UbU 1982/83:2

Utbildningsutskottets betänkande
1982/83:2

om kompletteringar till läroplanen för kommunal vuxenutbildning
m. m. (prop. 1982/83:2)
Propositionen

Regeringen har i proposition 1982/83: 2 (utbildningsdepartementet) föreslagit
riksdagen att

1. godkänna att 1982 års läroplan för kommunal vuxenutbildning kompletteras
med mål och riktlinjer i enlighet med vad som har förordats i
propositionen,

2. godkänna att etappsystemet i kommunal vuxenutbildning byggs ut i
enlighet med vad som har förordats i propositionen,

3. godkänna att gymnasieskolkurser normalt delas upp i en grunddel
och en fördjupningsdel,

4. godkänna de i propositionen föreslagna ändringarna i utbildningsprogrammet
för kommunal vuxenutbildning,

5. godkänna vad som i propositionen har förordats i betygs- och kompetensfrågor,

6. godkänna vad som i propositionen har förordats om genomförande av
de föreslagna kompletteringarna till läroplanen för kommunal vuxenutbildning
m. m.

Utskottet

På grundval av förslag från kommittén (U 1978:04) för översyn av den
kommunala vuxenutbildningen föreslog regeringen i proposition 1980/
81:203 att en särskild läroplan för den kommunala vuxenutbildningen
skulle fastställas att gälla fr. o.m. den 1 juli 1982. Regeringens förslag
innefattade också vissa frågor rörande grundskolkurserna i den kommunala
vuxenutbildningen. Riksdagen godkände förslagen (UbU 1981/82:1, rskr
1981/82:46).

Den 11 mars 1982 fastställde regeringen den del av läroplanen för kommunal
vuxenutbildning (Lvux 82) som avser mål och riktlinjer för all
verksamhet inom kommunal vuxenutbildning. Samtidigt uppdrog regeringen
åt skolöverstyrelsen (SÖ) att i enlighet med bl. a. riksdagens beslut
fastställa tim- och kursplaner för grundskolkurserna inom den kommunala
vuxenutbildningen. SÖ skall också fastställa och ge ut kommentarmaterial
till läroplanen. I tillämpliga delar gäller läroplanen också de statliga skolorna
för vuxna och grundutbildningen för vuxna.

1 Riksdagen 1982183. 14 sami. Nr 2

UbU 1982/83:2

I en skrivelse till regeringen den 2 december 1981 föreslog kommittén
om kommunal vuxenutbildning tre kompletteringar av läroplanens avsnitt
om mål och riktlinjer, nämligen i fråga om studie- och yrkesorientering,
gymnasieskolkurser och särskilda yrkesinriktade kurser samt grundutbildning
för vuxna.

Regeringen föreslår i förevarande proposition att riksdagen skall godkänna
att 1982 års läroplan för kommunal vuxenutbildning skall kompletteras
med tre sådana avsnitt som kommittén föreslagit. Utskottet behandlar
först regeringens olika förslag i vad avser gymnasieskolkurser och
därefter övriga förslag om studie- och yrkesorientering, grundutbildning
för vuxna m. m.

Indelning av gymnasieskolkurserna i etapper

Försöksverksamhet med indelning av kurserna inom den kommunala
vuxenutbildningen i etapper har pågått sedan läsåret 1978/79. SÖ överlämnade
en rapport med utvärdering av verksamheten till regeringen år 1981.

Riksdagen godkände hösten 1981 att grundskolkurserna skall betraktas
som en första etapp i en sammanhängande studiegång i resp. ämne inom
den kommunala vuxenutbildningen (prop. 1980/81:203, UbU 1981/82:1,
rskr 1981/82:46).

