SkU 1982/83:3

Skatteutskottets betänkande
1982/83:3

om ändring i vägtrafikskattelagen (prop. 1981/82:225)

Propositionen

Regeringen (budgetdepartementet) föreslår i proposition 1981/82:225 att
riksdagen antar ett vid propositionen fogat förslag till lag om ändring i
vägtrafikskattelagen (1973:601).

I propositionen läggs fram förslag om att polisman skall omhänderta ett
fordons registreringsskyltar om fordonet används trots att brukandeförbud
gäller till följd av en minst två månader gammal skatteskuld på fordonet.
Vidare föreslås att en möjlighet att döma till fängelse införs, när ett fordon
med brukandeförbud används trots att det har avskyltats.

De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 januari 1983.

Lagförslaget har följande lydelse.

1 Riksdagen 1982/83. 6 sami. Nr 3

SkU 1982/83:3

Propositionens lagförslag
Förslag till

Lag om ändring i vägtrafikskattelagen (1973:601)

Härigenom föreskrivs i fråga om vägtrafikskattelagen (1973:601)'
dels att rubriken närmast före 33 § skall lyda ”Straffbestämmelser

m. m.,”

dels att 1, 17, 30 och 34 §§ samt bilaga 2 och bilaga 3 skall ha nedan
angivna lydelse,

dels att i lagen skall införas en ny paragraf, 33 a §, av nedan angivna
lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

1 §

Vägtrafikskatt utgår till staten enligt denna lag i form av fordonsskatt
och kilometerskatt.

Beteckningar som användes i denna lag har samma betydelse som i
fordonskungörelsen (1972:595) och i bilregisterkungörelsen (1972:599),
om ej annat sägs.

Med bensin och gasol avses i
denna lag de produkter som är
skattepliktiga enligt lagen
(1961:372) om bensinskatt.

Som ägare av fordon anses den som är eller bör vara upptagen i bilregistret
som ägare.

17 §

Kilometerskattepliktigt fordon skall vara försett med särskild, godkänd
räknare för registrering av fordonets körsträcka och tillhörande anordningar
för dess funktion (kilometerräknarapparatur). Apparaturen skall vara
plomberad. Kilometerskattepliktig personbil som användes utom riket
skall vidare vara försedd med särskilt märke, som visar att fordonet är
kilometerskattepliktigt. Regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer
får medge undantag från skyldighet att förse personbil med sådant
märke.

Regeringen eller myndighet som Regeringen eller myndighet som
regeringen bestämmer meddelar fö- regeringen bestämmer meddelar föreskrifter
om godkännande, monie- reskrifter om godkännande, montering,
plombering, reparation, kon- ring, plombering, renovering, repatroll
och liknande åtgärd som har ration, kontroll och liknande åtgärd

avseende på kilometerräknarappa- som har avseende på kilometerräk ratur

samt om märke som avses i narapparatur, beräkning av kör första

stycket. sträcka på grundval av registre ringar

i kilometerräknare samt om
märke som avses i första stycket.

1 Lagen omtryckt 1979:280.

Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:869.

SkU 1982/83:3

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer får efter ansökan
medge att kilometerskattepliktigt fordon inte behöver vara försett med
kilometerräknarapparatur.

30 §2

I den mån ej annat följer av den- I den mån ej annat följer av denna
lag äger 4, 9, 12-15, 22 och na lag äger 4, 9, 12-15 och 22 §§

49 §§ lagen (1959:92) om förfaran- lagen (1959:92) om förfarandet vid

det vid viss konsumtionsbeskatt- viss konsumtionsbeskattning mot ning

motsvarande tillämpning i frå- svarande tillämpning i fråga om förgå
om förfarandet enligt denna lag. farandet enligt denna lag. Vad be Vad

bestämmelserna innehåller om stämmelserna innehåller om dekla deklaration

gäller i stället uppgift, ration gäller i stället uppgift, som

som skall lämnas enligt särskilda skall lämnas enligt särskilda före föreskrifter

och ligga till grund för skrifter och ligga till grund för på påföring

eller fastställelse av skatt. föring eller fastställelse av skatt.

Vad i uppbördslagen (1953:272) stadgas om indrivning, avkortning och
avskrivning av skatt skall i tillämpliga delar gälla fordonsskatt, kilometerskatt,
skattetillägg och förseningsavgift. Vid återbetalning av skatt skall
avräknas endast sådan till betalning förfallen fordonsskatt eller kilometerskatt
som ej erlagts, re stavgift som belöper på sådan skatt samt sådan
avgift enligt bilregisterkungörelsen (1972:599) som uppbäres i samband
med uppbörd av vägtrafikskatt. I fråga om avräkning av avgifter som nu
har sagts äger 23 och 31 §§ motsvarande tillämpning.

