SkU 1982/83:27

Skatteutskottets betänkande
1982/83:27

om beskattning av annonsblad
Motionen

I motion 1982/83:436 av Arne Nygren m. fl. (s) yrkas att riksdagen anhåller
att regeringen ger utredningen om annonsblad och dagspress i uppdrag att
föreslå en särskild beskattning av annonsblad.

Gällande bestämmelser m. m.

Annonser i annonsblad och annan press beskattas enligt lagen (1972:266)
om skatt på annonser och reklam. Dagspressen är i förhållande till
annonsbladen lindrigare beskattad. Skatten utgår f. n. för annons i allmän
nyhetstidning med 3 % av vederlaget och annars med 10 %. För dagspressen
gäller dessutom att skatten endast utgår på den delen av annonsomsättningen
som överstiger 9 milj. kr. för helt år.

Dagspresskommittén behandlade i sitt betänkande Stödet till dagspressen
(SOU 1980:32) bl. a. frågan om konkurrensen från annonsbladen och fann
därvid att det fanns goda skäl att anta att branschen kunde lösa sitt annonsbladsproblem
utan ingripande från statsmakterna. Ett ingripande i form av
en särskild beskattning av annonsblad ansågs olämplig av flera skäl.
Kommittén konstaterade bl. a. att det skulle behövas betydande skattehöjningar
för att den vägen utjämna konkurrensskillnaderna mellan dagstidningar
och annonsblad. Höjningarna skulle enligt kommittén bli så stora att
man skulle riskera att komma i konflikt med såväl tryckfriheten som
näringsfriheten. Vidare ansågs att en differentierad reklamskatt - högre för
annonsblad än för andra trycksaker - skulle medföra en rad komplicerade
avgränsningsproblem. Det avgörande för kommittén var dock att skatteinstrumentet
inte skulle stimulera dagspVesseh till marknadsanpassningar.

Under förra riksmötet avstyrkte utskottet efter hörande av konstitutionsutskottet
en motion med en begäran om en utredning med uppdrag att föreslå
en särskild beskattning av annonsblad motsvarande kostnaden för att anställa
en redaktion. Utskottet hänvisade till det nyligen avgivna kommittébetänkandet
och betonade de tryckfrihetsrättsliga betänkligheterna med en
sådan åtgärd (SkU 1981/82:57). Riksdagen avslog motionen.

Regeringen har nyligen tillsatt en särskild utredare med uppgift att göra en
förutsättningslös analys av annonsbladssituationen och undersöka om det
finns behov av ändringar i reglerna för det nuvarande presstödet (dir.
1983:17).

1 Riksdagen 1982/83. 6 sami. Nr 27

SkU 1982/83:27

2

Utskottet

Motionärerna anser att den nyligeh påbörjade utredningen om vissa
pressfrågor bör få tilläggsdirektiv att lägga fram förslag om en särskild
beskattning av annonsblad. De motiverar detta med att de anser att
annonsbladen utgör ett hot mot dagstidningarnas möjligheter att finansiera
de redaktionella resurserna. För att åstadkomma en kostnadsutjämning
mellan dagstidningar och annonsblad bör enligt motionärernas mening
annonsbladen påläggas en skatt som motsvarår de kostnader som krävs för
att hålla en redaktion.

Utskottet delar motionärernas uppfattning att annonsbladens utbredning
kan inverka menligt på dagspressens annonsintäkter. Nu liksom vid förra
riksmötet är utskottet emellertid tveksamt till att ingripa med en väsentligt
ökad skattebelastning för att motverka annonsbladsutgivningen, bl. a. av
tryckfrihetsrättsliga skäl. Innan ställning tas till frågan om det är motiverat
att ingripa med statliga åtgärder på annonsbladsområdet, och vilka åtgärder
som i så fall bör tillgripas, bör man enligt utskottets mening avvakta resultatet
av de överväganden som den nyss påbörjade utredningen om vissa pressfrågor
har fått i uppdrag att lägga fram. Utskottet förutsätter att utredningen
i sitt arbete kommer att belysa även sådana frågor och avstyrker följaktligen
motionen.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motion 1982/83:436.

Stockholm den 8 mars 1983

På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG

Närvarande: Erik Wärnberg (s), Knut Wachtmeister (m), Stig Josefson (c),
Rune Carlstein (s), Hagar Normark (s), Bo Lundgren (m), Ingemar
Hallenius (c), Bo Forslund (s)*, Egon Jacobsson (s), Karl Björzén (m),
Anita Johansson (s), Ewy Möller (rrl), Bruno Poromaa (s)*, Erkki
Tammenoksa (s) och Kjell Johansson (fp).

* Ej närvarande vid justeringen.

minab/gotab Stockholm 1983 73894