SkU 1982/83:12
Skatteutskottets betänkande
1982/83:12
om ändring i 20 § kommunalskattelagen (1928:370)
Ärendet
I fyra propositioner - propositionerna 1981/82:146, 1981/82:154, 1982/
83:11 och 1982/83:42 - har förslag lagts fram som bl. a. berör 20 §
kommunalskattelagen (1928:370) - KL. Avsikten är att de föreslagna
ändringarna skall träda i kraft den 1 januari 1983. För att samordna förslagen
behandlar utskottet propositionerna såvitt rör nämnda lagrum i ett sammanhang.
I proposition 1981182:146 behandlas frågor som rör verkställigheten av
avvisnings- och utvisningsbeslut m. m. Ett av förslagen rörande utlänningslagen
innebär att den som anställer en utlänning som saknar föreskrivet
arbetstillstånd skall kunna åläggas att utge en särskild avgift till staten.
Avgiften, som prövas av allmän domstol, uppgår till ett halvt basbelopp för
den första tremånadersperioden för varje illegalt anställd arbetstagare och
ytterligare ett halvt basbelopp om anställningen har varat mer än tre
månader. I propositionen anförs att avgiften inte bör vara avdragsgill vid
inkomsttaxeringen och att en kompletterande regel härom bör införas i
KL.
Lagändringen i KL har hänvisats till skatteutskottet. I övrigt har
propositionen tillstyrkts av arbetsmarknadsutskottet med den ändringen att
ikraftträdandet förskjuts ett halvår till den 1 januari 1983 (AU 1982/ 83:3).
Vid sin prövning av frågan utgick arbetsmarknadsutskottet från att
skattefrågan skulle lösas i enlighet med propositionen men med samma
förskjutning av ikraftträdandet. Arbetsmarknadsutskottets förslag har
godtagits av riksdagen.
Proposition 1981182:154 innehåller bl. a. förslag till en ny arbetstidslag. En
av nyheterna i denna lag är att en arbetsgivare som bryter mot bestämmelserna
om övertid skall kunna påföras en övertidsavgift. Avgiften, som prövas
av allmän domstol, uppgår till 1 % av basbeloppet enligt lagen om allmän
försäkring för varje timme utöver tillåten övertid och för varje arbetstagare
som har anlitats i strid mot bestämmelserna. I propositionen anförs att
avgiften inte bör vara avdragsgill vid inkomsttaxeringen och att en
kompletterande bestämmelse härom bör införas i KL.
Lagändringen i KL har hänvisats till skatteutskottet. I övrigt har
propositionen - med avslag på reservationen som fogats till socialutskottets
betänkande i ärendet - godtagits av riksdagen (SoU 1981/82:55).
1 Riksdagen 1982/83. 6 sami. Nr 12
SkU 1982/83:12
2
I proposition 1982/83:11 föreslås en ny lag om avdrags- och uppgiftsskyldighet
beträffande vissa uppdragsersättningar. En uppdragsgivare som inte
fullgör den avdrags- och uppgiftsskyldighet som föreskrivs i lagen kan enligt
de nya bestämmelserna bli betalningsskyldig för uppdragstagarens skatt.
Enligt propositionen bör denna betalningsskyldighet inte medföra avdragsrätt
vid inkomstbeskattningen, varför 20 § KL bör kompletteras i detta
hänseende.
Förslaget beträffande 20 § KL behandlas i detta betänkande. I övrigt har
propositionen - med avslag på reservationen som fogats till skatteutskottets
betänkande i ärendet - godtagits av riksdagen (SkU 1982/83:5).
I proposition 1982/83:42 föreslås bl. a. att rättegångsbalkens regler om
disciplinära påföljder för advokater kompletteras med bestämmelser om att
varning i vissa fall får förenas med en straffavgift om lägst 1 000 och högst
15 000 kr. I propositionen anförs att avgiften inte bör vara avdragsgill vid
inkomsttaxeringen och att 20 § KL bör kompletteras i detta hänseende.
Förslaget beträffande 20 § KL behandlas i detta betänkande. I övrigt
behandlas propositionen i nämnda del av justitieutskottet i betänkande JuU
1982/83:12. Justitieutskottet har tillstyrkt förslaget om straffavgift. Avsikten
är att frågan skall behandlas av riksdagen den 16 december 1982.
