KrU 1983/84:21
Kulturutskottets betänkande
1983/84:21
om anslag till film, kulturtidskrifter, litteratur och bibliotek, m. m.
(prop 1983/84:100 bil. 10 delvis)
Inledning
Utskottet behandlar i detta betänkande
dels förslag m. m. i proposition 1983/84:100 bilaga 10 (utbildningsdepartementet)
som under huvudavsnittet G. Massmedier m. m. lagts fram under
följande rubriker, nämligen
Film m. m. (anslag G 1-G 4),
Dagspress och tidskrifter (anslag G 9),
Litteratur och bibliotek (anslag G 12-G 20)
dels motioner med anknytning till de angivna delarna av propositionen.
Sammanfattning
I betänkandet behandlas regeringens förslag i budgetpropositionen, då det
gäller film, kulturtidskrifter, litteratur och bibliotek. Ett antal motioner
behandlas i sammanhanget.
I fråga om filmstöd och stöd till kulturtidskrifter biträder utskottet
regeringens förslag, som innebär en treprocentig uppräkning av anslagen.
Fraktstödet till film, som hitintills varit provisoriskt, permanentas samtidigt
som det utvidgas till hela landet och även i övrigt förändras.
Då det gäller litteraturstöd och stöd till folkbibliotek föreslår regeringen
inte några väsentliga förändringar i stödens utformning. Detta skall ses mot
den bakgrunden att regeringen avser att våren 1985 lägga fram en proposition
om bok- och biblioteksfrågor, som bygger på förslag av 1982 års bokutredning
och folkbiblioteksutredningen 1980. Utskottets överväganden har
gjorts mot samma bakgrund. Utskottet tillstyrker regeringens förslag.
Utskottet föreslår att riksdagen gör ett tillkännagivande om stöd till svenska
kvalitetsserier.
I fråga om bidrag till talboks- och punktskriftsbiblioteket föreslår ett
enhälligt utskott - i syfte att bibliotekets produktion av talböcker och
punktskriftsböcker skall kunna hållas uppe på nuvarande nivå - en ökning av
produktionsmedlen med 3 milj. kr. Den anslagspost som avser kompensation
för kostnader på grund av kassettskatt skärs ner i motsvarande mån, eftersom
posten beräknas behöva tas i anspråk endast i begränsad omfattning.
Företrädarna för moderata samlingspartiet anser att fraktstöd till film inte
skall utgå samt föreslår att stödet till En bok för alla koncentreras till
utgivning av barn- och ungdomslitteratur och i samband därmed skärs ner.
1 Riksdagen 1983184.13 sami. Nr 21
KrU 1983/84:21
2
De anser att det inte är motiverat med någon framställning till regeringen
beträffande stöd till serier.
Stödet till läsfrämjande åtgärder för barn och ungdom bör enligt centerpartiets
företrädare höjas från 400 000 kr. till 600 000 kr.
Folkpartiets företrädare anser att utgivningsstödet för litteratur bör räknas
upp med 1 milj. kr.
Vänsterpartiet kommunisterna föreslår en uppräkning av bidragen till
olika stödformer eller införande av nya bidragsformer. Detta gäller stöd till
lokalt arbete med video, stöd till kulturtidskrifter, särskilt såvitt avser
deckargenren, utgivningsstöd för litteratur, utgivning av ett svenskt klassikerbibliotek,
läsfrämjande åtgärder samt folkbibliotekens inköp av litteratur.
ÅTTONDE HUVUDTITELN
Film m. m.
1. Statens biografbyrå. Regeringen har i proposition 1983/84:100 bilaga 10
(utbildningsdepartementet) under punkt G 1 (s. 399-403) föreslagit riksdagen
att
1. godkänna de i propositionen förordade ändringarna av grunderna för
fraktstöd för film,
2. godkänna vad som i propositionen förordats om återanskaffning av
utrustning,
3. till Statens biografbyrå för budgetåret 1984/85 anvisa ett förslagsanslag
av 3 457 000 kr.
Motion
I motion 1983/84:1361 av Ingrid Sundberg m. fl. (m) yrkas, såvitt nu är i
fråga,
19. att riksdagen till Statens biografbyrå för budgetåret 1984/85 anvisar ett
förslagsanslag av 2 417 000 kr.
Utskottet
Sedan budgetåret 1978/79 pågår en försöksverksamhet med fraktstöd för
film. Verksamheten omfattar numera tolv län. Syftet med fraktstödet är att
biografägarna skall stimuleras att visa kvalitetsfilmer genom att fraktkostnaderna
för dessa filmer ersätts av staten. Statens biografbyrå bestämmer vilka
filmer som skall vara berättigade till fraktstöd och prövar också frågor om
utbetalning av sådant stöd.
I propositionen föreslås att verksamheten med fraktstöd skall permanentas,
att verksamheten skall utvidgas till att omfatta hela landet samt att en
KrU 1983/84:21
3
inskränkning skall ske i fråga om vilka biografer som skall kunna erhålla stöd.
På sätt som närmare preciseras i propositionen (s. 402) skall enligt förslaget
biografer med stor föreställningstäthet i fortsättningen inte kunna erhålla
stöd. En ändrad ordning för beräkning av fraktstöd föreslås så till vida att
fraktstödets storlek skall vara beroende av tillgång på medel. Stödet bör dock
högst få motsvara de kostnader för frakt av film som enligt regler inom
filmbranschen normalt uppkommer för den som låter visa filmer.
Skälet till förslaget om att endast biografer med liten föreställningstäthet i
fortsättningen skall kunna erhålla fraktstöd är att för övriga biografer - de
som har sex eller fler föreställningar i veckan - det genomsnittliga stödbeloppet
per föreställning enligt propositionen är så lågt att det knappast kan ha
någon stimulanseffekt. Enligt en undersökning som avsåg Norrbottens län år
1983 uppgick beloppet för dessa biografer endast till 12 kr. Stöd för biografer
med högst fem föreställningar i veckan, barnmatinéer oräknade, utgjorde
enligt samma undersökning i genomsnitt 90 kr. per föreställning. För
filmstudios var motsvarande belopp 180 kr.
I motion 1361 (m) framställs ett yrkande som innebär att stöd till
fraktkostnader inte skall utgå (yrkande 19). Besparingen skulle uppgå till
1 040 000 kr. Motionärerna menar att ett fraktstöd om 90 kr. knappast är
ägnat att påverka programvalet mer än 12 kr. De är tveksamma till en
styrning av programvalet genom fraktstöd.
Utskottet vill för sin del ansluta sig till föredragande statsrådets uttalande
om att det är en viktig filmpolitisk uppgift att på olika sätt främja att de
kvalitetsfilmer som finns tillgängliga i vårt land når sin publik också utanför
de största städerna. Biografbyrån har anfört att fraktstödet har haft en positiv
effekt på biografrepertoaren och det är, som också framhålls i propositionen,
glädjande att fraktstödet synes ha haft den åsyftade effekten. I enlighet med
det anförda tillstyrker utskottet propositionen såvitt avser fraktstödet och
avstyrker motionen i motsvarande del.
Utskottet har inte heller i övrigt något att erinra mot regeringens förslag
under detta anslag.
Utskottet hemställer
1. beträffande fraktstöd för film
att riksdagen med bifall till proposition 1983/84:100 och med avslag
på motion 1983/84:1361 yrkande 19 i motsvarande del godkänner
de i propositionen förordade ändringarna av grunderna för sådant
stöd,
2. beträffande återanskaffning av utrustning
att riksdagen godkänner vad som i proposition 1983/84:100 förordats
om sådan återanskaffning,
3. beträffande medelsanvisningen
att riksdagen med bifall till proposition 1983/84:100 och med avslag
på motion 1983/84:1361 yrkande 19 i motsvarande del till Statens
biografbyrå för budgetåret 1984/85 anvisar ett förslagsanslag av
3 457 000 kr.
1* Riksdagen 1983/84.13 sami. Nr 21
KrU 1983/84:21
4
2. Filmstöd. Regeringen har under punkt G 2 (s. 403-406) föreslagit
riksdagen att till Filmstöd för budgetåret 1984/85 anvisa ett reservationsanslag
av 34 040 000 kr.
Motion
I motion 1983/84:2064 av Eva Hjelmström m. fl. (vpk) yrkas - med
hänvisning till vad som anförts i motion 1983/84:2063 - att riksdagen under
anslaget Filmstöd beslutar anvisa 5 000 000 kr. utöver regeringens förslag till
försöksverksamhet med lokalt arbete med video.
Utskottet
Anslaget föreslås bli uppräknat med ca 3 % till 34 040 000 kr. Anslagsposten
Främjande av spridning och visning av värdefull film föreslås bli höjd med
100 000 kr. till 5 100 000 kr. Av beloppet bör, föreslås det, liksom under
innevarande budgetår högst 2 milj. kr. få användas för försöksverksamhet
med lokalt arbete med video.
Motionärerna bakom motion 2064 (vpk) anser att den del av nämnda
anslagspost som är avsedd för lokalt arbete med video skall höjas från 2 milj.
kr. till 7 milj. kr.
Med hänsyn till budgetsituationen och till att, som redovisas i propositionen,
effekterna av försöksverksamheten med lokalt arbete med video skall
klargöras avstyrker utskottet motionsyrkandet. Utskottet har inte heller i
övrigt något att erinra mot regeringens förslag till medelsanvisning.
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till proposition 1983/84:100 och med avslag
på motion 1983/84:2064 till Filmstöd för budgetåret 1984/85 anvisar
ett reservationsanslag av 34 040 000 kr.
3. Arkivet för ljud och bild: Förvaltningskostnader. Regeringen har under
punkt G 3 (s. 406-408)
1. berett riksdagen tillfälle ta del av vad som i propositionen anförts om
arkivets för ljud och bild organisation,
2. föreslagit riksdagen att till Arkivet för ljud och bild: Förvaltningskostnader
för budgetåret 1984/85 anvisa ett förslagsanslag av 6 485 000 kr.
Utskottet
I propositionen anförs att arkivet för ljud och bild bör få en egen styrelse
den 1 juli 1984 och att därvid den till arkivet knutna nämnden bör avvecklas.
Utskottet anser att det anförda inte påkallar något uttalande av riksdagen.
KrU 1983/84:21
5
Utskottet har inte något att erinra mot förslaget till medelsanvisning.
Utskottet hemställer
1. att riksdagen beslutar att vad som i proposition 1983/84:100 anförts
om arkivets för ljud och bild organisation inte skall föranleda något
riksdagens uttalande,
2. att riksdagen till Arkivet för ljud och bild: Förvaltningskostnader
för budgetåret 1984/85 anvisar ett förslagsanslag av 6 485 000 kr.
