Prop. 1982/83:111

Regeringens proposition

1982/83:111

om viss följdlagstiftning till hälsoskyddslagen;

beslutad den 3 februari 1983.

Regeringen föreslår riksdagen atl anla de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag av regeringsprotokoll.

På regeringens vägnar

OLOF PALME

GERTRUD SIGURDSEN

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen läggs fram förslag till de följdändringar i andra lagar som föranleds av den nya hälsoskyddslagen.

1 Riksdagen 1982/83. 1 samt. Nr 111

Prop. 1982/83:111 2

1 Förslag till

Lag om ändring i miljöskyddslagen (1969:387)

Härigenom föreskrivs i fråga om miljöskyddslagen (1969:387)' dels atl i 44 a och 48 §§ ordet "hälsovårdsnämnden" skall bytas ul mot "miljö- och hälsoskyddsnämnden",

dels atl 2, 22 och 50 §§ skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

2§

Utöver bestämmelserna i denna Utöver bestämmelserna i denna

lag gäller om miljöfarlig verksamhet lag gäUer om miljöfarlig verksamhel
vad som föreskrives i hälsovårds-, vad som föreskrives i hälsoskydds-,
byggnads- och naturvårdslagstift- byggnads- och naturvårdslagstift
ning eller i annan lagstiftning. I fråga ning eller i annan lagstiftning. I fråga
om viss miljöfarlig verksamhet gäller om viss miljöfarlig verksamhel gäller
särskilda bestämmelser enligt lagen särskilda bestämmelser enligt lagen
(1971:850) med anledning av gräns- (1971:850) med anledning av gräns
älvsöverenskommelsen den 16 sep- älvsöverenskommelsen den 16 sep
tember 1971 mellan Sverige och lember 1971 mellan Sverige och
Finland. Finland.

Har regeringen enligt 136 a § byggnadslagen (1947:385) prövat frågan om tillkomst eller lokalisering av viss verksamhet eller enligt lagen (1978:160) om vissa rörledningar prövat frågan om framdragande eller begagnande av sådan ledning, är beslutet bindande vid prövning enligt denna lag.

I fråga om byggande i vatten för att motverka vattenförorening och om ianspråktagande av mark för ledning eller annan anläggning för avloppsvatten finns bestämmelser i vattenlagen (1918:523).

Regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer äger meddela särskilda bestämmelser till förebyggande av vattenförorening genom fast avfall.

22 §
Den som fått fillstånd enligt denna Den som fått fillstånd enligt denna
lag fill miljöfarlig verksamhel kan ej lag fill miljöfarlig verksamhet kan ej
på grund av bestämmelse i lagen på grund av bestämmelse i lagen
eller i hälsovårdsstadgan (1958:663) eller i hälsoskyddstagen (1982:1080)
eUer i renhåUningslagen (1979:596) eUer i renhållningslagen (1979:596)
åläggas all upphöra med verksamhe- åläggas atl upphöra med verksamhe
ten eller all med avseende på denna ten eller atl med avseende på denna
vidtaga försiktighetsmått utöver vad vidtaga försiktighetsmått utöver vad
som anges i fillståndsbeslutel, om ej som anges i tillständsbeslutet, om ej
annat följer av 23-25 §, 29 § andra annat följer av 23-25 §, 29 § andra
stycket eller 40 § andra stycket. stycket eller 40 § andra stycket.

50 § Har en tillsynsmyndighet med slöd av 40 § första stycket förbjudit miljöfarUg verksamhet eller ålagt den som utövar eller ämnar utöva sådan verksamhet aft vidta försiktighetsmått och begär han tillstånd till verksamheten enligt denna lag, kan koncessionsnämnden, om sökanden släller

1 Lagen omtryckt 1981:420.

Prop. 1982/83:111 3

säkerhet för kostnad och skada, bestämma att tillsynsmyndighetens beslut inte får verkställas förrän tillståndsfrågan har avgjorts eller koncessionsnämnden föreskriver något annat.

Vad .som sägs i första stycket skall Vad som sägs i första stycket skall

gälla också sådana beslut om ingri- gälla också sådana beslut om ingri
panden mot miljöfarlig verksamhet panden mot miljöfarlig verksamhet
som liälsovårdsnämnden meddelar som miljö- och hälsoskyddsnämnden
med stöd av hälsovårdsstadgan meddelar med stöd av hätsoskydds-
(1958:663). tagen (1982:1080).

