SkU 1982/83:52

Skatteutskottets betänkande
1982/83:52

om vissa ändringar i reglerna om uppbörd av arvs- och gåvoskatt,
m. m. (prop. 1982/83:170)
Propositionen

Regeringen (finansdepartementet) föreslår i proposition 1982/83:170 att
riksdagen antar ett vid propositionen fogat förslag till lag om ändring i lagen
(1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt.

1 propositionen föreslås ändringar av reglerna om återbetalning av arvsoch
gåvoskatt. Enligt förslaget slopas det nuvarande kravet på att hovrättsbeslut
om sänkt skatt skall ha vunnit laga kraft innan återbetalning får ske.
Även kravet på ansökan för återbetalning föreslås slopat.

Ändringar föreslås vidare när det gäller reglerna om anstånd med
skattebetalningen. Nuvarande regler innebär bl. a. att ansökan om anstånd
måste göras innan skattebeslutet har meddelats. Enligt förslaget skall en
anståndsansökan kunna ges in inom fyra veckor efter det att skattebeslutet
har meddelats.

Slutligen föreslås en höjning från 10 000 kr. till 50 000 kr. av den
värdegräns som anger i vilka fall särskild värdering av länsstyrelsen fordras i
fråga om fast egendom som saknar taxeringsvärde.

Lagförslaget har följande lydelse.

Förslag till
Lag om ändring i lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1941:416) om arvsskatt och
gåvoskatt1

dels att 22 § 2 morn., 26 §, 55 § 1-3 och 6 mom. samt 61 § skall ha nedan
angivna lydelse,

dels att i lagen skall införas en ny paragraf, 70 §, av nedan angivna
lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

22 §

2 morn.2 Har fast egendom efter den tidpunkt, som näst föregående årets
taxeringsvärde avsett, nedgått i värde genom eldsvåda, vattenflöde eller
annan dylik tilldragelse eller genom borttagande av byggnad eller annan
anläggning å egendomen eller av tillbehör därtill eller genom skogsavverkning
eller genom nedläggning eller väsentlig förändring av rörelse, i vilken
egendomen varit använd, eller av annan liknande anledning, skall länssty 1

Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:857.

2 Senaste lydelse 1982:339.

1 Riksdagen 1982183. 6 sami. Nr 52

SkU 1982/83:52

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

reisen i det län där egendomen är belägen på ansökan av skattskyldig,
boutredningsman eller testamentsexekutör, efter verkställd utredning,
åsätta egendomen särskilt värde till ledning för beräkning av på egendomen
belöpande arvsskatt.

Där efter tidpunkt som nyss nämnts fortsatt bebyggelse skett å fast
egendom eller dess värde eljest förhöjts till följd av ny-, till- eller ombyggnad
eller väsentlig förändring av rörelse, vari egendomen varit använd, eller
annan liknande anledning, äger beskattningsmyndigheten hos länsstyrelsen
påkalla att egendomen för ändamål, som i föregående stycke sägs, åsättes
särskilt värde.

Fast egendom, för vilken icke
finnes särskilt taxeringsvärde, skall
ock av länsstyrelsen åsättas värde till
ledning för arvsskattens bestämmande.
Det åligger skattskyldig, boutredningsman
eller testamentsexekutör
att göra ansökan härom. Värdering
som nu sägs är dock icke erforderlig,
där det finnes uppenbart, att
egendomens värde ej överstiger
10000 kronor.

Vid värdesättning enligt detta
moment skall hänsyn tas till egendomens
beskaffenhet vid den tidpunkt
som avses i 21 §. Värdet skall
uppskattas enligt de grunder som
gäller för bestämmande av taxeringsvärde
året före det år då denna
tidpunkt inföll. Föreskrifterna i
22 § 1 mom. andra och tredje meningarna
skall därvid tillämpas.
Sökanden skall lämna länsstyrelsen
de upplysningar som behövs för
prövning av ansökningen. Länsstyrelsen
får i ärendet inhämta yttrande
från ordföranden i fastighetstaxeringsnämnd
för det distrikt, inom
vilket egendomen är belägen. Länsstyrelsen
får även besluta om besiktning
av egendomen. Har ärendet
tagits upp på ansökan, får dock
sådant beslut fattas endast om
sökanden åtar sig att betala kostnaderna
för besiktningen. I fall som
avses i andra stycket skall kostnaderna
betalas av allmänna medel.