4. Arkivet för ljud och bild: Insamlingsverksamhet m. m. Utskottet tillstyrker
regeringens förslag under punkt G 4 (s. 408 och 409) och hemställer
att riksdagen till Arkivet för ljud och bild: Insamlingsverksamhet
m. m. för budgetåret 1984/85 anvisar ett reservationsanslag av
380 000 kr.
Dagspress och tidskrifter
5. Stöd till kulturtidskrifter. Regeringen har under punkt G 9 (s. 417 och 418)
föreslagit riksdagen att till Stöd till kulturtidskrifter för budgetåret 1984/85
anvisa ett reservationsanslag av 9 907 000 kr.
Motion
I motion 1983/84:1228 av Eva Hjelmström (vpk) yrkas att riksdagen under
anslaget Stöd till kulturtidskrifter, upptar ett i förhållande till regeringens
förslag med 100 000 kr. förhöjt belopp avseende deckargenren.
Utskottet
Förra budgetåret beviljades från anslaget stöd till 206 tidskrifter med
bidragsbelopp mellan 5 000 kr. och 185 000 kr.
Regeringen föreslår en treprocentig uppräkning av anslaget till 9 907 000
kr.
Motion 1228 (vpk) syftar till ett ökat stöd till tidskrifter inom deckargenren
med 100 000 kr.
Utskottet är inte berett tillstyrka ett frångående av den nuvarande
principen för stöd till kulturtidskrifter, nämligen att stödet bör vara neutralt i
förhållande till olika ämnesområden inom tidskriftsutgivningen. Utskottet,
som erinrar om att tidskriften Jury fått ett betydande stöd från anslaget eller
85 000 kr. för innevarande budgetår, avstyrker motionsyrkandet. Regeringsförslaget
till medelsanvisning bör godtas.
KrU 1983/84:21
6
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till proposition 1983/84:100 och med avslag
på motion 1983/84:1228 till Stöd till kulturtidskrifter för budgetåret
1984/85 anvisar ett reservationsanslag av 9 907 000 kr.
Litteratur och bibliotek
6. Litteraturstöd. Regeringen har under punkt G 12 (s. 423-427) föreslagit
riksdagen att
1. godkänna vad som i propositionen förordats beträffande omfördelning
av medel inom anslaget,
2. godkänna att försöksverksamheten med presentation av svensk litteratur
i utlandet utsträcks till att gälla till utgången av juni 1985,
3. godkänna vad som i propositionen förordats beträffande användningen
av medel för läsfrämjande verksamhet bland barn och ungdom,
4. godkänna vad som i propositionen förordats beträffande inriktningen av
verksamheten En bok för alla,
5. bemyndiga regeringen att träffa tvåårsavtal med Stiftelsen Litteraturfrämjandet
om utgivningen av En bok för alla - barn och ungdomar,
6. till Litteraturstöd för budgetåret 1984/85 anvisa ett reservationsanslag av
30 310 000 kr.
Motioner
I motion 1983/84:495 av Jan-Erik Wikström m. fl. (fp) yrkas, såvitt nu är i
fråga,
7. att riksdagen under anslaget Litteraturstöd, delposten Utgivningsstöd,
för budgetåret 1984/85 anvisar 1 milj. kr. utöver vad regeringen föreslagit.
I motion 1983/84:635 av Åke Gustavsson m. fl. (s) yrkas att riksdagen
begär att regeringen låter utreda formerna för ett stöd till svenska kvalitetsserier
som publiceras i seriealbum, seriemagasin och dags- och veckopress.
I motion 1983/84:986 av Carl-Henrik Hermansson (vpk) yrkas att riksdagen
beslutar om upprättande av ett svenskt klassikerbibliotek och som en
första åtgärd i statsbudgeten för budgetåret 1984/85 under anslaget Litteraturstöd
anvisar 1 000 000 kr.
I motion 1983/84:1361 av Ingrid Sundberg m. fl. (m) yrkas, såvitt nu är i
fråga,
20. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförts om utgivningen av En bok för alla,
21. att riksdagen till Litteraturstöd för budgetåret 1984/85 anvisar ett
reservationsanslag av 27 310 000 kr.
KrU 1983/84:21
7
I motion 1983/84:1647 av Karl Boo m. fl. (c) yrkas att riksdagen anvisar
600 000 kr. till läsfrämjande åtgärder bland barn och ungdomar.
I motion 1983/84:1659 av Birgitta Johansson m. fl. (s) yrkas att riksdagen
som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om
behovet av billiga kvalitetsböcker såsom Litteraturfrämjandets utgivning En
bok för alla.
I motion 1983/84:1674 av Lars Werner m.fl. (vpk) yrkas, såvitt nu är i
fråga,
1. att riksdagen under anslaget Litteraturstöd anvisar ett i förhållande till
regeringens förslag med 4 500 000 kr. förhöjt belopp.
Vissa uppgifter om anslaget, m.m.
Från anslaget utgår utgivningsstöd samt bidrag till vissa andra ändamål
som är att hänföra till litteraturstöd. De olika kategorierna framgår av
sammanställningen på nästa sida.
Föredragande statsrådet anser att statens kulturråd inom utgivningsstödet
och mellan de olika stödbelopp som regeringen kommer att fastställa för
kategorierna 1 a - 1 g i tablån bör få omfördela ett belopp av 1 000 000 kr.
Motsvarande belopp för innevarande budgetår uppgår till 500 000 kr. Han
förordar också att rådet vid behov får omfördela belopp av högst 100 000 kr.
från nämnda stödkategorier (1 a - 1 g) inom anslagsposten Utgivningsstöd
för att användas för stöd till den pågående försöksverksamheten med
presentation av svensk litteratur i utlandet enligt nu gällande regler. Några
nya medel för detta ändamål föreslås inte bli anvisade. Försöksverksamheten
föreslås bli utsträckt till att gälla till utgången av juni 1985.
Beträffande statsbidrag till läsfrämjande åtgärder bland barn och ungdom
samt för stöd till utgivning och distribution av prisbillig kvalitetslitteratur, En
bok för alla, finns skäl nämna följande.
Bidrag till läsfrämjande åtgärder utgår för innevarande budgetår med
400 000 kr. till studieförbunden för särskilda projekt med läsfrämjande
verksamhet. Hälften av anslagsmedlen används till inköp av böcker. Inköpen
handhas av Stiftelsen Litteraturfrämjandet. Böckerna lämnas utan kostnad
för studieförbunden till dessa. Resterande medel - således 200 000 kr. -fördelas av kulturrådet till studieförbunden i huvudsak för läsfrämjande
projekt på regional och lokal nivå som genomförs i samverkan med barn- och
ungdomsorganisationer eller inom studieförbundens egen verksamhet.
Mellan staten och Litteraturfrämjandet finns f. n. två skilda ettårsavtal om
utgivningen av En bok för alla, ett avseende vuxenböcker och ett avseende
barn- och ungdomsböcker. Avtalen löper ut vid kommande halvårsskifte.
I propositionen föreslås att medlen under anslagsposten Bidrag till
läsfrämjande åtgärder bland barn och ungdom, 400 000 kr., överförs till
KrU 1983/84:21
8
1983/84 Beräknad ändring 1984/85
Statens kultur- Föreråd,
skolöver- draganden
styrelsen
1. Utgivningsstöd |
(21 244 000)1 |
||
a) Ny svensk skönlitteratur |
|||
för vuxna |
6 000 000 |
||
b) Skönlitteratur för vuxna i |
|||
svensk översättning |
2 850 000 |
||
c) Klassiker |
2 200 000 |
||
d) Facklitteratur för vuxna |
3 919 000 |
||
e) Barn- och ungdomslitte- |
|||
ratur |
2 500 000 |
||
f) Barn- och ungdomsserier |
475 000 |
+2 320 000 |
+637 000 |
g) Projektstöd till särskilt |
|||
kostnadskrävande utgiv- |
|||
ning |
1 290 000 |
||
h) Utgivning av August |
|||
Strindbergs samlade verk |
900 000 |
||
i) Litteratur på invandrar- |
|||
och minoritetsspråk |
900 000 |
||
j) Stöd till författarverk- |
|||
städer |
210 000 |
||
2. Framställning av lättläst lit- |
|||
teratur |
1 531 000 |
+ 122 0002 |
+ 46 000 |
3. Stöd till presentation av |
|||
svensk litteratur i utlandet |
- |
+ 300 000 |
- |
4. Studie av bokbranschen |
200 000 |
of. |
of. |
5. Bidrag till läsfrämjande åt- |
|||
gärder bland barn och ung- |
|||
dom |
400 000 |
- 400 000 |
-400 000 |
6. Utgivning och distribution av |
|||
prisbillig kvalitetslitteratur, |
|||
En bok för alla |
5 958 000 |
+ 477 000 |
-398 000 |
7. Sigtunastiftelsens klipparkiv |
46 000 |
+ 3 000 |
+ 4 000 |
8. Stiftelsen Svenska barnboks- |
|||
institutet |
940 000 |
+ 456 000 |
+ 30 000 |
9. Svenska Vitterhetssamfun- |
|||
det |
55 000 |
+ 3 000 |
of. |
10. Samfundet De nio |
17 000 |
+ 1000 |
of. |
30 391 000 |
+3 282 000 |
- 81 000 |
1 Statens kulturråd får under budgetåret 1983/84 omfördela medel till ett belopp av
500 000 kr. mellan posterna a)-g).
2 Skolöverstyrelsen och statens kulturråd.
anslagsposten Utgivning och distribution av prisbillig kvalitetslitteratur.
Medlen bör betalas ut till Litteraturfrämjandet och användas för läsfrämjande
verksamhet. Samtidigt föreslås en besparing av 798 000 kr. under den
senare anslagsposten, som f. n. uteslutande avser stöd till utgivning av En
bok för alla. Sammantaget föreslås således att anslagsposten Utgivning och
distribution av kvalitetslitteratur minskas med 398 000 kr. till 5 560 000 kr.
Då det gäller frågan om nya avtal om utgivning av En bok för alla föreslås
KrU 1983/84:21
9
att regeringen bemyndigas att träffa tvåårsavtal med Stiftelsen Litteraturfrämjandet
om utgivningen för barn och ungdom. I fråga om vuxenböcker
krävs inte något bemyndigande, eftersom riksdagen tidigare beslutat om
utgivning i permanenta former.
Det anges i propositionen att Litteraturfrämjandets användning av de
medel - 400 000 kr. - som är avsedda att överföras från den nuvarande
anslagsposten beträffande läsfrämjande åtgärder bland barn och ungdom
skall regleras i avtalet med Litteraturfrämjandet.
Föredragande statsrådet anser att det bör vara möjligt bedriva En bok för
alla-verksamheten med i princip samma inriktning som tidigare, trots
besparingen under anslagsposten. Han förordar emellertid att stiftelsen
redan nu prövar möjligheten att ytterligare förstärka den läsfrämjande
inriktningen i verksamheten. Resurser härför bör kunna frigöras, anför han,
dels genom att antalet utgivna titlar minskas något, dels genom att stiftelsen
vidtar inkomstförstärkande och kostnadssänkande åtgärder i övrigt.
