SkU 1982/83:37

Skatteutskottets betänkande
1982/83:37

om allmän energiskatt på fartygsbränsle (prop. 1982/83:99)
Propositionen

Regeringen (finansdepartementet) föreslår i proposition 1982/83:99 att
riksdagen antar ett vid propositionen fogat förslag till lag om ändring i lagen
(1957:262) om allmän energiskatt.

I propositionen föreslås att det nuvarande avdraget i energiskattedeklaration
för bränsle som har förbrukats i fartyg ändras så att avdrag endast får
göras om bränslet har förbrukats i fartyg som inte används för fritidsändamål
eller annat privat ändamål.

Lagförslaget har följande lydelse.

1 Riksdagen 1982183. 6 sami. Nr 37

SkU 1982/83:37

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt

Härigenom föreskrivs att 24 § lagen (1957:262) om allmän energiskatt1
skall ha nedan angivna lydelse.

Föreslagen lydelse
24 §2

Nuvarande lydelse

I deklaration som avses i 23 § 1
mom. må avdrag göras för bränsle,
som

a) i beskattat skick förvärvats för
återförsäljning eller förbrukning i
egen rörelse,

b) återtagits i samband med återgång
av köp,

c) förbrukats av eller försålts till
kommunikationsföretag för bandrift
eller därmed likartat ändamål.

d) förbrukats eller försålts för
förbrukning i fartyg eller luftfartyg,

e) av den skattskyldige eller för
hans räkning utförts ur riket eller
förts till svensk frihamn för annat
ändamål än att förbrukas där,

O förbrukats eller försålts för förbrukning
för annat ändamål än
energialstring eller förbrukning, i
samband med fabriksmässig tillverkning
av motorer, för avprovning
av motorer å provbädd eller å
annan dylik anordning utan att
transportmedel därvid framföres,

g) förbrukats för framställning av
bensin eller i förteckningen angivet
bränsle eller för produktion av annan
skattepliktig elektrisk kraft än
sådan som avses i 25 § första
stycket d),

h) försålts med förlust för den
skattskyldige, i den mån förlusten
hänför sig till bristande betalning
från köpare.

I deklaration som avses i 23 § 1
mom. får avdrag göras för bränsle,
som

a) i beskattat skick förvärvats för
återförsäljning eller förbrukning i
egen rörelse,

b) återtagits i samband med återgång
av köp,

c) förbrukats av eller försålts till
kommunikationsföretag för bandrift
eller därmed likartat ändamål,

d) förbrukats eller försålts för
förbrukning i fartyg som inte används
för fritidsändamål eller annat
privat ändamål, eller i luftfartyg,

e) av den skattskyldige eller för
hans räkning utförts ur riket eller
förts till svensk frihamn för annat
ändamål än att förbrukas där,

0 förbrukats eller försålts för förbrukning
för annat ändamål än
energialstring eller förbrukning, i
samband med fabriksmässig tillverkning
av motorer, för avprovning
av motorer å provbädd eller å
annan dylik anordning utan att
transportmedel därvid framföres,

g) förbrukats för framställning av
bensin eller i förteckningen angivet
bränsle eller för produktion av annan
skattepliktig elektrisk kraft än
sådan som avses i 25 § första
stycket d),

h) försålts med förlust för den
skattskyldige, i den mån förlusten
hänför sig till bristande betalning
från köpare.

Denna lag träder i kraft den 1 maj 1983.

De äldre bestämmelserna gäller fortfarande ifråga om avdrag som hänför
sig till redovisningsperioder som slutar före ikraftträdandet.

1 Lagen omtryckt 1975:272.

Senaste lydelse av lagens rubrik 1975:272.

7 Senaste lydelse 1979: 532.

SkU 1982/83:37

Motionen

1982/83:2222 av Hugo Hegeland (m)

I motionen yrkas att riksdagen avslår propositionen.

Utskottet

I propositionen föreslås att den nuvarande skattefriheten för motorbrännolja
till fartyg som används för fritidsändamål eller för annat privat ändamål
slopas. Den nuvarande ordningen innebär nämligen enligt finansministern
en omotiverad skattefavör för brännoljedrift av sådana båtar. Genom den
föreslagna ordningen anser han att man uppnår betydande förenklingar för
oljebolagen och dessutom en förenkling av skattekontrollen.

