Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

FöU 1983/84:17

Försvarsutskottets betänkande

1983/84:17

om besiktning och underhåll av skyddsrum (prop. 1983/84:113)

I proposition 1983/84:113 har regeringen (försvarsdepartementet) - efter föredragning av försvarsministern, statsrådet Anders Thunborg - föreslagit riksdagen att anta ett av lagrådet granskat förslag till lag om ändring i civilförsvarslagen (1960:74).

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att civilförsvarslagens regler om besiktning och underhåll av skyddsrum kompletteras med bestämmelser som gör kommu­nerna skyldiga att mot ersättning genom återkommande besiktningar kontrollera skyddsrummen och se till att fel och brister åtgärdas. I propositionen föreslås också en bestämmelse som gör en ägare av en anläggning eller byggnad skyldig att mot ersättning vidta de åtgärder som behövs för att ge skyddsrummet en tillfredsställande skyddsförmåga.

De nya reglerna föreslås träda i kraft den 1 juli 1984.

Det vid propositionen fogade lagförslaget har följande lydelse.

1 Riksdagen 1983/84.10 saml. Nr 17


 


FöU 1983/84:17                                                                   2

Förslag i proposition 1983/84:113 till

Lag om ändring i civilförsvarslagen (1960: 74)

Härigenom föreskrivs i fråga om civilförsvarslagen (1960: 74)'

dels att nuvarande 53 S 2 mom. skall betecknas 53 § 3 mom.,

dels att 40§ 1 mom., 42§, nya 53§ 3 mom., 65 och 83S§ skall ha nedan

angivna lydelse, dels att i lagen skall införas ett nytt moment, 53§ 2 mom., och en ny

paragraf, 55a §, av nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse                        Föreslagen lydelse

40 § 1 mom." Utöver de uppgifter som ankomma på kommun enligt 4 och 7 kap. åligger det kommun att

a)  genom sina myndigheter lämna länsstyrelsen och civiiförsvarschefen biträde i sådana frågor rörande civilförsvaret som hava samband med de särskilda myndigheternas verksamhetsområden, varvid kommun bland an­nat har att på därom gjord framställning tillhandahålla tillgängliga, för civilförsvaret erforderliga byggnadsritningar, kartor och dylikt;

b)  i enlighet med gällande organisationsplan inrätta och utrusta lednings­centraler och andra skyddade uppehällsplatser för det allmänna civilför­svaret samt vidtaga andra byggnadsanordningar ävensom reservanord­ningar som äro avsedda uteslutande för brandförsvarets försörjning med vatten så ock under civilförsvarsberedskap, i den omfattning civilförsvars­styrelsen eller efter dennas allmänna anvisningar länsstyrelsen bestämmer, utföra ledningscentraler och andra skyddade uppehållsplatser samt vidtaga andra byggnadstekniska åtgärder avseende det lokala civilförsvaret, oaktat åtgärderna icke upptagits i organisationsplanen;

c)  inrätta och utrusta skyddsrum som pä grund av beslut enligt 27 § skall anordnas i befintlig anläggning eller byggnad utan samband med tillbygg­nad eller på mark, som är avsedd för gata, torg, park eller annan allmän plats, ävensom vidtaga förberedelser som avses i 22S andra stycket och, enligt vad regeringen eller myndighet som regeringen utser därom förord­nar, under civilförsvarsberedskap iordningställa utrymmen som där avses till skyddsrum;

d)   vårda och underhålla de under b) och c) omförmälda anordningarna;

e) i den omfattning som tillgäng­liga medel medger genom återkom­mande besiktningar kontrollera att skyddsrummen i kommunen har en tilljredsställande skyddsförmåga och se till att fel och brister åtgär­das;

f) tillhandahålla lämpliga lokaler för civilförsvarets administration samt, i den mån skyldighet härutinnan icke åvilar ägare eller innehavare av anläggning eller byggnad, för förvaring av materiel och utrustning för civilförsvaret ävensom för utbildningsverksamheten inom civilförsvaret;

 Lagen omtryckt 1975: 712,

" Förutvarande punkten e) upphävd genom 1969: 63.