Fast egendom som inte har särskilt
taxeringsvärde skall också värderas
av länsstyrelsen till ledning för arvsskattens
bestämmande. Det åligger
skattskyldig, boutredningsman eller
testamentsexekutör att ansöka om
detta. Värdering behövs dock inte
om det är uppenbart att egendomens
värde inte överstiger 50 000 kronor.
Länsstyrelsen skall vidare göra värdering
om beskattningsmyndigheten
begär det.

Vid värdering enligt detta moment
skall hänsyn tas till egendomens
beskaffenhet vid den tidpunkt som
avses i 21 §. Värdet skall uppskattas
enligt de grunder som gäller för
bestämmande av taxeringsvärde året
före det år då denna tidpunkt inföll.
Föreskrifterna i 22 § 1 mom. andra
och tredje meningarna skall därvid
tillämpas. Skattskyldig, boutredningsman
eller testamentsexekutör
skall lämna länsstyrelsen de upplysningar
som behövs för prövning av
ansökningen. Länsstyrelsen får i
ärendet inhämta yttrande från ordföranden
i fastighetstaxeringsnämnd
för det distrikt, inom vilket egendomen
är belägen. Länsstyrelsen får
även besluta om besiktning av egendomen.
Har ärendet tagits upp på
ansökan av annan än beskattningsmyndigheten,
får dock sådant beslut
fattas endast om sökanden åtar sig
att betala kostnaderna för besiktningen.
Har värderingen begärts av
beskattningsmyndigheten skall kostnaderna
betalas av allmänna medel.

Länsstyrelsens beslut enligt detta moment får inte överklagas.

SkU 1982/83:52

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

26 §3

Den som omhänderhar dödsbos egendom ävensom skattskyldig har att
tillhandahålla den utredning, som prövas erforderlig för bedömande av
egendoms värde.

Till upplysning om värde av fast egendom skall företes taxeringsbevis eller,
där egendomen enligt 22 § 2 mom. första eller tredje stycket åsatts särskilt
värde, länsstyrelsens beslut i ärendet. Påkallar skattskyldig tillämpning av
sådant särskilt värde, skall erforderligt anstånd med skatteärendets avgörande
lämnas för uppvisande av länsstyrelsens beslut, såvida det visas, att
ansökan om åsättande av särskilt värde av egendomen blivit gjord.

Till ledning för värdering av akti- Till ledning för värdering av aktier,
obligationer och därmed jämför- er, obligationer och därmed jämförliga
värdehandlingar skall företes liga värdehandlingar skall företes

intyg av bank, mäklare eller annan intyg av bank, mäklare eller annan

med saken förtrogen. Är sådan hand- sakkunnig. Om sådan handling inte

ling icke noterad på börs, skall före- är börsnoterad och inte heller annars

tes av länsstyrelsen meddelat bevis omsätts på kapitalmarknaden skall i

om det värde, vartill enligt senast stället företes av länsstyrelsen med verkställd

prövning handlingen kan delat bevis om det värde, vartill

ha upptagits vid taxering enligt lagen handlingen enligt senast verkställd

(1947:577) om statlig förmögenhets- prövning kan ha upptagits vid taxskatt.
ering enligt lagen (1947:577) om

statlig förmögenhetsskatt.

Beskattningsmyndigheten må, där särskild anledning föreligger, förordna
lämplig person att verkställa uppskattning av lös egendom till ledning för dess
värdering. Förordnande som nu sagts må, efter framställning av den enligt
64 § 1 mom. förordnade granskningsmyndigheten, meddelas av hovrätten i
dit fullföljt skatteärende. Det åligger skattskyldig eller den, som för
skattskyldig omhänderhar egendom, att hålla egendomen tillgänglig för
besiktning ävensom att tillhandagå förrättningsmannen med upplysningar
och annan utredning. Ersättning åt förrättningsmannen erlägges, om
egendomen ingår i dödsbo, av boet och eljest av den för egendomen
skattskyldige.