Som redan nämnts har det i proposition 1981/82:146 föreslagna ikraftträdanet
förskjutits ett halvår till den 1 januari 1983. Att bestämmelserna träder
i kraft den 1 januari 1983 innebär att de skall tillämpas första gången vid 1984
års taxering. Med de redaktionella ändringar som föranleds härav har det i
propositionerna framlagda lagförslagen beträffande 20 § KL följande
lydelse.
SkU 1982/83:12
3
Förslag till
Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)
Härigenom föreskrivs att 20 § kommunalskattelagen (1928: 370) skall ha
nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
20 §
Vid beräkningen av inkomsten från särskild förvärvskälla skall alla
omkostnader under beskattningsåret för intäkternas förvärvande och bibehållande
avräknas från samtliga intäkter i pengar eller pengars värde (bruttointäkt),
som har influtit i förvärvskällan under beskattningsåret. Att
koncernbidrag, som inte utgör sådan omkostnad, ändå skall avräknas i
vissa fall och inräknas i bruttointäkt hos mottagaren framgår av 43 § 3
mom.
Avdrag får inte göras för:
den skattskyldiges levnadskostnader och därtill hänförliga utgifter, såsom
vad skattskyldig utgett som gåva eller som periodiskt understöd eller
därmed jämförlig periodisk utbetalning till person i sitt hushåll;
kostnader i samband med plockning av vilt växande bär och svampar till
den del kostnaderna inte överstiger de intäkter som är skattefria enligt
19 §;
värdet av arbete, som i den skattskyldiges förvärvsverksamhet utförts
av den skattskyldige själv eller andre maken eller av den skattskyldiges
barn som ej fyllt 16 år;
ränta på den skattskyldiges eget kapital som har nedlagts i hans förvärvsverksamhet;
svenska
allmänna skatter;
kapitalavbetalning på skuld;
avgift enligt 8 kap. studiestödslagen (1973: 349);
avgift enligt lagen (1972:435) om överlastavgift;
avgift enligt lagen (1976:666) om påföljder och ingripanden vid olovligt
byggande m. m.;
avgift enligt 99 a § utlänningslagen
(1980:376);
avgift enligt 26 § arbetstidslagen
(1982:673);
straffavgift enligt 8 kap. 7 § tredje
stycket rättegångsbalken;
belopp, för vilket arbetsgivare är
betalningsskyldig enligt 75 § uppbördslagen
(1953:272) eller för vilket
betalningsskyldighet föreligger
på grund av underlåtenhet att göra
avdrag enligt lagen (1982:000) om
avdrags- och uppgiftsskyldighet beträffande
vissa uppdragsersättningar;
avgift
enligt lagen (1976:206) om felparkeringsavgift;
överförbrukningsavgift enligt ransoneringslagen (1978:268);
belopp, för vilket arbetsgivare är
ansvarig enligt 75 § uppbördslagen
(1953:272):
SkU 1982/83:12
4
ränta på lånat kapital till den del räntan täcks av sådant statligt bidrag
som avses i punkt 7 av anvisningarna till 24 §;
kapitalförlust m. m. i vidare mån än som får ske enligt 36 §.
(Se vidare anvisningarna.)
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1983 och tillämpas första gången
vid 1984 års taxering.
Utskottet
Utskottet, som inte har något att erinra mot de framlagda förslagen
rörande 20 § kommunalskattelagen (1928:370), hemställer
att riksdagen med anledning av propositionerna 1981/82:146,
1981/82:154, 1982/83:11 och 1982/83:42 antar det här ovan
angivna förslaget till lag om ändring i kommunalskattelagen
(1928:370).
Stockholm den 7 december 1982
På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG
Närvarande: Erik Wärnberg (s), Knut Wachtmeister (m), Stig Josefson (c),
Rune Carlstein (s), förste vice talmannen Ingegerd Troedsson (m), Olle
Westberg (s), Hagar Normark (s), Ingemar Hallenius (c), Bo Forslund (s),
Egon Jacobsson (s), Karl Björzén (m), Björn Molin (fp), Anita Johansson
(s), Anna Lindh (s) och Ewy Möller (m).
GOTAB 73195 Stockholm 1982