Det nya avtalet med Litteraturfrämjandet är i enlighet med det sagda
avsett att vara tvåårigt. Föredragande statsrådet avser att föreslå regeringen
att ge kulturrådet i uppdrag att förbereda ett mera långsiktigt avtal, som
således skall avse tiden fr. o. m. den 1 juli 1986. Frågan om den långsiktiga
inriktningen av verksamheten bör behandlas i samband med regeringens
ställningstagande med anledning av förslagen från 1982 års bokutredning och
folkbiblioteksutredningen 1980, anförs det.
Folkbiblioteksutredningen 1980 (U 1979:17)
Folkbiblioteksutredningen 1980 (Fb 80) har nyligen avgivit sitt slutbetänkande
(SOU 1984:23) Folkbibliotek i Sverige. I betänkandet behandlas i
skilda avsnitt följande frågor, nämligen Folkbibliotekets mål, Folkbibliotekets
kultur- och informationsuppgifter, Gratisprincipen, Folkbibliotekets
medier, Informationsteknologi i folkbibliotekens tjänst, Folkbibliotek i
samverkan, Organisation, struktur och planering, Ansvarsfördelning statkommun,
Regionala biblioteksuppgifter, Centrala folkbiblioteksuppgifter,
Statsbidrag och Utbildning. Då det gäller statsbidrag till folkbiblioteken
föreslår utredningen att medel som nu anvisas inom området omdisponeras. I
det följande redovisas utredningsförslaget i den mån det är påkallat med
hänsyn till föreliggande motionsförslag.
1982 års bokutredning (U 1982:02)
1982 års bokutredning har i dagarna avgett sitt slutbetänkande (SOU
1984:30) Läs mera! I betänkandet föreslås bl. a. att kontinuerliga och
långsiktiga insatser görs för att främj a läsandet bland barn och ungdom, att en
fortsatt utbyggnad av arbetsplatsbibliotek skall ses som en betydelsefull
insats för att främja läsintresset bland vuxna, att statligt utgivningsstöd av
KrU 1983/84:21
10
nuvarande omfattning bibehålls, att ingen ändring görs i den näringsrättsliga
regleringen av bokbranschen, att staten engagerar sig i ett utvecklingsprogram
för stöd till bokhandeln, att statens kulturråd får i uppdrag att pröva nya
former för att uppmärksamma den litteraturstödda utgivningen i samband
med folkbibliotekens inköp samt att utredningens samlade förslag till insatser
för litteratur och läsning finansieras inom befintliga anslagsramar.
Utskottet vill här också erinra om att bokutredningen förra året publicerade
rapporten Läs! (Liber Förlag, Stockholm), som innehåller bl. a. bakgrundsmaterial
om situationen på bokmarknaden.
Utskottet
I det föregående har utskottet redovisat bl. a. regeringens förslag då det
gäller det statliga utgivningsstödet. I två motioner framställs yrkanden som
synes avse främst den del av anslagsposten Utgivningsstöd, som skall
användas för stöd till ny svensk skönlitteratur för vuxna, nämligen motionerna
495 (fp) och 1674 (vpk). Yrkandet i sistnämnda motion avser även
anslagsposten Utgivning och distribution av prisbillig kvalitetslitteratur
(Litteraturfrämjandet).
År 1982 räknades det statliga utgivningsstödet för budgetåret 1982/83 i sin
helhet upp med drygt 3 milj. kr., varav 1 milj. kr. avsåg en förstärkning av
stödet till svensk skönlitteratur för vuxna i syfte att möjliggöra i det närmaste
en återgång till stödets ursprungliga nivå motsvarande ca 300 titlar.
Motionärerna bakom motion 495 anser att regeringens förslag för nästa
budgetår innebär en fortsatt urholkning av stödet. De uttalar sin tillfredsställelse
med att regeringen avser att så snart 1982 års bokutredning och
folkbiblioteksutredningen 1980 avslutat sitt arbete och utredningarnas
förslag remissbehandlats - våren 1985 - förelägga riksdagen förslag på de
områden som utredningsarbetet omfattat. I avvaktan på ett sådant förslag
bör nivån på det här aktuella stödet hållas uppe. En uppräkning med 1 milj.
kr. utöver regeringens förslag förordas. Samtidigt anför de att det är
nödvändigt att man prövar om den balans som i dag finns mellan utgivningsstöd
och distributionsstöd är lämpligt avvägd. De anför - dock utan att något
formellt yrkande framställs i denna del - att mycket talar för att insatserna på
distributionsområdet måste förstärkas. I motion 1674 erinras bl. a. om den
allt hårdare konkurrens från andra medier, som boken utsatts för, något som
motiverar ett omfattande statligt litteraturstöd. Motionärerna framhåller att
litteraturstödet också har betydelse på det sättet att det möjliggör många små
bokförlags fortsatta existens, exempelvis bokförlag som specialiserat sig på
kvalitetslitteratur. Motionärernas yrkande i denna del innebär en uppräkning
av anslagsposten Utgivningsstöd med ca 3,7 milj. kr.
I sitt i dagarna avlämnade slutbetänkande har 1982 års bokutredning funnit
att utformningen av litteraturstödet i väsentliga avseenden är ändamålsenlig.
Utredningen lägger inte fram förslag om några stora förändringar i inrikt
-
KrU 1983/84:21
11
ningen av utgivningsstödet. På distributionssidan läggs förslag bl. a. om ett
utvecklingsprogram för stöd till bokhandeln. Utskottet anser att man inte bör
föregripa den fortsatta beredningen av utredningsförslaget vare sig då det
gäller avvägningen mellan utgivningsstöd och distributionsstöd eller i annat
avseende. Liksom förra året vill utskottet dock erinra om att kulturrådet
framhållit att bokutgivningen inte får överstimuleras med hänsyn till de
betydande distributionssvårigheter som råder inom branschen. Utskottet
konstaterar att medelsberäkningen har samma utgångspunkt som andra
likartade anslag, nämligen en treprocentig uppräkning. Utskottet kan inte
förorda en större uppräkning av anslagsposten Utgivningsstöd än vad
regeringen föreslagit. Motionerna 495 och 1674 avstyrks i aktuella delar.
Frågan om utgivning av ett svenskt klassikerbibliotek tas upp i motion 986
(vpk). Motionären utvecklar utförligt behovet av ett sådant bibliotek. Han
framhåller bl. a. att klassikerna utgör för dagens människor viktiga delar av
deras kulturarv. I skolan liksom i all uppfostran bör de utgöra en viktig
beståndsdel.
Motionären anser att inte bara bokförlagen utan främst statsmakterna
måste ta på sig ansvaret för att de svenska klassikerna i större utsträckning
finns att tillgå i bokhandeln. Ett särskilt svenskt klassikerbibliotek bör
skapas, till en början omfattande förslagsvis 50 band. Särskilda åtgärder bör
vidtas för att klassikerbiblioteket skall finnas tillgängligt i bl. a. alla skolor
och hos alla bokhandlare. Kulturrådet bör ges i uppdrag att i samråd med
bokbranschen finna de lämpligaste formerna för produktion och distribution.
Motionären vill att som en första åtgärd medel för ändamålet om
1 000 000 kr. skall anvisas under förevarande anslag.
Utskottet - som erinrar om att frågan om ett svenskt klassikerbibliotek
behandlats tidigare av riksdagen (KrU 1979/80:26 och KrU 1980/81:26) - vill
inledningsvis nämna att det i anslagsposten Utgivningsstöd för innevarande
budgetår ingår en delpost om 2 200 000 kr. för stöd till utgivning av klassiker
samt en delpost om 900 000 kr. för stöd till utgivning av August Strindbergs
samlade verk.
Som utskottet tidigare anfört (KrU 1980/81:26 s. 45) har utskottet liksom
motionären den uppfattningen att det är av stor betydelse för vårt lands
litterära och kulturella liv att den klassiska litteraturen ständigt finns
tillgänglig, dvs. både ges ut och hålls i lager. Riksdagen har genom sina beslut
om det stöd till utgivning av klassiker som redan finns, däri inräknat den
påbörjade satsningen på en utgivning av Strindbergs samlade verk, gett
uttryck för samma uppfattning.
Vid bedömningen av motionsyrkandet måste också beaktas vad 1982 års
bokutredning anfört i sitt nyligen avgivna betänkande Läs mera! (s. 138).
Utredningen har kommit till den uppfattningen att En bok för alla borde ta
ett visst ansvar för utgivningen av såväl svenska som utländska klassiker.
Denna slutsats grundas på den övertygelsen att kunskap om och erfarenhet
av den klassiska litteraturen i vid mening är av stor betydelse för litteraturin
1**
Riksdagen 1983/84.13sami. Nr21
KrU 1983/84:21
12
tresset. Utredningen finner det således tänkbart att Litteraturfrämjandet
inom ramen för En bok för alla tar initiativet till utgivandet av en
lättillgänglig och representativ klassikerserie.
Utskottet anser att prövningen av det förslag som innefattas i utredningens
sålunda redovisade uttalande inte bör föregripas. Med hänsyn härtill och till
den satsning som redan nu görs på klassiker anser utskottet att motionen inte
bör föranleda någon riksdagens åtgärd.
Utskottet tar härefter upp frågan om bidrag till läsfrämjande åtgärder
bland barn och ungdom och stöd till utgivning och distribution av prisbillig
kvalitetslitteratur.
I motion 1647 (c) understryks starkt att den hittillsvarande läsfrämjande
verksamheten för barn och ungdom varit av stort värde. Behovet av
utbildningsinsatser och stöd till ledare, exempelvis i form av metodmaterial,
framhålls. Intresset för läsfrämjande verksamhet är stort i föreningarna och
verksamheten betyder mycket för barnens fortsatta kontakt med böcker och
bibliotek. Motionärerna har inte något emot regeringens förslag att låta
Litteraturfrämjandet bli huvudman för läsfrämjande åtgärder, eftersom
stiftelsen redan har fungerande kontakter med studieförbunden. Motionärerna
hyser emellertid farhågor för att den av regeringen totalt föreslagna
medelstilldelningen för Litteraturfrämjandets verksamhet inte är tillräcklig
för att säkerställa fortsatt läsfrämjande arbete. De vill ha garantier för
fortsatt stöd till läsfrämjande åtgärder inom anslagsposten till Litteraturfrämjandet
eller genom att medel anvisas under ett särskilt anslag. Yrkandet
innebär förslag om att 600 000 kr. skall anvisas till läsfrämjande åtgärder
bland barn och ungdomar.