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1983.

2 Förslag till

Lag om ändring i naturvårdslagen (1964:822)

Härigenom föreskrivs att i 24 § naturvårdslagen (1964:822)' ordet "hälsovårdsnämnden" skall bytas ut mot "miljö- och hälsoskyddsnämnden".

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1983.

3 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1982:1097) om ändring i naturvårdslagen

(1964:822)

Härigenom föreskrivs atl i 39 § naturvårdslagen (1964:822) i den lydelse paragrafen har fåll genom lagen (1982:1097) om ändring i nyssnämnda lag ordet "Hälsovårdsnämnden" skall bytas ut mot "Miljö- och hälsoskyddsnämnden".

4 Förslag till

Lag om ändring i livsmedelslagen (1971:511)

Härigenom föreskrivs att i 24 och 33 §§ livsmedelslagen (1971:511) ordet "hälsovårdsnämnd" i olika böjningsformer skall bytas ut mot "miljö- och hälsoskyddsnämnd" i motsvarande form.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1983.

' Lagen omtryckt 1974:1025.

1* Riksdagen 1982/83. 1 samt. Nr 111

Prop. 1982/83:111 ' 4

5 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1944:219) om djurskydd

Härigenom föreskrivs att i 8 a §, 14 § 1, 2 och 4 mom., 15 § saml 17 § lagen (1944:219) om djurskydd' ordet "hälsovårdsnämnd" i olika böjningsformer skall bytas ut mot "miljö- och hälsoskyddsnämnd" i motsvarande form.

Denna lag träder i krafl den 1 juli 1983.

6 Förslag till

Lag om ändring i renhållningslagen (1979:596)

Härigenom föreskrivs i fråga om renhållningslagen (1979:596) dels att i 9 och 21 §§ ordet "hälsovårdsnämnden" skall bytas ul mot "miljö-och hälsoskyddsnämnden", dels att 3 och 4 §§ skaU ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

3§

Avfall skall hanleras på sådant Avfall skall hanteras på sådant

sätt atl del inte uppkommer olägen- sätt alt del inte uppkommer olägen
het från hälso- och miljövårdssyn- het från hälsoskydds- och miljö
punkt. Utrymmen, behåUare och vårdssynpunkt. Utrymmen, behålla-
andra anordningar för hanteringen re och andra anordningar för hante-
skall vara så beskaffade och skall ringen skall vara så beskaffade och
skötas på sådant sätt att olägenhet skall skötas på sådant sätt atl olägen-
inte uppstår. het inte uppstår.

Regeringen meddelar närmare föreskrifter om avfallshanteringen. Regeringen får överlåta åt en myndighet eller åt kommunerna atl meddela sådana föreskrifter.

4§

Varje kommun skall svara för att    Varje kommun skall svara för att
hushållsavfall inom kommunen fors-    hushållsavfall inom kommunen fors-
las~fill behandlingsanläggning i den   las fill behandlingsanläggning i den
utsträckning som behövs för all till-     utsträckning som behövs för alt fiU-
godose såväl allmänna hälso- och godose såväl hälsoskydds- och miljö-
miljövårdskrav som enskilda intres-    vårdskrav som enskilda intressen,
sen.

När kommunen planlägger och När kommunen planlägger och

beslutar hur skyldigheten enligt för- beslutar hur skyldigheten enligt för-

1 Senaste lydelse av 8 a § 1965:728 14 § 1 mom. 1973:269 14 §2 mom. 1978:979

14 §4 mom. 1978:979

15 §1971:1111 17 § 1978:979.

Prop. 1982/83:111

Nuvarande lydelse

sta stycket skall fullgöras, skall hänsyn tas fill fasfighetsinnehavarnas möjligheter alt själva ta hand om avfallet på elt från hälso- och miljövårdssynpunkt godtagbart sätt. Kommunen skall vidare beakta att bortforslingen anpassas fill behovet för olika slag av bebyggelse.

Föreslagen lydelse

sta stycket skall fullgöras, skall hänsyn las fill fastighetsinnehavarnas möjligheter atl själva ta hand om avfallet på etl från hälsoskydds- och mitjövårdssynpunkt godtagbart sätt. Kommunen skall vidare beakta att bortforslingen anpassas till behovet för olika slag av bebyggelse.