Regeringen föreslår nu, efter förslag från kommittén om kommunal
vuxenutbildning, att etappsystemet skall byggas ut till att gälla i princip
alla gymnasieskolkurser i allmänna ämnen inom kommunal vuxenutbildning.
Samtliga etapper skall tillsammans svara mot vad som ingår i resp.
ämne enligt läroplanerna för grundskolan (etapp 1) och gymnasieskolan
(etapperna 2-4). Etapperna skall bygga på varandra. Etapp 2 skall i
princip motsvara ett- och tvååriga studiegångar inom gymnasieskolan,
etapp 3 treåriga studiegångar och etapp 4 vissa mycket omfattande studiegångar
inkl. högre specialkurser. Varje etapp skall betraktas som en fristående
kurs. Ingen ändring föreslås beträffande indelningen av yrkesämnena
i delmomentkurser och i vissa fall i modulkurser.

Utskottet föreslår att riksdagen godkänner att etappsystemet inom den
kommunala vuxenutbildningen byggs ut på gymnasieskolnivån i enlighet
med vad som förordas i propositionen.

Uppdelning av gymnasieskolkurser i grunddel och fördjupningsdel

Inom försöksverksamheten med etappindelning i den kommunala vuxenutbildningen
har vaije etapp betraktats som en fristående kurs och delats
upp i en grunddel och en fördjupningsdel.

Riksdagen beslöt år 1981 att grundskolkurserna, dvs. kurserna i etapp 1,
skall delas upp i en grunddel och en fördjupningsdel fr. o. m. läsåret 1982/
83. Föreskrifter om detta är intagna i läroplanens mål och riktlinjer. I

UbU 1982/83:2

läroplanen sägs att vuxna har ett annat utgångsläge för sina studier än
ungdomar och att det inte är lämpligt att alla vuxna läser samma kurs som
ungdomarna och inte heller nödvändigt att alla vuxna läser alla delar av
kursen i samma omfattning. I grunddelen skall vanligen allt det stoff
behandlas som kursdeltagarna behöver för att kunna gå vidare till en
följande etapp. I fördjupningsdelen väljer deltagarna olika arbetsuppgifter
utifrån sina behov och intressen. I vissa ämnen är det enligt läroplanen
nödvändigt att deltagare i fördjupningsdelen väljer vissa moment som i och
för sig inte är nödvändiga för etappen men som krävs som underlag för
fortsatta studier i den efterföljande etappen. Fördjupningsdelen bör spridas
över kurstiden och endast delvis förläggas till slutet av kursen. Fördjupningsdelen
bör, heter det i den nuvarande läroplanen, uppta ungefär
en tredjedel av kursen.

Enligt föredragande statsrådet innebär uppdelningen i grunddel och
fördjupningsdel möjligheter till ökad vuxenanpassning. Därför förordas att
denna uppdelning skall genomföras i alla kurser oavsett om de ingår i
etappsystemet eller inte. Det är dock inte möjligt att genomföra detta helt
konsekvent. I t. ex. yrkesämnen kan deltagarna inte tillåtas att prioritera
någon del av kursen så lågt att ett godtagbart yrkeskunnande i vissa
avseenden inte uppnås. Grunddelen bör därför ges ett sådant utrymme att
kursdeltagarna uppnår godtagbart yrkeskunnande. Vidare anses det inte
praktiskt att genomföra uppdelning i grunddel och fördjupningsdel när det
gäller kurser med få undervisningstimmar.

1 propositionen framhålls att nivån och kvaliteten på studierna och
studieresultaten i kommunal vuxenutbildning skall vara desamma som i
gymnasieskolan. Utskottet finner liksom föredragande statsrådet att en
uppdelning av varje kurs inom kommunal vuxenutbildning i en grunddel
och en fördjupningsdel i och för sig innebär ökade möjligheter till anpassning
till de vuxnas behov och intressen. Det är emellertid inte möjligt att
genomföra en sådan uppdelning helt konsekvent. Det är enligt utskottets
uppfattning viktigt att grunddelen alltid har en sådan omfattning att inte
bara studerande i yrkesämnen får ett godtagbart yrkeskunnande utan att
även studerande i allmänna ämnen får en god grund för vidare studier,
t. ex. vid högskola. Det är därför inte lämpligt att generellt föreskriva hur
stor del av en etapp som skall utgöra grunddel resp. fördjupningsdel. Vad
utskottet här anfört om uppdelning av gymnasieskolkurserna inom kommunal
vuxenutbildning i en grunddel och en fördjupningsdel bör riksdagen
som sin mening ge regeringen till känna.