Utskottet vill framhålla att liksom hitintills varit fallet det även i
fortsättningen blir möjligt för studieförbunden att få direkta bidrag för
läsfrämjande verksamhet bland barn och ungdom, nämligen via det statliga
stödet till kulturverksamhet inom folkbildningen under anslaget Bidrag till
studieförbunden m. m. Vidare vill utskottet framhålla att - om riksdagen
godkänner att medel som nu beräknas till anslagsposten Bidrag till läsfrämjande
åtgärder bland barn och ungdom i stället beräknas under anslagsposten
som rör Litteraturfrämjandet - regeringen har för avsikt att reglera
medelsanvändningen i det avtal mellan staten och stiftelsen som avser
verksamheten En bok för alla. Utskottet utgår med hänsyn härtill från att
syftet med medelsanvisningen till läsfrämjande verksamhet bland barn och
ungdom kommer att bli tillgodosett utan någon riksdagens åtgärd, såvitt
avser medlens användning. Utskottet kan däremot inte tillstyrka att ett högre
bidrag för ändamålet beräknas än vad regeringen gjort, nämligen 400 000 kr.
I enlighet med det anförda avstyrks motionen.
Motion 1674 (vpk) kan i här aktuell del sägas ha till syfte att medelsberäkningen
för anslagsposten Utgivning och distribution av prisbillig kvalitetslitteratur
inte bör innebära en nedskärning av resurserna för Stiftelsen
Litteraturfrämjandet för nästa budgetår utan att den besparing - om 798 000
KrU 1983/84:21
13
kr. - som regeringen anser bör göras i fråga om utgivningen av En bok för alla
skall användas för direkt läsfrämjande åtgärder. Motionärerna pekar bl. a.
på att många organisationer, bl. a. LO, TCO och Författarförbundet,
engagerat sig starkt för fler arbetsplatsbibliotek, och att Författarförbundets
ordförande framhållit att i detta syfte konsulter med kunskap om såväl
litteratur som arbetsliv skulle kunna knytas till Litteraturfrämjandet.
Utskottet vill med anledning av motionen erinra om att förslaget av 1982
års bokutredning i stor utsträckning tar sikte på - om man tar begreppet i en
vid mening - läsfrämjande åtgärder. Bl. a. ägnas arbetsplatsbiblioteken stor
uppmärksamhet. Utskottet anser att remissbehandlingen av betänkandet
bör avvaktas och att slutlig ställning till frågan om ytterligare insatser av det
slag som motionärerna förordar bör tas i samband med behandlingen av den
aviserade propositionen om bok- och biblioteksfrågor. Utskottet vill här
också framhålla att, enligt vad utskottet inhämtat, kulturrådet kommer att få
i uppgift att analysera och lämna förslag om hur läsfrämjande arbete
långsiktigt kan organiseras och vilken roll Litteraturfrämjandets verksamhet
med En bok för alla bör spela i det sammanhanget. Denna uppgift kommer
att läggas på kulturrådet i samband med att myndigheten får i uppdrag att
förbereda ett nytt avtal för tiden fr. o. m. den 1 juli 1986. Motionsyrkandet i
här aktuell del avstyrks. I det följande prövas frågan om resurstilldelningen
för utgivning av En bok för alla.
Företrädare för moderata samlingspartiet anser i motion 1361 att medelsanvisningen,
såvitt avser En bok för alla, bör kunna minskas med 3 000 000
kr. utöver vad regeringen föreslagit eller således från 5 958 000 kr. under
innevarande budgetår till 2 160 000 kr. Vid ett bifall till förslaget skulle
således - om man lägger till 400 000 kr. för läsfrämjande åtgärder bland barn
och ungdom - anslagsposten bestämmas till 2 560 000 kr. Motionärerna
erinrar om att utbudet av prisbillig och icke statssubventionerad kvalitetslitteratur
under senare år ökat glädjande. Priset för En bok för alla bör kunna
sättas så att full kostnadstäckning uppnås utan att någon får sämre
möjligheter att ta del av kvalitetslitteratur. Det bidrag, som enligt motionärerna
bör utgå, bör användas uteslutande för utgivning av barn- och
ungdomslitteratur.
I motion 1659 (s) kommer ett delvis annorlunda synsätt på utgivningen av
En bok för alla till uttryck. Motionärerna framhåller att riksdagens beslut
1976 om statligt stöd till en massmarknadsutgivning av prisbillig kvalitetslitteratur
var en av de viktigaste kulturpolitiska reformerna på litteraturområdet
på 1970-talet. Den hade en klar förankring såväl i de kulturpolitiska mål
som i den kulturpolitiska strategi som fastlades av 1974 års riksdag.
Motionärerna utvecklar utförligt vilken betydelse ifrågavarande utgivning
haft. Utgivningen har visat sig uppfylla en rad av de förhoppningar som
ställdes på den vid starten, och den har kommit att framstå som ett
slagkraftigt och kvalitativt högtstående alternativ till den s. k. triviallitteratur
som förmedlas via Pressbyrån och liknande kanaler. Den har nått nya
KrU 1983/84:21
14
läsargrupper genom försäljning bl. a. på arbetsplatser och i föreningar. I
landets skolor har de möjligheter En bok för allas utgivning av barn- och
ungdomsböcker erbjuder alltmera tagits till vara. Den har visat sig kunna
fungera som hjälpmedel såväl i undervisning som i en allmänt läsfrämjande
verksamhet. I strävandena att stimulera bokintresset bland nya grupper av
läsare utgör En bok för alla det kanske viktigaste hjälpmedlet. Motionärerna
anser mot den redovisade bakgrunden att den av regeringen föreslagna
nedskärningen är anmärkningsvärd inte minst med tanke på utredningsarbetet
på området och att större förändringar i det nuvarande systemet
följaktligen borde anstå till dess utredningsresultaten föreligger och dessa
behandlats i vederbörliga instanser. Det vore enligt motionärernas mening
olyckligt om utgivningen av En bok för alla på grund av minskade resurser
skulle drabbas av stagnation och kanske tillbakagång. I stället bör den
förstärkas och utvecklas. Motionärerna vill att riksdagen skall uttala sig för
behovet av billiga kvalitetsböcker av det slag som Litteraturfrämjandets
utgivning En bok för alla representerar.
Utskottet kan för sin del ställa sig bakom den uppfattning som kommer till
uttryck i motion 1659 om behovet av billiga kvalitetsböcker av samma slag
som En bok för alla. Enligt utskottets mening står detta inte i motsättning till
att man gör en sådan besparing som föreslås av regeringen eftersom det,
enligt den bedömning regeringen gjort, ändå bör vara möjligt att bedriva
verksamheten med i princip samma inriktning som hittills. Utskottet ställer
sig också bakom förslaget att Stiftelsen Litteraturfrämjandet redan nu prövar
möjligheten att ytterligare förstärka den läsfrämjande inriktningen i verksamheten.
Resurser härför bör kunna frigöras bl. a. genom att stiftelsen
vidtar inkomstförstärkande och kostnadssänkande åtgärder.
Att - som föreslås i motion 1361 - göra en mer långtgående besparing än
vad regeringen föreslagit skulle inte låta sig förenas med ett bibehållande av
utgivningens nuvarande inriktning. Det kan också ifrågasättas om det skulle
vara möjligt att göra en så omfattande resursnedskärning som motionärerna
föreslår utan att barn- och ungdomsböcker skulle drabbas, eftersom vissa
kostnadsposter är gemensamma med vuxenutgivningen. Arbetet med spridning
av böckerna är nämligen i stor utsträckning gemensamt för de båda
utgivningskategorierna.
I enlighet med det anförda avstyrker utskottet motion 1361 i aktuell del.
Något särskilt uttalande med anledning av motion 1659 erfordras enligt
utskottets mening inte. 1982 års bokutredning har behandlat utgivningen av
En bok för alla och riksdagen får nästa år anledning att närmare pröva
insatserna för utgivning av prisbillig kvalitetslitteratur.
Med hänsyn till utskottets hänsynstagande i det föregående bör den här
aktuella anslagsposten för nästa budgetår benämnas Stiftelsen Litteraturfrämjandet
för utgivning av En bok för alla samt läsfrämjande åtgärder för
barn och ungdom.
Frågan om stöd till svenska kvalitetsserier som publiceras i seriealbum,
KrU 1983/84:21
15
seriemagasin och dags- och veckopress tas upp i motion 635 (s). Motionärerna
vill under hänvisning till en utförlig motivering att formerna för ett sådant
stöd skall utredas. I anslutning till redovisningen av yrkandet vill utskottet
nämna att Studieförbundet Vuxenskolan i en skrivelse till statsrådet Bengt
Göransson nyligen lagt fram ett förslag som har samma innehåll.
Motionärerna framhåller att man vid olika undersökningar av seriemarknaden
kommit fram till att större delen av serieutbudet är av låg kvalitet.
Vidare hävdas i motionen bl. a. att serieutgivningen har en utpräglad
massmarknadsinriktning med stora upplagor och låg prissättning, att genom
den utländska konkurrensen de få svenska serieskapare som lyckats få sina
verk publicerade tvingas godta en jämförelsevis låg betalning och att de unga
talangerna tvingas överge serierna eller arbeta snabbare och mer schablonartat,
att det är olyckligt att det nuvarande stödet i så hög grad är inriktat på
seriealbum, att utbudet präglas inte av mångfald och valfrihet utan av
kommersiellt styrd likriktning, att ett fullgott serieutbud fordrar att en
avsevärd del av detta speglar vårt samhälle och dess värderingar och att
andelen svenska serier därför måste öka avsevärt så att kvaliteten skall höjas.
Utskottet vill inledningsvis erinra om att det för innevarande budgetår i
anslagsposten Utgivningsstöd ingår en delpost om 475 000 kr., som avser
stöd till barn och ungdomsserier. Projektstöd kan utgå såväl till seriealbum
och serieböcker som till enskilda serier och grupper av serier i serietidningar
(KRFS 1983:35). Efterhandsstöd från anslaget kan utgå endast till utgåva i
album eller bokform (KRFS 1983:36). Utskottet vill här även framhålla att
serietidningar i princip också kan få stöd från anslaget till kulturtidskrifter (se
prop. 1978/79:143 s. 24). Serieskapare kan också få stöd till utvecklingsarbete
genom bidrag och stipendier som fördelas av konstnärsnämnden och
författarfonden (se nämnda prop. s. 24 samt prop. 1977/78:99 s. 83 f). Även
om det således finns en råd bidragsmöjligheter på området, måste framhållas
att det på grund av begränsad tillgång på medel är svårt att tillgodose det
bidragsbehov som föreligger.
Med hänsyn till vad motionärerna anför anser utskottet att det är viktigt att
det finns ett stöd som är ägnat att bidra till skapande och utgivning av svenska
kvalitetsserier. Mot denna bakgrund anser utskottet det motiverat att de
synpunkter i fråga om behovet av stöd till serier som framförs i motionen och
som överensstämmer med dem som framförs i skrivelsen från Vuxenskolan
närmare övervägs. Vad utskottet sålunda anfört med anledning av motion
635 om stöd till serier bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.