I motion 2222 av Hugo Hegeland (m) yrkas avslag på propositionen. Enligt
motionären kommer en rad ytterligare kontroller att krävas för att tillse att
sådana fartyg, för vilka användningen av motorbrännolja även i fortsättningen
skall vara skattefri, inte används för fritidsändamål eiler annat privat
bruk. Motionären anser att ändringar av det aktuella slaget bör anstå i
avvaktan på en helhetsöversyn av drivmedelsbeskattningen.

Utskottet delar finansministerns uppfattning att den nuvarande ordningen
innebär en omotiverad skattefavör för brännoljedrift av fritidsbåtar. De
farhågor för ökade kontrollsvårigheter som uttalas i motionen finner utskottet
överdrivna. För oljebolagen innebär den föreslagna ordningen tvärtom -som påpekas i propositionen - betydande förenklingar genom att systemet
med försäkring om bränslets användning begränsas. Vidare torde man kunna
utgå ifrån - som departementschefen också framhåller - att den igenkänningssignal
som båtar för yrkesmässig sjöfart utrustas med bidrar till att
underlätta kontrollen. På grund av det anförda avstyrker utskottet motionen
och tillstyrker propositionen.

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till proposition 1982/83:99 och med avslag
på motion 1982/83:2222 antar det vid propositionen fogade
förslaget till lag om ändring i lagen (1957:262) om allmän
energiskatt.

Stockholm den 7 april 1983

På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG

SkU 1982/83:37

Närvarande: Erik Wärnberg (s), Knut Wachtmeister (m)*, Stig Josefson (c),
Rune Carlstein (s), Olle Westberg (s), Hagar Normark (s), Ingemar
Hallenius (c), Bo Forslund (s)*, Egon Jacobsson (s). Karl Björzén (m),
Anita Johansson (s), Anna Lindh (s). Ewy Möller (m), Göran Riegnell (m)*
och Kjell Johansson (fp).

* Ej närvarande vid justeringen.

Reservation

Knut Wachtmeister, Karl Björzén, Ewy Möller och Göran Riegnell (alla
m) anser

dels att det avsnitt av utskottets yttrande på s. 3 som börjar med
”Utskottet delar” och slutar med ”tillstyrker propositionen” bort ha följande
lydelse:

I propositionen påpekas att det inte finns någon möjlighet att effektivt
kontrollera att inköpt obeskattad brännolja inte används på annat sätt än
som åsyftats, exempelvis till motorfordon. Utskottet finner det förvånansvärt
att man då kan påstå att den föreslagna begränsningen av
avdragsrätten skulle innebära förenklingar för oljebolagen och av skattekontrollen.
Den nuvarande gränsen mellan det skattefria och skattepliktiga
området har dragits mellan användning i fartyg (och luftfartyg) av alla slag
och annan användning. Denna gränsdragning måste enligt utskottet vara
lättare att tillämpa och kontrollera än en som innebär att det sätt på vilket ett
fartyg används skall vara avgörande för beskattningen. Som påpekas i
motionen skulle en rad ytterligare kontroller krävas för att tillse att de
berörda fartygen inte används för t. ex. privat bruk under semestertid eller
annan fritid, eller resor mellan bostad och arbetsplats.

I propositionen aviseras ytterligare förslag till ändringar av avdragsbestämmelserna
i energiskattelagen. De skäl som åberopas för att bryta ut
fritidsbåtssektorn redan nu är enligt utskottets uppfattning inte övertygande.
Utskottet anser tvärtom att ett ställningstagande till de frågor som tagits upp i
propositionen bör anstå till dess att ett helhetsförslag på drivmedelsbeskattningsområdet
föreligger.

På grund av det anförda tillstyrker utskottet motionen och avstyrker
propositionen.

dels att utskottet bort hemställa

att riksdagen med bifall till motion 1982/83:2222 avslår proposition

1982/83:99.

minab/gotab Stockholm 1983 75165