Nuvarande lydelse

Behöver med hänsyn till den allmänna hälsovården vattenförsörjning och avlopp för viss befintlig eller blivande bebyggelse ordnas i elt större sammanhang, skall kommunen sörja för eller tillse, att aUmän va-anläggning kommer fill slånd, så snart det kan ske.

Föreslagen lydelse

2§

Behöver med hänsyn till hälsoskyddet vattenförsörjning och avlopp för viss befintlig eller blivande bebyggelse ordnas i ett slörre sammanhang, skall kommunen sörja för eller tillse, att allmän va-anläggning kommer till stånd, så snart det kan ske.

Länsstyrelsen kan vid vite ålägga kommunen atl fullgöra skyldighet enligt första stycket.

12 §

Allmän va-anläggning skall ulföras så att den allmänna hälsovårdens intresse fillgodoses. Den skall vara försedd med de anordningar som kräves för alt den skall fylla sitt ändamål och tillgodose skäliga anspråk på säkerhet. Behövs för viss bebyggelse anordningar endast för vattenförsörjning eller endast för avlopp, skall anläggningen avpassas efter delta.

Allmän va-anläggning skall ulföras så atl hälsoskyddets intresse tillgodoses. Den skall vara försedd med de anordningar som kräves för att den skall fylla sitt ändamål och tillgodose skäliga anspråk på säkerhet. Behövs för viss bebyggelse anordningar endast för vattenförsörjning eller endast för avlopp, skall anläggningen avpassas efter detta.

Prop. 1982/83:111 6

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Allmän va-anläggning får ej inrättas i strid mot fastställd plan eller bestämmelser för markens bebyggande eller så att ändamålsenlig bebyggelse eller lämplig planläggning försvåras.

Så länge allmän va-anläggning behövs skall huvudmannen underhålla anläggningen och i övrigt sörja för att den på tillfredsställande Sätt fyller sill ändamål.

31 §

Va-anläggning, som drives eller Va-anläggning, som drives eller

skall drivas av annan än kommun, skall drivas av annan än kommun,
kan på ansökan av denne förklaras kan på ansökan av denne förklaras
för allmän av länsstyrelsen, om det för allmän av länsstyrelsen, om del
finns behov av anläggningen från finns behov av anläggningen från
allmän hälsovårdssynpunkl eller hätsoskyddssynpunkt eller från an-
från annan allmän synpunkt. nan allmän synpunkt.

För bifall till ansökningen fordras atl berörd kommun tillstyrkt denna och att sökanden såväl i ekonomiskt avseende som i övrigt har förutsättningar för att fullgöra uppgiften som huvudman för anläggningen.

Länsstyrelsen kan bestämma visst område, utöver vilket anläggningens verksamhetsområde ej får utsträckas.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1983.

8 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1966:742) om hotell- och pensionatrörelse

Härigenom föreskrivs att i 5 och 8 §§ lagen (1966:742) om hotell och pensionatrörelse' ordet "hälsovårdsnämnden" skall bytas ul mot "miljö- och hälsoskyddsnämnden".

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1983.

' Senaste lydelse av lagens rubrik 1975:599.

Prop. 1982/83:111 7

9 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1979:408) om vissa lokala organ i

kommunerna

Härigenom föreskrivs atl i 2 § lagen (1979:408) om vissa lokala organ i kommunerna' ordet "hälsovårdsnämnden" skall bytas ul mot "miljö- och hälsoskyddsnämnden".

Denna lag träder i krafl den 1 juli 1983.

10 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1981:292) om tjänsteplikt för hälso-och sjukvårdspersonal samt veterinärpersonal m. m.

Härigenom föreskrivs atl 4 § lagen (1981:292) om tjänsteplikt för hälso-och sjukvårdspersonal saml veterinärpersonal m. m. skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

4§

Den som är sysselsatt inom hälso- Den som är sysselsatt inom hälso-

och sjukvården eller velerinärverk- och sjukvården eller veterinärverksamheten är skyldig atl efter anvis- samhelen är skyldig atl efter anvisning av den myndighet regeringen ning av den myndighet regeringen bestämmer fullgöra sådan tjänslgö- bestämmer fullgöra sådan tjänstgöring inom verksamhetsområdet, som ring inom verksamhetsområdet, som hans kroppskrafter och hälsotill- hans kroppskrafter och hälsotillstånd medger. Detsamma gäller den stånd medger. Detsamma gäller den som inom den aUmänna hälsovården som är anställd med tillsynsuppgifter tjänstgör som hälsovårdsinspektör hos en miljö- och hälsoskydds-eller i därmed jämförlig befattning. nämnd.