Införsel enligt 15 kap. utsökningsbalken får äga rum vid indrivning av
fordonsskatt, kilometerskatt, restavgift, skattetillägg och förseningsavgift.

33 a §

Brukas ett fordon i strid mot 16 §
eller 21 § första stycket 2 och har
två månader förflutit från den dag
då den skatt som har föranlett brukandeförbudet
förföll till betalning,
skall polisman ta hand om fordonets
registreringsskyltar.

Polisman skall ta hand om registreringsskyltarna
även på ett avställt
fordon, om förutsättningarna
för en sådan åtgärd skulle ha förelegat
enligt första stycket om fordonet
hade varit skattepliktigt.

Den polisman som har tagit hand
om fordonets registreringsskyltar
får medge att fordonet förs till närmaste
lämpliga avlastningsplats eller
uppställningsplats.

2 Senas le lydelse 1981:844.

Rättelse: S. 4, råd 14 höger spalt Står: § 2 Rättat till: § första stycket 2

SkU 1982/83:3

Föreslagen lydelse

Brukas ett fordon i strid mot 16 §
eller 21 § första stycket 2 sedan fordonets
registreringsskyltar har tagits
om hand enligt 33 a §, döms
ägaren till böter eller fängelse i
högst sex månader.

Till samma straff döms ägaren till
ett avställt fordon som brukas, om
fordonets registreringsskyltar har tagits
om hand enligt 33 a § och brukandeförbud
skulle ha gällt för fordonet
enligt 16 § eller 21 § första stycket
2 om fordonet hade varit skattepliktigt.

Brukas i annat fall ett fordon i
strid mot 16 eller 21 §, döms ägaren
till böter.

Visar ägaren att han iakttagit vad som ankommit på honom för att hindra
att fordonet brukades är han fri från ansvar.

Nuvarande lydelse

Bilaga 2 till vägtrafikskattelagen (1973:601)3

Kilometerskatt

Fordonsslag	Skattevikt, kilogram	Skatt, öre för 10 kilometer
	grund- belopp	tilläggsbelopp för varje helt hundratal kilo-gram över den lägsta vikten i klassen
1 Personbil	0- 900	100	0
	901 —	108,5	8,5
2 Buss	0- 1600	119	0
	1601-	119,3	0,3
3 Lastbil	0- 1600	119	0
	1 601 —	120	1,03
4 Släpvagnar med skatte-vikt över 3 000 kilogram, som dragés av kilometer-skattepliktigt fordon med en hjulaxel	3001 -	62	0,55
med två hjulaxlar	3001-11000	61	0,46
	11001 —	97,8	0,85
med tre eller flera	3001-11000	59	0,36
hjulaxlar	11001-	87,8	0,68

Är kilometerskattepliktig bil inrättad för drift med annat drivmedel än brännolja
utgår skatt med 80 procent av angivna belopp.

Nuvarande lydelse

Brukas fordon i strid mot 16 eller
21 § dömes ägaren till böter.

3 Senaste lydelse 1980:679.

SkU 1982/83:3 5

Föreslagen lydelse

Bilaga 2 till vägtrafikskattelagen (1973:601)

Kilometerskatt

Fordonsslag	Skatte vikt, kilogram	Skatt, öre för 10 kilometer
	grund- belopp	tilläggsbelopp för vaije helt hundratal kilo-gram över den lägsta vikten i klassen
1 Personbil	0- 900	100	0
	901-	108,5	8,5
2 Buss	0- 1600	119	0
	1 601 —	119,3	0,3
3 Lastbil	0- 1600	119	0
	1 601 —	120	1,03
4 Släpvagnar med skatte-vikt över 3 000 kilogram, som drages av kilometer-skattepliktigt fordon med en hjulaxel	3001-	62	0,55
med två hjulaxlar	3001-11000	61	0,46
	11 001 —	97,8	0,85
med tre eller flera	3001-11000	59	0,36
hjulaxlar	11001 —	87,8	0,68

Är kilometerskattepliktig bil inte inrättad för drift med brännolja utgår skatt med
80 procent av angivna belopp.

