SkU 1982/83:9

Skatteutskottets betänkande
1982/83:9

om beskattningen av statsskuldväxlar m. m. (prop. 1982/83:58)
Propositionen

Regeringen (budgetdepartementet) föreslår i proposition 1982/83:58 att
riksdagen antar vid propositionen fogade förslag till

1. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),

2. lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt,

3. lag om ändring i lagen (1978:423) om skattelättnader för vissa
sparformer.

I propositionen läggs fram förslag om dels beskattningen av statsskuldväxlar
och skattkammarväxlar, dels beräkningen av realisationsvinst vid
förtida inlösen av andelar i aktiesparfonder, dels förtydligande av bestämmelserna
om s. k. räntetillägg vid fastställande av underlag för tilläggsbelopp
i visst fall.

I fråga om statsskuldväxlar och skattkammarväxlar föreslås att avkastningen
- i likhet med vad som gäller för s. k. bankcertifikat - alltid skall
behandlas som ränta.

Beträffande realisationsvinstbeskattningen vid förtida inlösen av andelar i
aktiesparfonder föreslås särskilda regler om beräkning av anskaffningskostnad,
bestämmande av anskaffningstidpunkt och beräkning av avyttringspris.

Beträffande räntetillägg föreslås ett förtydligande i fråga om tillägg för
räntekostnader som hänför sig till egen bostad på jordbruksfastighet.

Bestämmelserna skall tillämpas första gången vid 1984 års taxering.

Lagförslagen har följande lydelse.

1 Riksdagen 1982/83. 6 sami. Nr 9

SkU 1982/83:9

1 Förslag till
Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)

Härigenom föreskrivs att 41 e § kommunalskattelagen (1928:370) skall ha

nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

I fråga om sådan obligation som
utgivits av bankaktiebolag, sparbank
eller centralkassa för jordbrukskredit
och som har en löptid av
högst ett år - s. k. bankcertifikat -gäller att skillnaden mellan inköpspris
eller därmed jämförligt vederlag
vid förvärvet och vad som erhållits
vid avyttring eller inlösen av obligationen
skall betraktas såsom ränta.
Om räntan är att hänföra till
förvärvskälla för vilken inkomstberäkningen
skall ske enligt bokföringsmässiga
grunder, gäller motsvarande
grunder även för beräkning av
ränta som här avses.

Föreslagen lydelse
§'

I fråga om sådana obligationer
som utgivits av bankaktiebolag,
sparbank eller centralkassa för jordbrukskredit
och som har en löptid av
högst ett år - s. k. bankcertifikat -samt ifråga om statsskuldväxlar och
skattkammarväxlar gäller att skillnaden
mellan inköpspris eller därmed
jämförligt vederlag vid förvärvet och
vad som erhållits vid avyttring eller
inlösen av obligationerna eller växlarna
skall betraktas såsom ränta.
Om räntan är att hänföra till förvärvskälla
för vilken inkomstberäkningen
skall ske enligt bokföringsmässiga
grunder, gäller motsvarande
grunder även för beräkning av
ränta som avses här.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1983 och tillämpas första gången vid
1984 års taxering.

SkU 1982/83:9

2 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt

Härigenom föreskrivs att 10 § 6 mom. lagen (1947:576) om statlig
inkomstskatt1 skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

10 §

6 morn.2 Skall den skattskyldige 6 mom. Skall den skattskyldige
ta upp värde av bostadsförmån som ta upp värde av bostadsförmån som

intäkt av jordbruksfastighet skall vid intäkt av jordbruksfastighet skall vid

beräkning av underlag för tilläggsbe- beräkning av underlag för tilläggsbelopp
tillägg göras med ett belopp lopp tillägg göras med ett belopp

motsvarande den del av räntekost- motsvarande den del av räntekostnaderna
på låneskulderna i förvärvs- naderna på låneskulderna i förvärvskällan
som belöper på den egna källan som belöper på bostaden, om

bostaden. På bostadsbyggnaden och den tillhör honom. På bostadsbygg därtill

hörande tomtmark skall anses naden och därtill hörande tomtmark

belöpa så stor del av dessa räntekost- skall anses belöpa så stor del av dessa

nader som byggnadens och tomt- räntekostnader som byggnadens och

markens taxeringsvärde utgör av tomtmarkens taxeringsvärde utgör

värdet av samtliga tillgångar i för- av värdet av samtliga tillgångar i

värvskällan. förvärvskällan.

Vid tillämpning av första stycket skall räntetillägget minskas med
dels underskott som har uppkommit i den ifrågavarande förvärvskällan,
dels den vid taxeringen fastställda inkomsten av kapital, dock högst 30 000
kronor, till den del denna inkomst inte har avräknats enligt 4 mom.

Har den skattskyldige vid beräkning av inkomst av fastighet eller rörelse
yrkat avdrag för kostnader för en i räkenskaperna upptagen bil, båt eller
liknande tillgång skall tillägg göras med ett belopp motsvarande en beräknad
ränta på tillgångens värde i den mån denna har använts för privat bruk.