Utskottet hemställer
1. beträffande medelsberäkningen för utgivningsstöd
att riksdagen med bifall till proposition 1983/84:100 och med avslag
på motionerna 1983/84:495 yrkande 7 och 1983/84:1674 yrkande 1,
båda motionerna i motsvarande del, för angivna ändamål under
anslaget beräknar ett belopp av 21 881 000 kr.,
KrU 1983/84:21
16
2. beträffande beräknande av medel för ett svenskt klassikerbibliotek,
m. m.
att riksdagen avslår motion 1983/84:986 i motsvarande del,
3. beträffande beräknande av medel för läsfrämjande åtgärder bland
barn och ungdom, m. m.
att riksdagen med bifall till proposition 1983/84:100 och med avslag
på motion 1983/84:1647 i motsvarande del dels godkänner vad som
i propositionen förordats beträffande användningen av medel för
läsfrämjande verksamhet bland barn och ungdom, dels för angivna
ändamål som en delpost under anslaget beräknar 400 000 kr.,
4. beträffande beräknande av medel för läsfrämjande åtgärder, som ej
avses under mom. 3
att riksdagen avslår motion 1983/84:1674 yrkande 1 i motsvarande
del,
5. beträffande behovet av billiga kvalitetsböcker
att riksdagen avslår motion 1983/84:1659,
6. beträffande Stiftelsen Litteraturfrämjandets utgivning av En bok för
alla
att riksdagen med bifall till proposition 1983/84:100 och med avslag
på motion 1983/84:1361 yrkande 20 dels godkänner vad som i
propositionen förordats beträffande inriktningen av verksamheten
En bok för alla, dels för utgivningen av En bok för alla som en
delpost under anslaget beräknar 5 160 000 kr.,
7. beträffande visst bemyndigande
att riksdagen bemyndigar regeringen att träffa tvåårsavtal med
Stiftelsen Litteraturfrämjandet om utgivningen av En bok för alla -barn och ungdomar,
8. beträffande omfördelning av medel inom anslaget
att riksdagen godkänner vad som förordats i proposition 1983/
84:100,
9. beträffande försöksverksamhet med presentation av svensk litteratur
i utlandet
att riksdagen godkänner att försöksverksamheten utsträcks till att
gälla till utgången av juni 1985,
10. beträffande medelsanvisningen
att riksdagen med bifall till proposition 1983/84:100 och med avslag
på motionerna 1983/84:495 yrkande 7, 1983/84:986, 1983/84:1647
och 1983/84:1674 yrkande 1, samtliga motioner i motsvarande del,
samt motion 1983/84:1361 yrkande 21 till Litteraturstöd för budgetåret
1984/85 anvisar ett reservationsanslag av 30 310 000 kr.,
11. beträffande stöd till serier
att riksdagen med anledning av motion 1983/84:635 som sin mening
ger regeringen till känna vad utskottet anfört.
KrU 1983/84:21
17
7. Bokhandelsstöd m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker regeringens förslag
under punkterna G 13-G 16 (s. 427-432) och hemställer
1. att riksdagen beslutar att vad som i proposition 1983/84:100 anförts
om användningen av medel under anslagsposten Distributionsstöd
inte skall föranleda något riksdagens uttalande,
2. att riksdagen godkänner vad som i proposition 1983/84:100 förordats
beträffande stöd till kompletteringslager,
3. att riksdagen till Bokhandelsstöd för budgetåret 1984/85 anvisar ett
förslagsanslag av 2 000 000 kr.,
4. att riksdagen medger att statsgaranti för lån till nyetablering av
förlag m. m. under budgetåret 1984/85 får beviljas intill ett belopp
av 2 000 000 kr.,
5. att riksdagen medger att statsgaranti för lån till bokhandel under
budgetåret 1984/85 får beviljas intill ett belopp av 1 500 000 kr.,
6. att riksdagen till Kreditgarantier till förlag och bokhandel för
budgetåret 1984/85 anvisar ett förslagsanslag av 1 000 kr.,
7. att riksdagen antar vid proposition 1983/84:100 fogat förslag till lag
om ändring i lagen (1977:485) om tillfälligt överlämnande av
förvaltningsuppgift inom utbildningsdepartementets verksamhetsområde
(bil. till betänkandet),
8. att riksdagen godkänner att försöksverksamheten med kreditstöd
till bokhandel utsträcks till att gälla till utgången av juni 1985,
9. att riksdagen bemyndigar regeringen att förlänga avtalet mellan
staten och Bokbranschens finansieringsinstitut aktiebolag om
bolagets handha vande av stödet med ett år,
10. att riksdagen till Lån för investeringar i bokhandel för budgetåret
1984/85 anvisar ett reservationsanslag av 2 200 000 kr.,
11. att riksdagen till Bidrag till Svenska språknämnden för budgetåret
1984/85 anvisar ett anslag av 1 257 000 kr.
8. Bidrag till folkbibliotek. Regeringen har under punkt G 17 (s. 432 och
433) föreslagit riksdagen att till Bidrag till folkbibliotek för budgetåret
1984/85 anvisa ett reservationsanslag av 17 108 000 kr.
Motion
I motion 1983/84:1674 av Lars Werner m. fl. (vpk) yrkas, såvitt nu är i
fråga,
2. att riksdagen under anslaget Bidrag till folkbibliotek anvisar ett i
förhållande till regeringens förslag med 10 000 000 kr. förhöjt belopp.
KrU 1983/84:21
18
Bidrag lill folkbiblioteken för inköp av litteratur som fått statligt stöd, m. m.
För budgetåret 1982/83 beräknades under anslaget särskilda medel för
folkbibliotekens inköp av böcker som getts ut med statligt litteraturstöd.
Anslagsposten bestämdes till 10 milj. kr. Medlen anvisades genom att
riksdagen biföll en reservation (nr 19) som fogats till kulturutskottets
betänkanden i ämnet (KrU 1981/82:30 och 31, rskr 1981/82:401).
I reservationen anfördes att anslagen till bibliotekens inköp måste vara av
sådan storlek att biblioteken årligen kan förses med de viktigaste delarna av
bokutgivningen. Samhället måste även i ekonomiskt kärvare tider garantera
att människor har fri tillgång till ett rikt urval av litteratur. Det framhölls
vidare bl. a. att Sveriges författarförbund tidigare föreslagit att det statliga
litteraturstödet skulle utvidgas till att även omfatta distributionsledet och ges
en anknytning till biblioteken. I reservationen förutsattes att 1982 års
bokutredning i samråd med folkbiblioteksutredningen kommer fram med ett
samlat förslag grundat på en litteraturpolitisk helhetssyn. I avvaktan härpå
måste emellertid omedelbara åtgärder vidtas för att hejda den olyckliga
utvecklingen inom området, anfördes det. I reservationen tillstyrktes därför
en motion om att redan för budgetåret 1982/83 ovan angivna belopp, 10 milj.
kr., skulle anvisas för att säkerställa att ett brett urval av god litteratur finns
tillgängligt runtom i landet - också på de mindre biblioteken. Som ett
temporärt system skulle införas en särskild stödrabatt för folkbibliotekens
inköp av litteraturstödd utgivning. Systemet borde utformas så att de ca 800
folkbibliotek som har öppet minst 15 timmar i veckan fick möjlighet att köpa
ett exemplar av de litteraturstödda titlarna med 50 % rabatt på förlagets
nettopris. Det borde ankomma på statens kulturråd att närmare utforma
stödordningen efter samråd med folkbiblioteksutredningen.
Regeringen uppdrog i juni 1982 åt statens kulturråd att efter samråd med
folkbiblioteksutredningen och 1982 års bokutredning redovisa förslag till
bestämmelser med beaktande av vad riksdagen anfört rörande medlens
användning.
I proposition 1982/83:25, som framlades hösten 1982, anfördes att det
under kulturrådets beredningsarbete hade framkommit att de stödformer
som anses vara mest lämpade för att uppnå den av riksdagen uttalade
målsättningen med stödet inte på alla punkter överensstämde med den av
riksdagen beslutade tekniska konstruktionen av ett temporärt stöd. Om det
nya stödet skulle kunna verka redan under innevarande budgetår, anfördes
det, borde regeringen emellertid redan inom kort tid utfärda bestämmelser
för medlens användning. I propositionen föreslogs därför att regeringen fick
bemyndigande att besluta om hur det temporära stödet till folkbibliotekens
inköp av böcker som har erhållit litteraturstöd skulle utformas.
På hemställan av utskottet erhöll regeringen det begärda bemyndigandet
(KrU 1982/83:14, rskr 1982/83:77). Beträffande behandlingen av propositionen
i utskottet hänvisas till nämnda utskottsbetänkande.
KrU 1983/84:21
19
Regler för dispositionen av ifrågavarande medel intogs i en förordning om
statsbidrag för inköp av litteratur till lokala folkbibliotek (KRFS 1983:9).
1 1983 års budgetproposition anförde föredragande statsrådet att det ovan
redovisade stödet till folkbibliotekens inköp av litteratur som erhållit statligt
utgivningsstöd enligt hans mening borde ses som en engångsförstärkning av
folkbibliotekens anslag för medieanskaffning och användas för kompletterande
inköp av litteraturstödda böcker. I avvaktan på 1982 års bokutrednings
förslag om det permanenta distributionsstöd som riksdagen uttalat sig för och
folkbiblioteksutredningens 1980 förslag borde därför motsvarande stöd inte
utgå under budgetåret 1983/84. På hemställan av utskottet bifölls förslaget
(KrU 1982/83:30 punkt 6, rskr 1982/83:358). En reservation till förmån för
bibehållande av stödet avslogs därmed.
Sveriges Författarförbund har i en skrivelse till utskottet lagt fram ett
förslag angående stödet till bibliotekens inköp av böcker.
Utskottet
Vänsterpartiet kommunisterna yrkar i motion 1674 att det liksom för
budgetåret 1982/83 skall utgå ett särskilt stöd om 10 milj. kr. till folkbibliotekens
inköp av litteratur. Motionärerna anser att sådant stöd är än viktigare i
dag inför den pågående och kommande medieexplosionen.
Utskottet anser i överensstämmelse med det synsätt som kommit till
uttryck, då det gäller anslaget G 12 Litteraturstöd, att den proposition som
skall avges våren 1985 på grundval av det nu avslutade arbetet av 1982 års
bokutredning och folkbiblioteksutredningen 1980 inte bör föregripas. Några
väsentliga förändringar i biblioteksstödet bör därför inte nu vidtas. Med
hänsyn härtill och till budgetsituationen avstyrker utskottet motionsförslaget.
Utskottet har inte något att erinra mot regeringens förslag till medelsanvisning.