 


FöU 1983/84:17                                                                       3

Nuvarande lydelse                        Föreslagen lydelse

g) svara för avlöning och annan ersättning till personal, vars tjänstgöring i civilförsvaret enligt 20 § skall.anses fullgjord i kommunal anställning;

h) under civilförsvarsberedskap samt vid utbildning och övning, i den omfattning organisationsplanen angiver, till allmänna civilförsvarets förfo­gande ställa kommunen tillhörig materiel och annan egendom; samt

i) å trafikled eller annan allmän plats, där kommunen ansvarar för gatu-eller vägbelysning. vidtaga erforderliga anordningar för den vägledande belysning, som enligt organisationsplanen skall finnas där under mörk­läggning.

. 42.§'
För kostnad, som kommun fått
För kostnad, som kommun fått
vidkännas på grund av åtgärd enligt
vidkännas på grund av åtgärd enligt
40 S I mom. b) eller c) eller 54 S
40§ 1 mom. b), c) e//er e) eller 54 §
första stycket eller för vård och un-
första stycket eller för vård och un­
derhåll av de i 40§ 1 mom. c)
      derhåll av de i 40S 1 mom. c)
nämnda anordningarna, äger kom-
nämnda anordningarna, äger kom­
munen erhålla ersättning av stats-
munen erhålla ersättning av stats­
medel, i den mån kostnaden kan
medel, i den mån kostnaden kan
anses skälig. Vid ersättningens be-
anses skälig. Vid ersättningens be­
stämmande skall hänsyn i skälig ut-
stämmande skall hänsyn i skälig ut­
sträckning tagas till det värde som
sträckning tagas till det värde som
åtgärden kan ha för anläggningens
åtgärden kan ha för anläggningens
eller byggnadens användning i fred.
eller byggnadens användning i fred.

Innan medel finns tillgängliga för beräknad ersättning får skyldighet för kommun att vidtaga åtgärd enligt 40 S 1 mom. b) eller c) ej göras gällande mot kommunen.

Ersättningen   bestäms  av  rege-   Ersättningen bestäms och heta-

ringen eller myndighet som rege-      /o.s-///av regeringen eller myndighet
ringen utser.
                               som regeringen utser.

Kommunen har rätt att erhålla förskott pä ersättningen i enlighet med de närmare föreskrifter som regeringen meddelar.

53 §

2 mom. Ägaren av en anläggning eller byggnad, i vilken skyddsrum har anordnats, är skyldig att efter anmodan vidta de åtgärder som be­hövs för att ge skyddsrummet en tillfredsställande skydd.sförmåga. För detta har han rätt att få ersätt­ning av statsmedel enligt de grun­der som anges i 55a §.

2 mom. Skall ort eller plats ej        imom. Skall ort eller plats ej

längre utgöra skyddsrumsort. må     längre utgöra skyddsrumsort. får regeringen eller myndighet, som re-      regeringen eller myndighet, som re-

'Senaste lydelse 1983:.\14.


 


FöU 1983/84:17


Nuvarande Ivdelse


Föreslagen lydelse


 


geringen bestämmer, förordna, att där befintliga skyddsrum likväl sko­la utrustas, vårdas och underhållas.


geringen bestämmer, förordna, alt där befintliga skyddsrum likväl skall utrustas, vårdas, underhållas och omfattas av åtgärder enligt 2 mom.


55a §

För skäliga kostnader enligt 53 § 2 mom. utgår ersättning av stats­medel. Ersättning utgår dock inte för åtgärder sotn har föranletts av att ägaren eftersatt vården och un­derhållet av skyddsrummet, gjort otillåtna ingrepp i det eller på an­nat sätt varit försumlig.

Ersättningen bestäms av länssty­relsen och betalas ul sedan kom­munen godkänt åtgärderna.

65 5"

Civilförsvarsmyndigheten får besikta en anläggning eller byggnad för att ta reda på vilka åtgärder som har vidtagits eller bör vidtas där till skydd mot skada av fientlig verksamhet eller för att se om anläggningen eller byggnaden lämpligen kan användas för civilförsvaret.


För utrönande om och i vad mån skyddsrum bör anordnas eller för­beredas inom anläggning eller byggnad äger kommunen besiktiga anläggningen eller byggnaden.