55 §

1 morn.4 Uppgår i dödsbo beloppet
av kontanta medel och därmed
jämförliga fordringar samt värdet
av obligationer och andra lätt
realiserbara värdepapper sammanlagt
inte till dubbla beloppet av den
arvsskatt, som enligt 54 § skall förskjutas
av dödsboet .eller föreligger i
andra fall för någon som är skattskyldig
enligt denna lag avsevärd svårighet
att genast betala hela den skatt,
som belöper på egendom som har
tillfallit den skattskyldige, får be -

1 mom. Uppgår i dödsbo beloppet
av kontanta medel och därmed
jämförliga fordringar samt värdet av
obligationer och andra lätt realiserbara
värdepapper sammanlagt inte
till dubbla beloppet av den arvsskatt,
som enligt 54 § skall förskjutas av
dödsboet, eller föreligger i andra fall
för någon som är skattskyldig enligt
denna lag avsevärd svårighet att
genast betala hela den skatt, som
belöper på egendom som har tillfallit
den skattskyldige, får beskattnings -

3 Senaste lydelse 1981:1118.

4 Senaste lydelse 1981:634.

SkU 1982/83:52

Nuvarande lydelse
skattningsmyndigheten medge, att
skatten betalas genom högst tio årliga
inbetalningar. Anståndet får inte
utsträckas till flera inbetalningar än
som är nödvändigt.

I fråga om skatt som belöper på
egendom som skall värderas enligt
bestämmelserna i 22 § 3 mom. och
23 § F tredje stycket får beskattningsmyndigheten
medge att skatten
betalas genom högst tjugo årliga
betalningar.

Föreslagen lydelse
myndigheten medge, att skatten
betalas genom högst tio årliga inbetalningar.
Har en överrätt efter
besvär fastställt skatt till högre belopp
än enligt det överklagade beslutet, får
överrätten under samma förutsättningar
medge anstånd med betalningen
av det tillkommande skattebeloppet.
Anståndet får inte utsträckas till
flera inbetalningar än som är nödvändigt.

I fråga om skatt som belöper på
egendom som skall värderas enligt
bestämmelserna i 22 § 3 mom. och
23 § F tredje stycket får beskattningsmyndigheten
eller överrätten
medge att skatten betalas genom
högst tjugo årliga inbetalningar.

Föreligger synnerliga skäl får regeringen i annat fall än som avses i
föregående stycke medge viss skattskyldig att den skatt, som belöper på
egendom som har tillfallit den skattskyldige, betalas genom högst tjugo årliga
inbetalningar.

2 morn.5 Första inbetalningen
skall äga rum inom tid, som angives i
52 § 1 morn., och skall uppgå, om
skatten uppdelas i endast två poster,
minst till en fjärdedel av skattens
belopp och i andra fall minst till
belopp motsvarande skattebeloppet
delat med antalet inbetalningar.
Andra inbetalningen skall verkställas
å årsdagen för beslutet om
skattens fastställande och envar av
de följande å motsvarande dag det
år, varunder den förfaller till betalning;
och skola dessa inbetalningar
uppgå till sinsemellan lika belopp.
Har anstånd medgivits enligt bestämmelserna
i 1 mom. andra stycket
skola de årliga inbetalningarna
uppgå till minst 3 000 kronor. Å
skatt, med vars erläggande anstånd
åtnjutes, utgår ränta. Räntan utgår
från och med månaden efter den då
skatten skulle ha erlagts om anstånd
icke medgivits till och med den
månad då anståndstiden gått till
ända. I fråga om räntan gälla i övrigt

2 mom. Första inbetalningen
skall äga rum inom den tid som anges
i 52 § 1 mom. eller inom tre veckor
efter dagen för anständsbeslutet om
detta innebär en senare förfallodag.
Om skatten uppdelas i endast två
poster skall denna inbetalning uppgå
minst till en fjärdedel av skattens
belopp. I annat fall skall den uppgå
minst till ett belopp som motsvarar
skattebeloppet delat med antalet
inbetalningar. Andra inbetalningen
skall göras på årsdagen för beslutet
om skattens fastställande och envar
av de följande pä motsvarande dag
det år, under vilket inbetalningen
skall ske. Dessa inbetalningar skall
uppgå till sinsemellan lika stora
belopp. Har anstånd medgetts enligt
bestämmelserna i 1 mom. andra
stycket skall de årliga inbetalningarna
uppgå till minst 3 000 kronor. På
skatt som omfattas av anstånd utgår
ränta från och med månaden efter
den då skatten skulle ha erlagts om
anstånd inte medgetts till och med