Förändringar av utbildningsprogrammet

Föredragande statsrådet föreslår vissa förändringar i den kommunala
vuxenutbildningens utbildningsprogram, dvs. i det möjliga kursutbudet.

Ämnet arbetslivsorientering föreslås integreras med ämnet samhällskun -

UbU 1982/83:2

skap till ett nytt ämne benämnt samhällskunskap/arbetslivsorientering.
Nybörjarundervisning i tyska och franska föreslås inte få förekomma på
gymnasieskolnivån. Den som vill studera dessa språk som nybörjarspråk
hänvisas till att delta i undervisningen i etapp 1, dvs. på grundskolnivån.
Slutligen förordas att gymnasieskolkurser i ämnena musik, teckning,
konst- och musikhistoria och musik/teckning samt teckning/musik/dramatik
— estetisk specialisering inte längre skall kunna anordnas inom kommunal
vuxenutbildning.

Utskottet har inget att erinra mot de föreslagna ändringarna av utbildningsprogrammet
och föreslår att riksdagen godkänner dem.

Betygs- och kompetensfrågor

Kommittén om den kommunala vuxenutbildningen anser att betygsättningen
i gymnasieskolkurser inom kommual vuxenutbildning nu och i
framtiden skall följa samma principer som betygsättningen i gymnasieskolan.

Föredragande statsrådet delar kommitténs uppfattning att samma system
för betygsättning bör tillämpas i gymnasieskolan och i motsvarande
utbildning inom kommunal och statlig vuxenutbildning.

Varje etapp inom kommunal vuxenutbildning kommer att utgöra en
fristående kurs. Därför bör enligt föredragande statsrådet betyg sättas efter
vaije etapp. Etapperna har inte någon direkt motsvarighet inom gymnasieskolan,
även om nivån och kvaliteten på studierna och studieresultaten
skall vara desamma som i gymnasieskolan. Statsrådet tar upp frågan
huruvida de som har fullständiga betyg från kommunal och statlig vuxenutbildning
bör utgöra en egen kvotgrupp vid antagning till högskolan. Eftersom
sådana sökande är så få behövs enligt föredragande statsrådets mening
inte någon sådan särskild kvotgrupp. De skall som förut föras till
kvotgrupperna 1 och 2, dit även andra studerande med utbildningar likvärdiga
med två- och treåriga gymnasieskolutbildningar förs.

Föredragande statsrådet föreslår att behörighetsgivande avgångsbetyg
införs efter etapperna 2 och 3 samt i vissa fall efter etapp 4 i stort sett i
enlighet med vad kommittén om kommunal vuxenutbildning föreslagit.
Detta innebär bl. a. att svenska, engelska, matematik och samhällskunskap/arbetslivsorientering
bör ingå som obligatoriska ämnen. Vidare skall
för vaije sektor vissa speciella ämnen vara obligatoriska. Dessutom skall
fritt valda ämnen ingå i avgångsbetyget. För avgångsbetyg skall krävas en
total fastställd utbildningsvolym uttryckt i visst antal undervisningstimmar.

Utskottet anser liksom föredragande statsrådet att två behörighetsgivande
avgångsbetyg som motsvarar tvåårig resp. treårig utbildning i gymnasieskolan
bör införas i kommunal vuxenutbildning och att avgångsbetyg
skall kunna utfärdas motsvarande årskurs 4 av fyraårig teknisk linje i