Utskottet hemställer
1. beträffande beräknande av medel för bidrag till folkbiblioteken för
inköp av litteratur som fått statligt utgivningsstöd
att riksdagen avslår motion 1983/84:1674 yrkande 2 i motsvarande
del,
2. beträffande medelsanvisningen
att riksdagen med bifall till proposition 1983/84:100 och med avslag
på motion 1983/84:1674 yrkande 2 i motsvarande del till Bidrag till
folkbibliotek för budgetåret 1984/85 anvisar ett reservationsanslag
av 17 108 000 kr.
KrU 1983/84:21
20
9. Bidrag till regional biblioteksverksamhet. Utskottet tillstyrker regeringens
förslag under punkt G 18 (s. 433-435) och hemställer
att riksdagen till Bidrag till regional biblioteksverksamhet för budgetåret
1984/85 anvisar ett förslagsanslag av 13 377 000 kr.
10. Talboks- och punktskriftsbiblioteket: Förvaltningskostnader. Talboksoch
punktskriftsbiblioteket: Produktionskostnader. Regeringen har under
punkterna G 19 och G 20 (s. 436-442) föreslagit riksdagen att
1. till Talboks- och punktskriftsbiblioteket: Förvaltningskostnader för
budgetåret 1984/85 anvisa ett förslagsanslag av 14 581 000 kr.,
2. medge att regeringen lämnar talboks- och punktskriftsbiblioteket det
beställningsbemyndigande om 4 500 000 kr. för budgetåret 1985/86 som
förordats i propositionen,
3. godkänna att försöksverksamheten med försäljning av punktskriftsböcker
permanentas,
4. bemyndiga regeringen att bestämma om huvudmannaskap för verksamheten
med försäljning av punktskriftsböcker,
5. till Talboks- och punktskriftsbiblioteket: Produktionskostnader för
budgetåret 1984/85 anvisa ett reservationsanslag av 16 955 000 kr.
Motioner
I motion 1983/84:1662 av Bengt Lindqvist (s) yrkas att riksdagen beslutar
att till Talboks- och punktskriftsbiblioteket i produktionskostnader för
budgetåret 1984/85 anvisa ytterligare 5 milj. kr.
I motion 1983/84:2284 av Lars Wemer m.fl. (vpk) yrkas att riksdagen
under anslaget Talboks- och punktskriftsbiblioteket: Produktionskostnader
anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med 6 286 000 kr. förhöjt
belopp.
Utskottet
Medel till talboks- och punktskriftsbiblioteket (TPB) anvisas under två
olika anslag, ett förslagsanslag som avser förvaltningskostnader och ett
reservationsanslag som avser produktionskostnader. Av följande tablå
framgår storleken av de olika anslagsposterna m. m. under förvaltningskostnadsanslaget.
KrU 1983/84:21
21
1983/84 Beräknad ändring 1984/85 |
|||
TPB |
Före- |
||
draganden |
|||
Personal |
57,9 |
of. |
of. |
Anslag |
|||
Förvaltningskostnader |
7 992 000 |
+ 471 000 |
+520 000 |
(därav lönekostnader) |
(6 812 000) |
(+ 331 000) |
(+423 000) |
Lokalkostnader |
1 691 000 |
+ 19 000 |
- 97 000 |
Produktionskostnader för |
|||
studielitteratur |
34 000 |
+3 766 000 |
- 34 000 |
Kompensation för kostnader |
|||
på grund av kassettskatt |
4 475 000 |
of. |
of. |
14 192 000 |
+4 256 000 |
+389 000 |
|
Följande tablå visar motsvarande uppgifter i |
i fråga om |
anslaget för |
1983/84 Beräknad ändring 1984/85
TPB |
Före- draganden |
||
1. Produktionskostnader för |
12 861 000 |
+5 676 000 |
+2 336 000 |
2. Produktionskostnader för |
+ 700 000 |
+ 316 000 |
|
3. Bidrag till Sveriges dövas |
1 400 000 |
+ 140 000 |
+ 42 000 |
14 261 000 |
+6 516 000 |
+2 694 000 |
I två motioner, 1662 (s) och 2284 (vpk), framställs yrkanden som syftar till
att produktionen av talböcker och punktskriftsböcker skall kunna hållas
uppe på nuvarande nivå. Yrkandena innebär att den anslagspost som avser
produktionskostnader för talböcker och punktskriftsböcker m. m. skall
räknas upp avsevärt. Yrkandet i motion 2284 innebär att även anslagsposten
Bidrag till Sveriges dövas riksförbund för produktion av videogram för döva
skall räknas upp väsentligt.
Under förra budgetåret låg TPB:s produktionsnivå på 1 450 talbokstitlar
och 375 punktskriftstitlar. Under innevarande budgetår kan produktionen
beräknas komma att ligga på samma nivå. Utskottet anser att det är
angeläget att produktionen av talböcker och punktskriftsböcker inte skärs
ner.
I samband med den nu aktuella budgetprövningen har utskottet inhämtat
att, enligt i dagarna gjorda bedömningar inom TPB, medelsåtgången under
budgetåret 1984/85 för den kompensation för kostnader på grund av
KrU 1983/84:21
22
kassettskatt, sorn det åligger TPB att fördela, kommer att högst avsevärt
understiga det belopp - 4 475 000 kr. - som beräknats i budgetpropositionen
för ändamålet.
Utskottet anser mot denna bakgrund att det bör göras en omfördelning
mellan olika anslagsposter under de båda anslag, som avser TPB, så att
biblioteket får resurser som möjliggör för detta att även under nästa budgetår
hålla uppe bokframställningen på nuvarande nivå. Med hänsyn till innehållet
i TPB:s anslagsframställning och till vad som anförs i budgetpropositionen
bör detta bli möjligt om ett belopp om 3 000 000 kr. överförs från
anslagsposten Kompensation för kostnader på grund av kassettskatt till
anslagsposten Produktionskostnader för talböcker och punktskriftsböcker
m.m. En sådan överföring medför med utgångspunkt i de inhämtade
uppgifterna inte någon ökning av medelsanvisningen i förhållande till vad
som beräknats i budgetpropositionen.
Detta ställningstagande tillgodoser i väsentlig mån motion 1662 samt
motion 2284 i aktuell del.
Med hänsyn till att regeringen tillkallat en särskild utredare (U 1983:02)
med uppgift att utreda frågan om Sveriges dövas riksförbunds produktion av
videogram för döva kan utskottet inte tillstyrka motion 2284, såvitt däri yrkas
en uppräkning av produktionsmedlen för ändamålet.
Medelsberäkningen i propositionen bör godtas i den mån den inte berörts i
det föregående.
Utskottet har inte något att erinra mot att regeringen lämnar TPB det
beställningsbemyndigande om 4 500 000 kr. som förordas i propositionen.
Utskottet anser också att riksdagen bör godkänna att försöksverksamheten
med försäljning av punktskriftsböcker permanentas. Slutligen bör regeringen
bemyndigas att bestämma om huvudmannaskap för verksamheten med
försäljning av punktskriftsböcker.
Utskottet hemställer
1.att riksdagen medger att regeringen lämnar talboks- och punktskriftsbiblioteket
det beställningsbemyndigande om 4 500 000 kr.
för budgetåret 1985/86 som förordats i proposition 1983/84:100,
2. att riksdagen godkänner att försöksverksamheten med försäljning
av punktskriftsböcker permanentas,
3. att riksdagen bemyndigar regeringen att bestämma om huvudmannaskap
för verksamheten med försäljning av punktskriftsböcker,
4. beträffande medelsberäkningen för vissa anslagsposter
att riksdagen med anledning av proposition 1983/84:100 samt
motionerna 1983/84:1662 och 1983/84:2284, båda motionerna i
motsvarande del, beräknar 1 475 000 kr. för kompensation för
kostnader på grund av kassettskatt och 18 197 000 kr. för produktionskostnader
för talböcker och punktskriftsböcker m. m.,
KrU 1983/84:21
23
5. beträffande medelsberäkningen för bidraget till Sveriges dövas
riksförbund för produktion av videogram för döva
att riksdagen med bifall till proposition 1983/84:100 och med avslag
på motion 1983/84:2284 i motsvarande del för ändamålet beräknar
1 442 000 kr.,
6. beträffande medelsanvisningen
att riksdagen med anledning av proposition 1983/84:100 samt
motionerna 1983/84:1662 och 1983/84:2284, båda motionerna i
motsvarande del, för budgetåret 1984/85 anvisar dels till Talboksoch
punktskriftsbiblioteket: Förvaltningskostnader ett förslagsanslag
av 11 581 000 kr., dels till Talboks- och punktskriftsbiblioteket:
Produktionskostnader ett reservationsanslag av 19 955 000 kr.
Stockholm den 10 maj 1984
På kulturutskottets vägnar
INGRID SUNDBERG
Närvarande: Ingrid Sundberg (m), Karl Boo (c), Lars-Ingvar Sörenson (s),
Catarina Rönnung (s). Maja Bäckström (s), Lars Ahlmark (m), Berit
Oscarsson (s), Gunnel Liljegren (m), Jan-Erik Wikström (fp), Eva Hjelmström
(vpk), Anders Nilsson (s), Jan Hyttring (c), Helge Klöver (s), Lars
Hjertén (m) och Lennart Bladh (s).
Reservationer
1. Fraktstöd för Film (punkt 1, mom. 1)
Ingrid Sundberg, Lars Ahlmark, Gunnel Liljegren och Lars Hjertén (alla
m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar ”Utskottet vill”
och slutar ”detta anslag” bort ha följande lydelse:
Utskottet delar motionärernas bakom motion 1361 (m) uppfattning att ett
fraktstöd om 90 kr. knappast är ägnat att påverka programvalet mer än 12 kr.
per visningstillfälle. Det är också tveksamt om en styrning av biografernas
programval bör göras genom fraktstöd. Med hänsyn till det anförda anser
utskottet att fraktstöd inte bör utgå i fortsättningen. Detta innebär att
medelsanvisningen under anslaget för nästa budgetår bör bestämmas till ett
belopp som är 1 040 000 kr. lägre än det av regeringen föreslagna.
KrU 1983/84:21
24
dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:
1. beträffande fraktstöd för film
att riksdagen med avslag på proposition 1983/84:100 och med bifall
till motion 1983/84:1361 yrkande 19 i motsvarande del beslutar att
sådant fraktstöd inte skall utgå,
2. Medelsanvisningen till Statens biografbyrå (punkt 1, mom. 3)
Under förutsättning av bifall till reservation 1
Ingrid Sundberg, Lars Ahlmark, Gunnel Liljegren och Lars Hjertén (alla
m) anser att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:
3. beträffande medelsanvisningen
att riksdagen med anledning av proposition 1983/84:100 och med
bifall till motion 1983/84:1361 yrkande 19 i motsvarande del till
Statens biografbyrå för budgetåret 1984/85 anvisar ett förslagsanslag
av 2 417 000 kr.