5 Senaste lydelse 1977:1174.

SkU 1982/83:52

Nuvarande lydelse

bestämmelserna i 52 § 1 morn., dock
att räntan påföres av länsstyrelsen.

3 morn.6 Framställning om anstånd
skall skriftligen göras senast då
skatteärendet upptages till avgörande.
Beviljas anstånd, skall inom tid,
som beskattningsmyndigheten utsätter,
till denna avlämnas till staten
utfärdad skuldförbindelse ä det
belopp anståndet avser jämte ränta.
Medgives anstånd, skall därjämte
inom samma tid ställas nöjaktig
säkerhet, dock att sådan skyldighet
icke föreligger för skattskyldig med
avseende ä skatt som skall utgå för
nyttjanderätt eller rätt till ränta,
avkomst eller annan förmån eller för
rätt, som avses i 8 § andra stycket.
Fullgöres ej vad i detta moment
föreskrivits, anses anståndet förverkat.

6 morn.7 Underrätt, som mottagit
skuldförbindelse, har att omedelbart
till länsstyrelsen överlämna
densamma med tillhörande säkerhet
jämte protokollsutdrag, innefattande
anståndsbeslutet. Det åligger länsstyrelsen
att genast till underrätten
översända kvitto å de mottagna
handlingarna.

Å länsstyrelsen ankommer att vårda
och bevaka skuldförbindelse och
säkerhet, som till densamma överlämnats
eller av länsstyrelsen omedelbart
mottagits.

Äger på grund av bestämmelserna i
27 §, 33 § 3 mom. eller 56-59 §§ eller
enligt överrätts beslut dödsbo eller
skattskyldig återfå erlagd skatt, skall
i den ordning som är förskriven i
fråga om restitution av skatt enligt

6 Senaste lydelse 1974:857.

7 Senaste lydelse 1964:310.

8 Senaste lydelse 1974:857.

Föreslagen lydelse

den månad då anståndstiden gått till
ända.Ifrågaomräntan gäller i övrigt
bestämmelserna i 52 § 1 mom. Räntan
påförs dock av länsstyrelsen.

3 mom. Ansökan om anstånd
skall göras skriftligen och ha kommit
in till beskattningsmyndigheten eller,
om anståndsbeslut enligt 1 mom.
ankommer på en överrätt, till denna
senast fyra veckor efter den dag då
beslutet om skattens fastställande
meddelades. Beviljas anstånd, skall
inom tid, som beskattningsmyndigheten
eller överrätten bestämmer, till
denna avlämnas en till staten utfärdad
skuldförbindelse på det belopp
anståndet avser jämte ränta. Den
skattskyldige skall dessutom inom
samma tid ställa nöjaktig säkerhet
om inte anståndet avser skatt som
skall utgå för nyttjanderätt eller rätt
till ränta, avkomst eller annan förmån
eller för rätt, som avses i 8 §
andra stycket. Anståndet skall anses
förverkat i den mån den skattskyldige
inte fullgör det som föreskrivs i detta
moment.

6 mom. Domstol, som mottagit
skuldförbindelse, har att omedelbart
till länsstyrelsen överlämna densamma
med tillhörande säkerhet jämte
anståndsbeslutet. Det åligger länsstyrelsen
att genast till domstolen
översända kvitto pä de mottagna
handlingarna.

Det ankommer på länsstyrelsen
att vårda och bevaka skuldförbindelser
och säkerheter, som länsstyrelsen
har mottagit.