Nuvarande lydelse

Bilaga 3 till vägtrafikskattelagen (1973:601 )*
Förteckning över kommuner som avses i 12 a §

Värmlands län
Torsby

Kopparbergs län
Malung
Vansbro
Älvdalen

Gävleborgs län
Ljusdal

Västernorrlands län

Sollefteå

Ånge

Jämtlands län

Berg

Bräcke

Härjedalen

Krokom

Ragunda

Strömsund

Åre

Västerbottens län

Dorotea

Lycksele

Norsjö

Sorsele

4 Senaste lydelse 1980:319.

SkU 1982/83:3

Stomman	Gällivare
Vilhelmina	Haparanda
Vindeln	Jokkmokk
Vännäs	Kalix
Åsele	Kimna
	Pajala
Norrbottens län	Älvsbyn
Aijeplog	Överkalix
Arvidsjaur	Övertorneå

Föreslagen lydelse

Bilaga 3 till vägtrafikskattelagen (1973:601)
Förteckning över kommuner som avses i 12 a §

Värmlands län
Torsby

Kopparbergs län
Malung
Vansbro
Älvdalen

Gävleborgs län
Ljusdal

Västernorrlands län

Sollefteå

Ånge

Jämtlands län

Berg

Bräcke

Hälledalen

Krokom

Ragunda

Strömsund

Åre

Västerbottens län

Bjurholm

Dorotea

Lycksele

Malå

Norsjö

Sorsele

Stomman

Vilhelmina

Vindeln

Vännäs

Åsele

Norrbottens län

Aijeplog

Arvidsjaur

Gällivare

Haparanda

Jokkmokk

Kalix

Kiruna

Pajala

Älvsbyn

Överkalix

Övertorneå

Denna lag träder i kraft den I januari 1983.

SkU 1982/83:3

Motionerna

1981/82:1107 av Stina Eliasson (c) och Margit Odelsparr (c).

I motionen yrkas att riksdagen beslutar om sådan ändring i vägtrafikskattelagen
att gengasdrivet fordon undantas från kilometerskatt.

1981/82:1683 av Oskar Lindkvist (s) och Mats Hellström (s).

I motionen yrkas att riksdagen hos regeringen begär att en utredning
snarast tillsätts med uppgift att ge förslag till registrering och beskattning av
schaktmaskiner och till utformning av ett tillståndssystem, allt enligt vad i
motionen anförts.

Utskottet

I propositionen föreslås bl. a. vissa lagstiftningsåtgärder som syftar till att
öka respekten för reglerna om brukandeförbud enligt vägtrafikskattelagen.
Förslaget innebär att en polisman skall omhänderta registreringsskyltarna på
ett fordon som används i trafiken trots brukandeförbud på grund av obetald
vägtrafikskatt, om den skatteskuld som föranlett förbudet är minst två månader
gammal. Avsikten är att på ett effektivt sätt förhindra fortsatt brukande
av fordonet. Direkt färd till en avlastnings- eller uppställningsplats omedelbart
efter avskyltningen skall dock kunna medges. Om ett avskyltat fordon
används i strid mot brukandeförbudet föreslås straffskalan skärpas till att
omfatta fängelse i högst sex månader.

Propositionen bygger på ett delbetänkande av vägtrafikskatteutredningen
och har tillkommit mot bakgrund av att de stora branschorganisationerna
inom transportsektorn riktat kritik mot de bristfälliga möjligheterna att
ingripa mot brott mot brukandeförbudet, vilket enligt deras uppfattning lett
till en snedvridning av konkurrensen till förfång för de seriösa företagarna i
branschen. Flertalet remissinstanser har ställt sig bakom tanken att införa
avskyltning och straffskärpning vid överträdelse av nämnda förbud.

Utskottet delar uppfattningen att det är angeläget att effektivt kunna
bekämpa ett systematiskt och konsekvent åsidosättande av brukandeförbudsbestämmelserna
i vägtrafikskattelagen. De i propositionen framlagda
lagförslagen finner utskottet ändamålsenliga och rimliga från rättssäkerhetssynpunkt.
Ett avskyltningsförfarande bör öka möjligheterna att ur trafiken få
bort de fordon för vilka brukandeförbud råder, samtidigt som den föreslagna
begränsningen till fordon för vilka skatteskulden är minst två månader
gammal torde utgöra tillräcklig säkerhet för att åtgärden inte kommer till
användning annat än vid grövre, medvetna överträdelser. Införandet av ett
avskyltningsförfarande bör i förening med skärpta straffbestämmelser enligt
utskottets mening även inverka positivt på benägenheten att betala förfallna
vägtrafikskatter.

Utskottet tillstyrker således propositionen i dessa delar. På grund av att
polisen behöver viss tid för att förbereda tillämpningen av den nya

SkU 1982/83:3

lagstiftningen bör dock ikraftträdandet anstå till den 1 april 1983.

Mot övriga förslag i propositionen har utskottet inte funnit anledning till
erinran.