Delsamma gäller personer som har tidigare yrkeserfarenhet inom något av dessa verksamhetsområden och som har legitimation för yrket, har erhållit en kvalificerad behörighet inom yrket eller har avslutat sin Ijänslgöring inom verksamhetsområdet en kortare lid före den tidpunkt då tjänsteplikten görs gällande.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1983.

' Lagen omtryckt 1979:1167. Senaste lydelse av 2 § 1981:46.

Prop. 1982/83:111 '

Utdrag
SOCIALDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid regeringssammanträde 1983-02-03

Närvarande: statsministern Palme, ordförande, och statsråden I. Carlsson, Lundkvist, Feldl, Sigurdsen, Gustafsson, Leijon, Hjelm-Wallén, Peterson, Andersson, Rainer, Boström, Bodström, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson, Holmberg, Hellslröm, Thunborg

Föredragande: statsrådet Sigurdsen

Proposition om viss följdlagstiftning till hälsoskyddslagen

Riksdagen har nyligen antagit en hälsoskyddslag (prop. 1981/82:219, SoU 1982/83:6, rskr 35, SFS 1982:1080). Den nya lagen som ersäller hälsovårdsstadgan (1958:663) träder i krafl den 1 juli 1983. Vissa termer i hälsovårdsstadgan ersätts av nya i hälsoskyddslagen. Detta gäller främst termerna "allmän hälsovård" som ersätts med "hälsoskydd" och "hälsovårdsnämnd" som ersätts med "miljö- och hälsoskyddsnämnd". Vidare försvinner viss reglering. Så får t. ex. hälsovårdsstadgans krav på atl nämnderna skall ha hälsovårdsinspektörer med föreskriven kompetens och i vissa slörre kommuner stadsläkare anställda inte någon motsvarighet i den nya lagen. Åtskilliga lagar innehåller beslämmelser med termer hämtade från hälsovårdsstadgan och hänvisningar till denna stadga. Sådana bestämmelser och hänvisningar bör anpassas tUl hälsoskyddslagen.

Jag lägger nu fram förslag till dessa följdändringar. Några förslag tUl ändringar i smitlskyddslagen (1968:231) läggs inte fram, eftersom denna lag f. n. är föremål för en genomgripande översyn av smittskyddskommittén (S 1982:02).

De föreslagna lagändringarna utgör följdändringar av lagteknisk karaktär och lagrådets hörande är enligt min mening därför inte påkallat.

Med hänvisning lill vad jag nu har anfört hemställer jag alt regeringen föreslår riksdagen all anla de inom socialdepartementet upprättade förslagen till

1. lag om ändring i miljöskyddslagen (1969:387),

2. lag om ändring i naturvårdslagen (1964:822),

I 3. lag om ändring i lagen (1982:1097) om ändring i naturvårdslagen (1964:822),

4. lag om ändring i livsmedelslagen (1971:511),

5. lag om ändring i lagen (1944:219) om djurskydd.

Prop. 1982/83:111 10

6. lag om ändring i renhållningslagen (1979:596),

7. lag om ändring i lagen (1970:244) om allmänna vatten- och avloppsanläggningar,

8. lag om ändring i lagen (1966:742) om hotell- och pensionatrörelse,

9. lag om ändring i lagen (1979:408) om vissa lokala organ i kommunerna,

10. lag om ändring i lagen (1981:292) om tjänsteplikt för hälso- och sjukvårdspersonal saml velerinärpersonal m. m.,

11. lag om ändring i lagen (1982:397) om ändring i lagen (1965:719) om säkerheten på fartyg.

Förslagen har upprättats i samråd med belräffande 1-6 chefen för jordbruksdepartementet, 7-8 chefen för jusfitiedepartementet, 9 chefen för civildepartementet och 11 chefen för kommunikationsdepartementet.

Beslut

Regeringen ansluter sig lill föredragandens överväganden och beslutar att genom proposilion föreslå riksdagen alt anta de förslag som föredraganden har lagt fram.