§8

Har dödsbo eller skattskyldig rätt
att återfå betalad skatt på grund av
överrätts beslut eller beslut enligt
27 §, 33 § 3 mom. eller 56-59 §§,
skall skattebeloppet kostnadsfritt
återbetalas i den ordning som är

SkU 1982/83:52

Nuvarande lydelse
uppbördslagen (1953:272), skattebeloppet
på ansökan kostnadsfritt
återbetalas ändå att till grund för
återbetalningen åberopat beslut, där
det meddelats av underrätt eller länsstyrelse,
ej vunnit laga kraft. Dödsbo
eller skattskyldig äge ock, utom i fall
som avses i 57-58 a §§, att å återbetalat
belopp erhålla ränta.

I fall, som avses i 57-58 a §§,
ankommer det på regeringen att
förordna i vad mån ränta enligt första
stycket skall utgå & skattebelopp, som
återbetalas.

Har jämlikt 55 § anstånd medgivits
med erläggande av skatt, skall vid
befrielse från hela det skattebelopp,
som utestår oguldet, avlämnad skuldförbindelse
återställas. Avser befrielse
endast del av oguldet skattebelopp,
skola de årliga inbetalningarna i motsvarande
mån nedsättas.

Föreslagen lydelse
föreskriven i uppbördslagen (1953:-272) i fråga om restitution av skatt.
Beslut som grundar rätt till återbetalning
skall omgående sändas till den
länsstyrelse som enligt 52 § 1 mom.
tredje stycket är uppbördsmyndighet.
På skattebelopp som återbetalas
utgår ränta om inte annat följer av
andra stycket.

1 fall, som avses i 57-58 a §§,
ankommer det på regeringen att
förordna i vad mån ränta skall
utgå.

Har enligt 55 § anstånd medgetts
med erläggande av skatt, skall vid
befrielse från hela det skattebelopp
som inte har betalats den ingivna
skuldförbindelsen återställas. Avser
befrielsen en del av det obetalda
skattebeloppet skall beskattningsmyndigheten
eller överrätten ompröva
anståndsbeslutet.

70 §9

Besvär över beslut om fastställande av skatt enligt denna lag inverkar inte på
skyldigheten att betala den skatt som beslutet avser.

Återbetalning av skatt enligt 61 § skall ske även om det beslut som föranleder
återbetalningen inte har vunnit laga kraft. Om hovrätten fastställt skatten till ett
lägre belopp än den enligt 64 § 1 mom. förordnade granskningsmyndigheten
medgett eller yrkat, får dock återbetalning inte ske om granskningsmyndigheten
anmäler hinder mot detta. I sistnämnda fall får länsstyrelsen efter
ansökan av dödsbo eller skattskyldig medge återbetalning, varvid bestämmelserna
i 49 § 2 mom. sista stycket uppbördslagen (1953:272) om ställande av
säkerhet skall tillämpas.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1983. De nya bestämmelserna i 55 § 2 och
3 mom., 61 § och 70 § andra stycket tillämpas dock endast i de fall då beslutet
om skattens fastställande meddelas efter ikraftträdandet.

Utskottet

Propositionen, som i huvudsak bygger på en framställning av justitieombudsmannen
Per-Erik Nilsson, innehåller bl. a. förslag om ändringar i de
bestämmelser som reglerar uppbörden av arvs- och gåvoskatt.

JO:s framställning har remissbehandlats och därvid i huvudsak tillstyrkts
eller lämnats utan erinran.

9 Förutvarande 70 § upphävd genom 1967:793.

SkU 1982/83:52

Skatteutskottet finner de i propositionen framlagda förslagen välmotiverade
och tillstyrker därför propositionen.

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till proposition 1982/82:170 antar det vid
propositionen fogade förslaget till lag om ändring i lagen
(1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt.

Stockholm den 10 maj 1983

På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG

Närvarande: Erik Wärnberg (s), Knut Wachtmeister (m). Stig Josefson (c),
Rune Carlstein (s), Olle Westberg (s), Bo Lundgren (m), Egon Jacobsson
(s), Karl Björzén (m), Björn Molin (fp), Anita Johansson (s), Anna Lindh
(s), Ewy Möller (m), Bruno Poromaa (s)*, Erkki Tammenoksa (s) och Ella
Jonsson (c)*.

*Ej närvarande vid justeringen.

minab/gotab Stockholm 1983 75504