I detta sammanhang behandlar utskottet två motioner som väckts under
den allmänna motionstiden vid förra riksmötet. I motion 1981/82:1107 av
Stina Eliasson och Margit Odelsparr (båda c) yrkas att gengasdrivna fordon
undantas från kilometerskatt för att stimulera till övergång till detta
drivmedel. I motion 1981/82:1683 av Oskar Lindkvist och Mats Hellström
(båda s) begärs en utredning med uppgift att framlägga förslag om
registrering och beskattning av vissa schaktmaskiner och om utformning av
ett tillståndssystem inom schaktentreprenadbranschen.

Beträffande de gengasdrivna fordonen har utskottet erfarit att det i landet
finns ett fåtal gengasdrivna fordon, vilka ingår i en av överstyrelsen för
ekonomiskt försvar finansierad försöksverksamhet. Dessa fordon kan även
drivas med dieselolja.

Utskottet har tidigare vid behandlingen av likartade motioner ställt sig
positivt till att fortsatt forskning och utveckling av gengasdriften får stöd av
statsmakterna och därvid åberopat såväl beredskapssynpunkter som miljöpolitiska
skäl. Utskottet har samtidigt framhållit att även gengasdrivna
fordon bör bära sin del av kostnaderna för vägväsendet.

Dessa synpunkter gäller fortfarande. Utskottet vill dessutom framhålla att
hela kilometerskattesystemet f. n. är föremål för en utvärdering av
vägtrafikskatteutredningen, som också skall bedöma alternativa skatteformer.
Enligt vad utskottet inhämtat kommer utredningen att även behandla
beskattningen av s. k. hybridfordon, dvs. fordon i vilka används mer än ett
slags drivmedel. Enligt utskottets mening bör resultatet av detta utredningsarbete
avvaktas innan ställning tas till förslag som innebär ändringar i det
kilometerskattepliktiga fordonsbeståndet. Utskottet avstyrker således
motion 1107.

Vad därefter gäller registrering m. m. av vissa schaktmaskiner vill
utskottet erinra om följande. Dessa maskiner utgör s. k. motorredskap, en
grupp som inrymmer en mängd sinsemellan olika typer och varianter av
motordrivna fordon. Enligt gällande ordning registreras och beskattas endast
motorredskap med vilka utförs ett transportarbete som är jämställt med det
som utförs av trafiktraktorer eller som används i vägtrafik för persontransport.
För några år sedan föreslog den s. k. motorredskapsutredningen i
ett betänkande (SOU 1974:26) att i princip alla motorredskap skall
registreras. Regeringen har överlämnat betänkandet till trafiksäkerhetsverket
med uppdrag att överväga vilka åtgärder som bör vidtas i fråga om
motorredskap. Trafiksäkerhetsverket har ännu inte redovisat resultatet av
sitt arbete.

Enligt utskottets uppfattning bör frågan om och i så fall på vilket sätt
motorredskap bör beskattas anstå tills registreringsfrågoma har fått en

SkU 1982/83:3

tillfredsställande lösning. En registrering skulle innebära möjligheter till en
bättre insyn i entreprenadbranschen, vilket vore värdefullt ur olika
synpunkter. Frågan är emellertid som nämnts f. n. under övervägande och
utskottet förutsätter att utredningsarbetet bedrivs skyndsamt. Någon åtgärd
från riksdagens sida med anledning av motion 1683 är därför enligt utskottets
mening inte påkallad och utskottet avstyrker motionen.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen med bifall till proposition 1981/82:225 antar det
vid propositionen fogade förslaget till lag om ändring i vägtrafikskattelagen
(1973:601) med den ändringen att ikraftträdandebestämmelsen
erhåller följande såsom utskottets förslag
betecknade lydelse:

Regeringens förslag Utskottets förslag

Denna lag träder i kraft den 1 Denna lag träder i kraft, såvitt
januari 1983. avser 1, 17 och 30 §§ samt bilaga 2

och bilaga 3, den 1 januari 1983 och i
övrigt den 1 april 1983.

2. att riksdagen avslår

a) motion 1981/82:1107,

b) motion 1981/82:1683.

Stockholm den 26 oktober 1982

På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG

Närvarande: Erik Wärnberg (s), Knut Wachtmeister (m)*, Stig Josefson (c),
Rune Carlstein (s), förste vice talmannen Ingegerd Troedsson (m), Olle
Westberg (s), Hagar Normark (s), Bo Lundgren (m), Ingemar Hallenius (c),
Bo Forslund (s), Egon Jacobsson (s), Karl Björzén (m), Anita Johansson (s),
Anna Lindh (s)* och Kjell Johansson (fp).

* Ej närvarande vid justeringen.

GOTAB 72849 Stockholm 1982