Har den skattskyldige erhållit lån från arbetsgivare eller uppdragsgivare
och understiger den faktiskt erlagda räntan på lånet sedvanlig ränta skall
tillägg göras med ett belopp motsvarande skillnaden. Sådant tillägg skall
göras även om lånet har lämnats till sådan den skattskyldige närstående
person som avses i 35 § la mom. nionde stycket kommunalskattelagen
(1928:370). Med lån från arbetsgivare eller uppdragsgivare likställs annat lån
om det finns anledning anta att denne har förmedlat lånet. Bestämmelserna i
detta stycke tillämpas inte i fall som avses i fjärde stycket av nyssnämnda
moment.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1983 och tillämpas första gången vid
1984 års taxering.

1 Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:770.

2 Senaste lydelse 1982:416.

SkU 1982/83:9

3 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1978:423) om skattelättnader för vissa
sparformer

Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (1978:423) om skattelättnader för vissa
sparformer skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

4 §

Vid realisationsvinstberäkning enligt bestämmelserna i punkt 2 b av
anvisningarna till 36 § kommunalskattelagen (1928:370) i fråga om andel som
har innehafts i fem år räknat från utgången av det år för vilket sparskattereduktion
har medgivits, får efter den skattskyldiges val anskaffningskostnaden
beräknas antingen till andelens marknadsvärde vid utgången av det
femte året eller till värdet vid utgången av det år för vilket sparskattereduktion
har medgivits ökat med avkastningen under de därpå följande fem åren.
I det första fallet anses andelen anskaffad vid utgången av det femte året och i
det andra fallet vid utgången av det år för vilket sparskattereduktion har
medgivits.

Vid realisationsvinstberäkning i
fråga om en andel som har innehafts
mindre än fem år räknat frän utgången
av det år för vilket sparskattereduktion
har medgivits skall andelen
anses anskaffad den 31 december
sistnämnda dr för en kostnad som
motsvarar det sammanlagda beloppet
av under året gjorda insättningar
pä aktiesparkonto. / fall som anges i
2 § andra stycket medräknas i
anskaffningskostnaden även insättningar
pä aktiesparkonto som gjorts
under året före det är för vilket
sparskattereduktion har medgivits.
Bestämmelserna i punkt 2 b tredje
stycket av anvisningarna till 36 §
kommunalskattelagen får inte tillämpas.
Vid vinstberäkningen medges
avdrag för belopp som fondbolaget
har innehållit med stöd av 5 §.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1983 och tillämpas första gången vid
1984 års taxering.

SkU 1982/83:9

Motion

1982/83:90 av Karin Ahrland (fp) och Stig Josefson (c)

I motionen yrkas att riksdagen antar följande

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt

Härigenom föreskrivs att 11 § 3 mom. lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt1
skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

11 §

3 moni} Vid beräkning av tilläggsbelopp för makar, som under beskattningsåret
levt tillsammans, gäller följande.

Har makarna B-inkomster som Har någon av makarna B-insammanlagt
överstiger 5 000 kro- komst som överstiger 5 000 kronor
nor skall A-underlag och B-under- skall A-underlag och B-underlag

lag beräknas för var och en av dem beräknas för var och en av dem en enligt

följande. ligt följande.

B-underlag utgörs av den skatt- B-underlag utgörs av den skattskyldiges
B-inkomst. Av B-inkoms- skyldiges B-inkomst. Av B-inkoms ten

behandlas dock som A-inkomst ten behandlas dock som A-inkomst

ett belopp om 2500 kronor samt - i ett belopp om 5000 kronor. B-un förekommande

fall - det belopp derlaget, som avrundas nedåt till

varmed andra makens B-inkomst helt hundratal kronor, får inte över understiger

2500 kronor. B-under- stiga underlaget för tilläggsbelopp,

laget, som avrundas nedåt till helt
hundratal kronor, får inte överstiga
underlaget för tilläggsbelopp.

A-underlag utgörs av skillnaden mellan underlaget för tilläggsbelopp och
B-underlaget.

Tilläggsbelopp på A-underlag beräknas för vardera maken för sig.

B-underlag hos make, som har det lägsta A-underlaget sammanläggs
med andra makens underlag för tilläggsbelopp, varefter tilläggsbelopp
beräknas på summan. Skillnaden mellan det sålunda beräknade tilläggsbeloppet
och tilläggsbeloppet på det i nämnda summa ingående A-underlaget
fördelas på makarna efter förhållandet mellan deras B-underlag. Vad som
belöper på vardera maken utgör, avrundat enligt bestämmelserna i 10 b §,
tilläggsbelopp på makens B-underlag.

1 Senaste lydelse av lagens rubrik 1974: 770.

2 Senaste lydelse 1982:416.

SkU 1982/83:9

Sammanlagda beloppet av sålunda beräknade tilläggsbelopp på makes
A-underlag och B-underlag utgör makens tilläggsbelopp.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1983. Därvid gäller i fråga om
tillämpningen bestämmelserna i 1 och 6 §§ lagen (1982:417) om ikraftträdande
av lagen (1982:416) om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt.