3. Filmstöd, såvitt avser lokalt arbete med video (punkt 2)
Eva Hjelmström (vpk) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjar ”Med hänsyn” och
slutar ”till medelsanvisning” bort ha följande lydelse:
Utskottet anser det viktigt med en ökad medieutbildning inom skola och
föreningsliv mot bakgrund av den snabba utvecklingen på medieområdet,
det ökade utbudet av bilder och filmer via TV, biografer och videogram
m. m. Det arbete som pågår med lokal försöksverksamhet med ljud- och
bildverkstaden i Södertälje visar många positiva effekter. Verksamheterna
bör emellertid spridas än mer och vara öppna för förskola, skola, studieförbund,
föreningsliv och enskilda.
Utskottet tillstyrker med hänvisning till det anförda motion 2064.
dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
att riksdagen med anledning av proposition 1983/84:100 och med
bifall till motion 1983/84:2064 till Filmstöd för budgetåret 1984/85
anvisar ett reservationsanslag av 39 040 000 kr.
4. Medelsanvisningen till Stöd till kulturtidskrifter, särskilt såvitt avser
deckargenren (punkt 5)
Eva Hjelmström (vpk) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjar ”Utskottet är” och
slutar ”bör godtas” bort ha följande lydelse:
Kulturtidskrifternas situation är svår trots det utgivningsstöd statens
KrU 1983/84:21
25
kulturråd fördelar. Främst är det fråga om ett distributionsproblem.
Utskottet konstaterar vidare att landets folkbibliotek har fått försämrade
resurser vilket drabbat kulturtidskrifterna trots att de redan tidigare är
särbehandlade på biblioteken. Landets folkbibliotek hade i medeltal 1980/81
bara 43 stycken eller 23 % av de 188 tidskrifter som gavs ut med statligt
kulturstöd. Inget bibliotek hade alla 188 kulturtidskrifterna - inte ens i ett
enda exemplar. Om de 24 länsbiblioteken räknas bort sjunker medeltalet till
27 tidskrifter på folkbiblioteken. Invånarna i landets kommuner utanför de
större städerna kan alltså inte läsa ens en femtedel av de statsunderstödda
kulturtidskrifterna på sitt eget bibliotek. Motion 1228 (vpk) syftar till ett ökat
stöd till tidskrifter inom deckargenren. Deckargenren är, som framgick inte
minst vid ett nordiskt symposium på Hanaholmen nyligen, ett försummat
område inom litteraturen. På symposiet med deltagare från samtliga
nordiska länder ställdes exempelvis frågan: Vad vet gemene man om
deckarlitteraturen i Finland? Utskottet vidhåller den nuvarande principen
om att stödet bör förhålla sig neutralt till olika ämnesområden men vill
understryka det betydelsefulla arbete för deckargenren som Jury utfört.
Utskottet tillstyrker i enlighet med det anförda ett ökat stöd till kulturtidskrifterna.
Ökningen bör, som föreslås i motion 1228, bestämmas till 100 000
kr.
dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
att riksdagen med anledning av proposition 1983/84:100 och motion
1983/84:1228 till Stöd till kulturtidskrifter för budgetåret 1984/85
anvisar ett reservationsanslag av 10 007 000 kr.
5. Medelsberäkningen för utgivningsstöd (punkt6, mom. 1)
Jan-Erik Wikström (fp) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjar ”1 sitt” och på
s. 11 slutar ”aktuella delar” bort ha följande lydelse:
Som framhålls i motion 495 måste det prövas om den avvägning mellan
utgivningsstöd och distributionsstöd som i dag finns är rimlig. Enligt
utskottets mening talar starka skäl för att insatserna på distributionsområdet
måste förstärkas. Beredningen av de nyligen framlagda förslagen från 1982
års bokutredning och folkbiblioteksutredningen 1980 bör dock inte föregripas.
För budgetåret 1982/83 höjdes utgivningsstödet kraftigt så att antalet
stödtitlar skulle kunna vara i stort sett detsamma som när litteraturstödet
infördes. Sedan dess har stödet urholkats, och en ytterligare urholkning
kommer att ske under nästa budgetår om man följer regeringens förslag.
Utskottet anser därför att, i avvaktan på att propositionen om den samlade
litteraturpolitiken läggs fram våren 1985, anslagsposten Utgivningsstöd bör
räknas upp med 1 milj. kr. utöver regeringens förslag. Utskottet tillstyrker
KrU 1983/84:21
26
således motion 495 i denna del (yrkande 7). Genom detta ställningstagande
tillgodoses i viss mån motion 1674 i aktuell del.
dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:
1. beträffande medelsberäkningen för utgivningsstöd
att riksdagen med anledning av proposition 1983/84:100 och
motion 1983/84:1674 yrkande 1 samt med bifall till motion 1983/
84:495 yrkande 7, båda motionerna i motsvarande del, för angivna
ändamål under anslaget beräknar ett belopp av 22 881 000 kr.,
6. Medelsberäkningen för utgivningsstöd (punkt 6, mom. 1)
Eva Hjelmström (vpk) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjar ”1 sitt” och på
s. 11 slutar ”aktuella delar” bort ha följande lydelse:
Utskottet konstaterar att regeringen trots fagert tal om boken som medium
ändock valt att urholka litteraturstödet. I ett läge då boken utsätts för en allt
hårdare konkurrens från andra medier är detta ohållbart. Såväl bokutredningens
som folkbiblioteksutredningens förslag utgör i många stycken en
besvikelse, då de inte kommer att leda till kraftigt ökade resurser inom resp.
område. Också om vissa förbättringar kan tänkas komma till stånd genom
den aviserade regeringspropositionen 1985 är insatser nödvändiga redan nu.
Utskottet tillstyrker därför motion 1674 i berörd del, vilket innebär att
anslagsposten Utgivningsstöd skall räknas upp med ca 3,7 milj. kr. till
25 583 000 kr. Härigenom tillgodoses även yrkandet i motion 495 i denna del.
dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:
1. beträffande medelsberäkningen för utgivningsstöd
att riksdagen med anledning av proposition 1983/84:100 och
motion 1983/84:495 yrkande 7 samt med bifall till motion 1983/
84:1674 yrkande 1, båda motionerna i motsvarande del, för
angivna ändamål under anslaget beräknar ett belopp av 25 583 000
kr.,
7. Beräknande av medel för ett svenskt klassikerbibliotek, m. m. (punkt 6,
mom. 2)
Eva Hjelmström (vpk) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 12 börjar ”Utskottet anser”
och slutar ”riksdagens åtgärd” bort ha följande lydelse:
Utskottet anser att ett ökat stöd till klassikerutgivning är inte bara
angeläget utan nödvändigt. Nuvarande satsningar på klassiker är helt
otillräckliga. Med anledning härav tillstyrks motion 986. Utskottet förordar
således dels att kulturrådet får i uppdrag att i samråd med bokbranschen
KrU 1983/84:21
27
finna de lämpligaste formerna för produktion och distribution av ett svenskt
klassikerbibliotek, dels att 1 000 000 kr. skall beräknas under anslaget som
en första åtgärd för att få till stånd ett sådant bibliotek.
dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:
2. beträffande beräknande av medel för ett svenskt klassikerbibliotek,
m. m.
att riksdagen med bifall till motion 1983/84:986 dels som sin mening
ger regeringen till känna vad utskottet anfört, dels för angivna
ändamål under anslaget beräknar ett belopp av 1 000 000 kr.,
8. Beräknande av medel för läsfränyande åtgärder bland barn och ungdom,
m. m. (punkt6, mom. 3)
Karl Boo (c) och Jan Hyttring (c) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 12 börjar ”Utskottet vill’
och slutar ”avstyrks motionen” bort ha följande lydelse:
Utskottet ansluter sig till de synpunkter som framförs i motion 1647 och
som redovisats i det föregående. Den hittillsvarande läsfrämjande verksamheten
för barn och ungdom har varit av stort värde. Intresset för läsfrämjande
verksamhet är stort i föreningarna och verksamheten betyder mycket för
barnens kontakt med böcker och bibliotek. Mot denna bakgrund och med
hänsyn till vad i övrigt anförts i motionen bör ett högre belopp för
läsfrämjande åtgärder bland barn och ungdom beräknas än vad regeringen
föreslagit. Utskottet föreslår att det i propositionen angivna beloppet
400 000 kr. höjs till 600 000 kr. Utskottet tillstyrker således motion 1647 i här
aktuell del.
Utskottet har inte något att erinra mot att medlen överförs till den
anslagspost som avser utgivning och distribution av prisbillig kvalitetslitteratur.
Utskottet har inte heller något att erinra mot att medlen betalas ut till
Litteraturfrämjandet för att användas för ändamål som ovan angetts.
dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:
3. beträffande beräknande av medel för läsfrämjande åtgärder bland
barn och ungdom, m. m.
att riksdagen med anledning av proposition 1983/84:100 och med
bifall till motion 1983/84:1647 i motsvarande del dels godkänner
vad som i propositionen förordats beträffande användningen av
medel för läsfrämjande verksamhet bland barn och ungdom, dels
för angivna ändamål som en delpost under anslaget beräknar
600 000 kr.,
KrU 1983/84:21
28
9. Beräknande av medel för vissa läsfrämjande åtgärder (punkt 6, mom. 4)
Eva Hjelmström (vpk) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 13 börjar ”Utskottet vill”
och slutar ”för alla” bort ha följande lydelse:
Enligt utskottets mening står den besparing regeringen föreslår i motsättning
till möjligheten för Litteraturfrämjandet att fortsätta sin positiva
verksamhet i skilda avseenden. Med de resurstillskott som föreslås i motion
1674 möjliggörs en ökad satsning på arbetsplatsbiblioteken och andra
läsfrämjande åtgärder. Utskottet tillstyrker motionen i här aktuell del.
dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:
4. beträffande beräknande av medel för läsfrämjande åtgärder, som ej
avses under mom. 3
att riksdagen med bifall till motion 1983/84:1674 yrkande 1 i
motsvarande del för angivna ändamål som en delpost under
anslaget beräknar 798 000 kr.,
10. Stiftelsen Litteraturfrämjandets utgivning av En bok för alla (punkt 6,
mom. 6)
Ingrid Sundberg, Lars Ahlmark, Gunnel Liljegren och Lars Hjertén (alla
m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14 börjar ”Utskottet kan”
och slutar ”prisbillig kvalitetslitteratur” bort ha följande lydelse:
Utskottet kan för sin del ställa sig bakom den uppfattning som kommer till
uttryck i motion 1659 om behovet av billiga kvalitetsböcker av samma slag
som En bok för alla. På grund av förslag av 1982 års bokutredning får
riksdagen nästa år anledning att närmare pröva insatserna för utgivning av
prisbillig kvalitetslitteratur. Något särskilt uttalande med anledning av
motionen erfordras därför enligt utskottets mening inte.
