KU 1983/84:3

Konstitutionsutskottets betänkande
1983/84:3

om ändring i lagen (1977:654) om kungörande i mål och ärenden hos
myndighet m. m. (prop. 1983/84:7)

Propositionen

I propositionen läggs fram förslag till ändring i lagen (1977:654) om
kungörande i mål och ärenden hos myndighet m. m. Det föreslås att
möjligheten till s. k. stödjande kungörande, dvs. kungörande i större
utsträckning eller i annan form än som särskilt har föreskrivits, begränsas till
de fall där det föreligger särskilda skäl att utvidga det föreskrivna kungörandet.
Förslaget tar närmast sikte på att inskränka kungörande av uppgifter ur
handels- och föreningsregistret.

Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 1984.

I propositionen hemställs att utskottet antar följande förslag till lag om
ändring i lagen (1977.654) om kungörande i mål och ärenden hos myndighet
m. m.

Förslag till ändring i lagen (1977:654) om kungörande i mål och
ärenden hos myndighet m. m.

Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (1977:654) om kungörande i mål och
ärenden hos myndighet m. m. skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Kungörande bör ske även i annan
form eller i större utsträckning än
den föreskrivna, om syftet med tillkännagivandet
därigenom främjas
och den sammanlagda kostnaden
icke blir större än som är försvarligt
med hänsyn till det intresse tillkännagivandet
skall tillgodose.

Föreslagen lydelse

Kungörande får ske även i annan
form eller i större utsträckning än
den föreskrivna, om det finns särskilda
skäl till det och den sammanlagda
kostnaden inte blir större än
som är försvarligt med hänsyn till det
intresse tillkännagivandet skall tillgodose.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1984.

1 Riksdagen 1983/84. 4 sami. Nr 3

KU 1983/84:3

Motionen

I motion 1983/84:5 av Bertil Fiskesjö m. fl. (c) hemställs att riksdagen med
avslag på proposition 1983/84:7 som sin mening ger regeringen till känna vad
som anförts i motionen.

I motionen framhålls att förslaget innebär en inskränkning i allmänhetens
rätt till information. Detta går emot den inställning riksdagen tidigare gett
uttryck för, nämligen betydelsen av att medborgarna tillförsäkras en fullgod
information rörande statliga myndigheters beslut genom en allmän och
enhetlig dagspressannonsering.

Frågans tidigare behandling

Vid riksdagsbehandlingen av propositionen med förslag till lag om
kungörande i mål och ärenden framhöll utskottet (KU 1976/77:45) angelägenheten
av att myndigheterna med informationsbehovet som utgångspunkt
från fall till fall prövade om stödjande kungörande skulle ske i ortstidning
med lägre spridning än den föreskrivna.

Utskottet

Riksdagen har tidigare i år ställt sig bakom ett uttalande i budgetpropositionen
(1982/83:100 bil. 15) av innebörd att kungörelseannonsering av
uppgifter ur handels- och föreningsregistret i princip skulle kunna begränsas
till Post- och Inrikes Tidningar (CU 1982/83:23). Den nu föreslagna
ändringen tar i huvudsak sikte på att inskränka kungörandet av sådana
uppgifter.

Utskottet kan godta propositionens förslag, som innebär att stödjande
kungörande får ske även i andra tidningar. Föreligger det skäl för ett sådant
stödjande kungörande bör med hänsyn till informationsbehovet kungörandet
i princip göras efter den s. k. totalitetsprincipen, dvs. i samtliga tidningar
inom orten. Detta bör ges regeringen till känna.

Med det anförda tillstyrker utskottet propositionen och avstyrker motion
1983/84:5.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen med bifall till proposition 1983/84:7 och med
avslag på motion 1983/84:5 antar det i propositionen framlagda
lagförslaget,

KU 1983/84:3

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört om tillämpning av den s. k. totalitetsprincipen
vid stödjande kungörande.

Stockholm den 15 november 1983

På konstitutionsutskottets vägnar
OLLE SVENSSON

Närvarande: Olle Svensson (s), Anders Björck (m), Yngve Nyquist (s),
Bertil Fiskesjö (c), Wivi-Anne Cederqvist (s), Kurt Ove Johansson (s),
Kerstin Nilsson (s), Gunnar Biörck i Värmdö (m), Sven-Erik Nordin (c),
Sture Thun (s), Karin Ahrland (fp), Ove Eriksson (m), Birger Hagård (m),
Sören Lekberg (s) och Marie-Ann Johansson (vpk).

Reservation

av Bertil Fiskesjö och Sven-Erik Nordin (båda c), vilka ansett att utskottet
under rubriken Utskottet bort anföra och hemställa följande:

Propositionens förslag innebär att möjligheten till s. k. stödjande kungörande,
dvs. kungörande i större utsträckning eller i annan form än som
särskilt har föreskrivits, begränsas till de fall där det föreligger särskilda skäl
att utvidga det föreskrivna kungörandet.

Enligt utskottets mening står propositionens förslag inte i överensstämmelse
med de principer som utskottet och riksdagen tidigare ställt sig bakom,
nämligen att medborgarna skall tillförsäkras en fullgod information rörande
statliga myndigheters beslut och att denna information skall förmedlas
genom en allmän och enhetlig dagspressannonsering. Förslaget innehåller
heller inte någon närmare beskrivning av i vilka fall stödjande kungörande
bör förekomma och inte heller vilka konsekvenser för allmänhetens informationsbehov
som blir följden om förslaget antas.

I likhet med vad utskottet anförde 1977 (KU 1976/77:45) vill utskottet
understryka det stora intresse som lokalt ägnas åt ortsannonseringen av vissa
registeruppgifter. Det rör sig här om grupper som inte kan förväntas visa
sådan aktivitet att de studerar Post- och Inrikes Tidningar.

Med hänsyn till det anförda ansluter utskottet sig till motion 5 och
avstyrker således propositionen.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen med bifall till motion 1983/84:5 avslår proposition
1983/84:7,

2. att riksdagen ger regeringen till känna vad utskottet anfört om
den betydelse ortspressannonsering har för att ge allmänheten
en god information.

minab/gotab Stockholm 1983 77176