Utskottet

I propositionen föreslås att 41 e § kommunalskattelagen (1928:370) skall
ändras så att avkastningen av statsskuldväxlar och skattkammarväxlar
behandlas som ränta på samma sätt som nu gäller för s. k. bankcertifikat.
Som skäl anförs att i allt väsentligt samma förutsättningar gäller för de olika
slagen av värdepapper. Utskottet har inget att erinra mot en sådan
ordning.

Enligt propositionen har statsskuldväxlar och skattkammarväxlar liksom
bankcertifikat en löptid på högst ett år. Utskottet har erfarit att det föreligger
ett intresse från riksbanken och riksgäldskontoret att kunna förlänga
löptiderna på statsskuldväxlar och skattkammarväxlar till två år. Utskottet
anser att den föreslagna regeln om räntebeskattning av avkastningen av
statsskuldväxlar och skattkammarväxlar bör gälla även om dessa skulle ha
löptider upp till två år. Det sagda påkallar ingen ändring i den föreslagna
lagtexten.

Vidare anser utskottet att man vid utformningen av ikraftträdandebestämmelserna
bör beakta att vinsten vid en avyttring under 1982 för en
skattskyldig med brutet räkenskapsår enligt de föreslagna reglerna kan
komma att beskattas såsom en ränteinkomst vid 1984 års taxering. För att
utesluta en dubbelbeskattning, vilket skulle kunna inträffa om vinsten
tidigare har realisationsvinstbeskattats, bör enligt utskottet föreskrivas att de
nya bestämmelserna inte skall tillämpas i fråga om avyttringar som skett före
ikraftträdandet.

I övrigt har utskottet inte funnit anledning till erinran, mot regeringens
förslag i denna del.

När det gäller realisationsvinstberäkningen vid förtida inlösen av andelar i
aktiesparfonder anser utskottet i likhet med departementschefen att
anskaffningskostnaden bör bestämmas till summan av de under sparåret - i
förekommande fall det förlängda sparåret - insatta beloppen på aktiesparkonto
och att förvärvstidpunkten bör bestämmas generellt till den 31
december sparåret. Även den tredje delfrågan i detta avsnitt, beräkningen av
avyttringspriset, får enligt utskottets uppfattning anses ha fått en från
praktisk synpunkt tillfredsställande lösning. Utskottet tillstyrker således
propositionen även i dessa delar.

Avsikten med det sista förslaget som tagits upp i propositionen, beräkning
av räntetillägg i vissa fall på värdet av bostad i jordbruk, är att förtydliga en

SkU 1982/83:9

bestämmelse som tillkommit i samband med den inkomstskattereform som
riksdagen beslutade i våras. Utskottet, som inte heller i denna del har funnit
anledning till erinran, tillstyrker förslaget.

Ett annat problem som hänger samman med inkomstskattereformen har
tagits upp av Karin Ahrland (fp) och Stig Josefson (c) i motion 1982/83:90,
nämligen den frigräns som gäller i fråga om sambeskattning av B-inkomster.
Motionärerna kritiserar det förhållandet att det sammanlagda skatteuttaget
för två makar vid en ökning av B-inkomsten i vissa inkomstlägen stiger med
ett större belopp än som svarar mot inkomstökningen. Motionärerna föreslår
därför att 5 000 kronor av B-inkomsten hos vardera maken alltid skall
behandlas som A-inkomst.

De påtalade effekterna av sambeskattningsreglerna är inte avsedda.
Utskottet instämmer i att lagstiftningen bör ändras så att vardera makens
fribelopp höjs till 5 000 kronor, samtidigt som man slopar regeln att av ena
maken outnyttjat fribelopp får utnyttjas av andra maken. Med det sagda
tillstyrker utskottet bifall till motion 1982/83:90.

Utskottet hemställer
att riksdagen

1. med bifall till proposition 1982/83:58 antar de vid propositionen
fogade förslagen till

a) lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) med den
ändringen att ikraftträdandebestämmelsen erhåller följande
såsom utskottets förslag betecknade lydelse.

Regeringens förslag Utskottets förslag

Denna lag träder i kraft den 1 Denna lag träder i kraft den 1
januari 1983 och tillämpas första januari 1983 och tillämpas första

gången vid 1984 års taxering. gången vid 1984 års taxering. De nya

bestämmelserna gäller dock inte i
fråga om avyttringar som har skett
före ikraftträdandet.

b) lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatti

c) lag om ändring i lagen (1978:423) om skattelättnader för vissa
sparformer,

2. med bifall till motion 1982/83:90 antar det i motionen framlagda
förslaget till lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig
inkomstskatt.

Stockholm den 2 december 1982

På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG

SkU 1982/83:9

Närvarande: Erik Wärnberg (s), Knut Wachtmeister (m), Stig Josefson (c),
Rune Carlstein (s), förste vice talmannen Ingegerd Troedsson (m), Olle
Westberg (s), Hagar Normark (s), Ingemar Hallenius (c), Bo Forslund (s),
Egon Jacobsson (s), Karl Björzén (m), Björn Molin (fp), Anita Johansson
(s), Anna Lindh (s) och Ewy Möller (m),

GOTAB 73150 Stockholm 1982