UbU 1982/83:2

gymnasieskolan. Utskottet har inget att erinra mot att betyg skall krävas i
de förordade fyra, för alla sektorer obligatoriska ämnena eller mot att
betyg i andra obligatoriska ämnen skall krävas för avgångsbetyg från resp.
sektor. När det gäller den senare kategorin ämnen vill utskottet anföra
följande. Utskottet har i olika sammanhang strukit under vikten av goda
kunskaper i naturvetenskapliga ämnen. Naturkunskap ingår som obligatoriskt
ämne i avgångsbetyg från vissa linjer i gymnasieskolan. I dag krävs
att naturkunskap skall ingå i avgångsbetyg från kommunal vuxenutbildning
motsvarande dessa linjer. Enligt förslaget från kommittén om kommunal
vuxenutbildning, vilket ligger till grund för förevarande proposition, skall
betyg i naturkunskap inte längre krävas för avgångsbetyg från kommunal
vuxenutbildning. Enligt utskottets mening bör regeringen vid den fortsatta
beredningen av frågor om kommunal vuxenutbildning överväga huruvida
krav på betyg i naturkunskap även fortsättningsvis bör ställas för vissa
avgångsbetyg från kommunal vuxenutbildning. Vad utskottet här anfört
om naturkunskap i behörighetsgivande avgångsbetyg från kommunal vuxenutbildning
bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.

Utskottet har i övrigt inget att erinra mot vad som anförts om betygsoch
kompetensfrågor och föreslår att riksdagen godkänner vad föredragande
statsrådet förordat.

Övriga kompletteringar av 1982 års läroplan för kommunal vuxenutbildning

Utskottet har inget att erinra mot att mål och riktlinjer i 1982 års läroplan
för kommunal vuxenutbildning kompletteras med ett tillägg om studie- och
yrkesorientering och ett tillägg om grundutbildning för vuxna i enlighet
med regeringens förslag. Riksdagen bör därför godkänna att dessa kompletteringar
görs.

Utskottet har inte något att erinra mot vad föredragande statsrådet i
övrigt förordat om komplettering av läroplanen för den kommunala vuxenutbildningen.

Genomförande

Utskottet tillstyrker att de föreslagna kompletteringarna av 1982 års
läroplan för kommunal vuxenutbildning genomförs fr. o. m. den 1 juli 1983
i enlighet med vad som förordas i proposition 1982/83:2.

UbU 1982/83:2

Hemställan

Utskottet hemställer

1. att riksdagen godkänner att etappsystemet inom kommunal vuxenutbildning
byggs ut i enlighet med vad som har förordats i
proposition 1982/83: 2,

2. att riksdagen beträffande uppdelning av gymnasieskolkurserna
inom kommunal vuxenutbildning i en grunddel och en fördjupningsdel
med anledning av proposition 1982/83: 2 som sin mening
ger regeringen till känna vad utskottet har anfört,

3. att riksdagen godkänner de i proposition 1982/83: 2 föreslagna
ändringarna i utbildningsprogrammet för kommunal vuxenutbildning,

4. att riksdagen beträffande betyg i naturkunskap i behörighetsgivande
avgångsbetyg från viss kommunal vuxenutbildning med
anledning av proposition 1982/83:2 som sin mening ger regeringen
till känna vad utskottet har anfört,

5. att riksdagen i övrigt godkänner vad som i proposition 1982/83:2
har förordats i betygs- och kompetensfrågor,

6. att riksdagen godkänner att 1982 års läroplan för kommunal
vuxenutbildning kompletteras med mål och riktlinjer i övrigt i
enlighet med vad som har förordats i proposition 1982/83: 2,

7. att riksdagen godkänner vad som i proposition 1982/83:2 har
förordats om tidpunkt m. m. för genomförande av kompletteringarna
till läroplanen för kommunal vuxenutbildning m. m.

Stockholm den 30 november 1982

På utbildningsutskottets vägnar
GEORG ANDERSSON

Närvarande vid ärendets slutbehandling: Georg Andersson (s), Kerstin
Göthberg (c), Per Unckel (m), Bengt Wiklund (s), Lars Gustafsson (s),
Rune Rydén (m), Lennart Bladh (s). Birgitta Rydle (m), Iris Mårtensson
(s). Lars Svensson (s), Göran Allmér (m), Björn Samuelsson (vpk), Göran
Persson (s), Larz Johansson (c) och Kenth Skårvik (fp).

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1982