Vad utskottet nu har att ta ställning till är främst frågan om storleken av
bidraget över statsbudgeten till En bok för alla under budgetåret 1984/85.
Utskottet ansluter sig till det förslag härom som läggs fram i den moderata
partimotionen 1361. Utbudet av prisbillig och icke statssubventionerad
kvalitetslitteratur har under senare år ökat glädjande. Priset för En bok för
alla bör då det gäller vuxenlitteraturen kunna sättas så att full kostnadstäckning
uppnås utan att någon får sämre möjligheter att ta del av kvalitetslitteratur.
De bidrag som bör utgå bör därför enligt utskottets mening användas
uteslutande för utgivning av barn- och ungdomslitteratur. Eftersom det bör
vara möjligt att, då det gäller denna utgivning, göra vissa rationaliseringar,
bör utgivningen kunna ske i oförändrad omfattning, trots att anslaget till En
bok för alla totalt skärs ned med 3 milj. kr.
KrU 1983/84:21
29
dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följande lydelse:
6. beträffande Stiftelsen Litteraturfrämjandets utgivning av En bokför
alla
att riksdagen med anledning av proposition 1983/84:100 och med
bifall till motion 1983/84:1361 yrkande 20 dels som sin mening ger
regeringen till känna vad utskottet anfört om inriktningen av
verksamheten En bok för alla, dels för utgivningen av En bok för
alla som en delpost under anslaget beräknar 2 160 000 kr.,
11. Medelsanvisningen till Litteraturstöd (punkt 6, mom. 10)
Under förutsättning av bifall till reservation 10
Ingrid Sundberg, Lars Ahlmark, Gunnel Liljegren och Lars Hjertén (alla
m) anser att utskottets hemställan under 10 bort ha följande lydelse:
10. beträffande medelsanvisningen
att riksdagen med anledning av proposition 1983/84:100, med
avslag på motionerna 1983/84:495 yrkande 7, 1983/84:986, 1983/
84:1647 och 1983/84:1674 yrkande 1, samtliga motioner i motsvarande
del, samt med bifall till motion 1983/84:1361 yrkande 21 till
Litteraturstöd för budgetåret 1984/85 anvisar ett reservationsanslag
av 27 310 000 kr.,
12. Medelsanvisningen till Litteraturstöd (punkt 6, mom. 10)
Under förutsättning av bifall till reservation 8
Karl Boo (c) och Jan Hyttring (c) anser att utskottets hemställan under 10
bort ha följande lydelse:
10. beträffande medelsanvisningen
att riksdagen med anledning av proposition 1983/84:100, med
avslag på motionerna 1983/84:1361 yrkande 21, 1983/84:495
yrkande 7, 1983/84:986 och 1983/84:1674 yrkande 1, de tre sistnämnda
motionerna i motsvarande del, samt med bifall till motion
1983/84:1647 i motsvarande del till Litteraturstöd för budgetåret
1984/85 anvisar ett reservationsanslag av 30 510 000 kr.,
13. Medelsanvisningen till Litteraturstöd (punkt 6, mom. 10)
Under förutsättning av bifall till reservation 5
Jan-Erik Wikström (fp) anser att utskottets hemställan under 10 bort ha
följande lydelse:
10. beträffande medelsanvisningen
att riksdagen med anledning av proposition 1983/84:100 och
KrU 1983/84:21
30
motion 1983/84:1674 yrkande 1 i motsvarande del, med avslag på
motionerna 1983/84:1361 yrkande 21, 1983/84:986 och 1983/
84:1647, de båda sistnämnda motionerna i motsvarande del, samt
med bifall till motion 1983/84:495 yrkande 7 i motsvarande del till
Litteraturstöd för budgetåret 1984/85 anvisar ett reservationsanslag
av 31 310 000 kr.,
14. Medelsanvisningen till Litteraturstöd (punkt 6, mom. 10)
Under förutsättning av bifall till reservationerna 6, 7 och 9
Eva Hjelmström (vpk) anser att utskottets hemställan under 10 bort ha
följande lydelse:
10. beträffande medelsanvisningen
att riksdagen med anledning av proposition 1983/84:100 och
motion 1983/84:495 yrkande 7 i motsvarande del, med avslag på
motionerna 1983/84:1361 yrkande 21 och 1983/84:1647, sistnämnda
motion i motsvarande del, samt med bifall till motionerna
1983/84:986 och 1983/84:1674 yrkande 1, båda motionerna i motsvarande
del, till Litteraturstöd för budgetåret 1984/85 anvisar ett
reservationsanslag av 35 810 000 kr.,
15. Stöd till serier (punkt 6, mom. 11)
Ingrid Sundberg, Lars Ahlmark, Gunnel Liljegren och Lars Hjertén (alla
m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 15 börjar ”Utskottet vill”
och slutar ”till känna” bort ha följande lydelse:
Utskottet vill (=utskottet 10 rader) s. 83 f).
Av den lämnade redovisningen framgår att det finns en rad stödanordningar,
från vilka bidrag kan utgå till stöd för serier. I nuvarande budgetsituation
- då såväl 1982 års bokutredning som folkbiblioteksutredningen 1980 av
ekonomiska skäl tvingats lägga fram mycket begränsade förslag - är det
enligt utskottets mening inte motiverat att man överväger ett ökat stöd till
serier. Utskottet avstyrker motion 635.
dels att utskottets hemställan under 11 bort ha följande lydelse:
11. beträffande stöd till serier
att riksdagen avslår motion 1983/84:635.
KrU 1983/84:21
31
16. Bidrag till folkbiblioteken för inköp av litteratur som fått statligt
utgivningsstöd (punkt 8)
Eva Hjelmström (vpk) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 19 börjar ”Utskottet anser”
och slutar ”till medelsanvisning” bort ha följande lydelse:
Utskottet konstaterar att böckerna är själva blodet i det kulturella
blodomlopp folkbibliotekens verksamhet utgör. Utan böcker ingen utlåning
och ingen läsning. Mot denna bakgrund är den senaste utvecklingen inom
folkbiblioteksområdet skrämmande. Antalet nyförvärvade böcker per tusen
invånare och år minskar. Efter år 1979 kan vidare noteras att kommunernas
genomsnittliga medieanslag halkat klart efter bokpriserna. Inför propositionen
1985 måste biblioteken rustas upp och inte nedrustas som nu. I annat fall
sker för framtiden svåra skador. Som framhålls i motion 1674 och som
utskottet tidigare redovisat beslöt riksdagen våren 1982 om ett särskilt anslag
om 10 milj. kr. till folkbiblioteken.Avsikten var att i avvaktan på folkbiblioteksutredningens
och bokutredningens förslag en förstärkning av folkbiblioteken
skulle ske. Nu föreslås få reella förbättringar i de bägge utredningarna.
Därtill kommer att t. ex. folkbiblioteksutredningen varit förhindrad att
utreda frågan om en bibliotekslag, vilket utskottet beklagar. Inte ens frågan
om att biblioteken skall vara avgiftsfria vill utredningen lagstifta om, vilket
kan leda till att det blir avgifter trots riksdagens motstånd. Utskottet anser
det angeläget att något görs nu och tillstyrker motion 1674 i berörd del.
Utskottet har i övrigt inte något att erinra mot regeringens förslag till
medelsanvisning.
dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
1. beträffande beräknande av medel för bidrag till folkbiblioteken för
inköp av litteratur som fått statligt utgivningsstöd
att riksdagen med bifall till motion 1983/84:1674 yrkande 2 i
motsvarande del för angivna ändamål under anslaget beräknar
10 000 000 kr.,
2. beträffande medelsanvisningen
att riksdagen med anledning av proposition 1983/84:100 och med
bifall till motion 1983/84:1674 yrkande 2 i motsvarande del till
Bidrag till folkbibliotek för 1984/85 anvisar ett reservationsanslag
av 27 108 000 kr.,
KrU 1983/84:21
32
Bilaga
Förslag till lagändring som framlagts av regeringen och som tillstyrkts av
utskottet (vid G 15. Lån för investeringar i bokhandel)
Förslag till
Lag om ändring i lagen (1977:485) om tillfälligt överlämnande av
förvaltningsuppgift inom utbildningsdepartementets verksamhetsområde
Härigenom
föreskrivs att lagen (1977:485) om tillfälligt överlämnande av
förvaltningsuppgift inom utbildningsdepartementets verksamhetsområde,
som enligt lag (1981:443) gäller till utgången av juni 1984, skall äga fortsatt
giltighet till utgången av juni 1985.
Denna lag träder i kraft den 1 juli 1984.
KrU 1983/84:21
33
Innehåll
Inledning 1
Sammanfattning 1
Film m. m.
Statens biografbyrå 2
Filmstöd 4
Arkivet för ljud och bild:
Förvaltningskostnader 4
Insamlingsverksamhet m. m 5
Dagspress och tidskrifter
Stöd till kulturtidskrifter 5
Litteratur och bibliotek
Litteraturstöd 6
Bokhandelsstöd 17
Kreditgarantier till förlag och bokhandel 17
Lån för investeringar i bokhandel 17
Bidrag till Svenska språknämnden 17
Bidrag till folkbibliotek 17
Bidrag till regional biblioteksverksamhet 20
Talboks- och punktskriftsbiblioteket:
Förvaltningskostnader 20
Produktionskostnader 20
Reservationer
1. Fraktstöd för film (m) 23
2. Medelsanvisningen till Statens biografbyrå (m) 24
3. Filmstöd, såvitt avser lokalt arbete med video (vpk) 24
4. Medelsanvisningen till Stöd till kulturtidskrifter, särskilt såvitt
avser deckargenren (vpk) 24
5. Medelsberäkningen för utgivningsstöd (fp) 25
6. Medelsberäkningen för utgivningsstöd (vpk) 26
7. Beräknande av medel för ett svenskt klassikerbibliotek (vpk) ... 26
8. Beräknande av medel för läsfrämjande åtgärder bland barn och
ungdom, m. m. (c) 27
9. Beräknande av medel för vissa läsfrämjande åtgärder (vpk) .... 28
10. Stiftelsen Litteraturfrämjandets utgivning av En bok för alla (m) 28
11. Medelsanvisningen till Litteraturstöd (m) 29
12. Medelsanvisningen till Litteraturstöd (c) 29
13. Medelsanvisningen till Litteraturstöd (fp) 29
14. Medelsanvisningen till Litteraturstöd (vpk) 30
15. Stöd till serier (m) 30
16. Bidrag till folkbiblioteken för inköp av litteratur som fått statligt
utgivningsstöd (vpk) 31
Bilaga
Förslag till lag om ändring i lagen (1977:485) om tillfälligt överlämnande
av förvaltningsuppgift inom utbildningsdepartementets verksamhetsområde
32
mlnéb/gotåtb 78543 Stockholm 1984