Kommunen får besikta en an­läggning eller byggnad för att ta reda på om skyddsrum bör anord­nas eller förberedas inom anlägg­ningen eller byggnaden eller för att kunna kontrollera skyddsrummen enligt40§ I mom. e).


83 § Över beslut av civilförsvarschef eller polismyndighet i ärende, som avses i denna lag, må besvär anföras hos länsstyrelsen, om ej annat följer av 69 S. Talan mot kommunal myndighets beslut enligt 27 och 32 §§ föres hos länsstyrelsen genom besvär.


Mot länsstyrelses beslut om kost­nadsfördelning enligt 49 eller 54§, om ersättning enligt 53 eller 56 § el­ler om föreläggande av vite vid un-deriåtenhet att fullgöra skyldighet enligt 15 § föres talan hos kammar­rätten genom besvär. I samma ord­ning föres talan mot beslut, som


Mot länsstyrelses beslut om kost­nadsfördelning enligt 49 eller 54§, om ersättning enligt 53, 55a eller 56 § eller om föreläggande av viie vid underlåtenhet att fullgöra skyl­dighet enligt 15 § föres talan hos kammarrätten genom besvär, I samma ordning föres talan mot be-


""Med   nuvarande   lydelse   avses   65 S   enligt   förfaltningsförslag   nr   2   i   prop.

1983/84: 114,

'Senaste lydelse 1983: 334,


 


FöU 1983/84:17

Nuvarande lydelse

länsstyrelse enligt denna lag eller med stöd därav utfärdade bestäm­melser i särskilt fall meddelat om föreläggande, föreskrift, tillstånd, eller godkännande i vad angår inrät­tande, utrustning, vård eller under­håll av skyddsrum, dock ej beslut enligt 31 §.

Föreslagen lydelse

slut, som länsstyrelse enligt denna lag eller med stöd därav utfärdade bestämmelser i särskilt fall medde­lat om föreläggande, föreskrift, till­stånd eller godkännande i vad angår inrättande, utrustning, vård eller underhåll av eller andra åtgärder i fråga om skyddsrum, dock ej be slut enligt 31 §.

I övrigt föres talan mot länsstyrelses beslut enligt denna lag hos regering­en genom besvär, om ej annat följer av 69§. Detsamma gäller i fråga om talan mot civilförsvarsstyrelsens beslut enligt lagen.

Talan må icke föras mot béslui, som meddelats enligt 19, 33a, 34, 35, 37 eller 58 §.

Under högsta civilförsvarsberedskap så ock eljest när särskilda skäl äro därtill må myndighet, som meddelat beslut enligt denna lag, förordna alt beslutet omedelbart skall lända till efterrättelse.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1984.


 


FöU 1983/84:17

Utskottet

Det har länge stått klart att investeringarna i skyddsrum måste komplette­ ras med åtgärder för kontroll av att skyddsrummen behåller det avsedda skyddsvärdet. Under riksmötet 1976/77 uttalade riksdagen (FöU 1976/77:13, rskr 311) att det är väsentligt att skyddsmmmens standard kontrolleras genom fortlöpande underhållsbesiktningar.

Regeringens förslag är gmndat på de riktlinjer för civilförsvarets fortsatta utveckling som framgår av 1982 års försvarsbeslut (prop. 1981/82:102 bil. 2, FöU 18, rskr 374).

Utskottet har inte funnit anledning till erinran mot det sakliga innehållet i regeringens förslag eller mot lagförslagets utformning.

Civilförsvarslagen 65 § berörs av författningsförslag också i proposition 1983/84:114, som utskottet har behandlat i betänkande FöU 1983/84:16.

Utskottet hemställer

att riksdagen antar det genom proposition 1983/84:113 framlagda förslaget till lag om ändring i civilförsvarslagen (1960:74).

Stockholm den 12 april 1984

På försvarsutskottets vägnar PER PETERSSON

Närvarande: Per Petersson (m), Olle Göransson (s), Gunnar Björk i Gävle (c), Göthe Knutson (m), Evert Hedberg (s), Kari-Erik Svartberg (s), Ulla Ekelund (c), Mats Olsson (s), Anita Bråkenhielm (m), Eric Hägelmark (fp), Inge Carlsson (s), Irene Vestiund (s), Erik Olsson (m), Barbro Evermo (s) och Marita Bengtsson (s).