SfU 1982/83: 20

Socialförsäkringsutskottets betänkande
1982/83:20

om anslag till försäkringsöverdomstolen och försäkringsrätterna
(prop. 1982/83:100)

Propositionen

Utskottet behandlar i detta betänkande de i proposition 1982/83: 100,
bilaga 7 (socialdepartementet) under litt. B. Administration av socialförsäkring
m.m. upptagna anslagen B I. Försäkringsöverdomstolen och B 2.

Försäkringsrätter, jämte motion.

1. Försäkringsöverdomstolen. Regeringen har under punkt B I (s. 26-27)
föreslagit riksdagen att

till Försäkringsöverdomstolen för budgetåret 1983/84 anvisa ett förslagsanslag
av 8365000 kr.

2. Försäkringsrätter. Regeringen har under punkt B 2 (s. 27-28) föreslagit
riksdagen att

till Försäkringsrätter för budgetåret 1983/84 anvisa ett förslagsanslag av
38 640000 kr.

Motionen

I motion 1982/83:570 av Nils Svensson m. fl. (s) hemställs att riksdagen
beslutar att hos regeringen begära att en ny försäkringsrätt inrättas i
Malmö.

Utskottet

Genom beslut vid 1977/78 års riksmöte (prop. 1977/78:20. SfU 1977/

78: 15, rskr 113) infördes fr. o. m. den 1 januari 1979 en ny besvärsorganisation
inom socialförsäkringen. Tre regionala försäkringsrätter, försäkringsrätten
för Mellansverige, försäkringsrätten för Södra Sverige och försäkringsrätten
för Norra Sverige, övertog de arbetsuppgifter som riksförsäkringsverkets
besvärsavdelning och försäkringsrådet haft. Försäkringsdomstolen
bibehöll sin ställning som högsta besvärsinstans och benämndes
försäkringsöverdomstolen.

Försäkringsrätterna dimensionerades vid tillkomsten för att kunna ta
emot och avverka ca 12000 mål per år. Under de tre första verksamhetsåren
kom emellertid in drygt 47000 mål i stället för beräknade 36000 mål.

Dessutom övertog rätterna vid starten år 1979 drygt 11 000 mål, en siffra
1 Riksdagen 1982183. II sami. Nr 20

SfU 1982/83:20

2

som även den väsentligt översteg den beräknade. På grund härav och
eftersom antalet avgjorda mål först under år 1981 motsvarat beräkningarna
var målbalansen vid 1981 års utgång drygt 28000 mål. Detta innebar en
genomsnittlig handläggningstid av målen på uppemot tre år.

Fr. o. m. budgetåret 1980/81 skedde dock vissa personalförstärkningar
vid rätterna. Bl.a. ökades antalet domare från 53 till 66.

För att ytterligare minska målbalanserna vid försäkringsrätterna beslutade
riksdagen under våren 1982 om ett flertal åtgärder (prop. 1981/82:88,
SfU 1981/82:7 och rskr 141). Dessa åtgärder innebar ett utvidgat omprövningsförfarande
i försäkringskassorna, överflyttning av vissa målgrupper
till de allmänna förvaltningsdomstolarna, förenklingar och rationaliseringar
i försäkringsrätternas arbetsmetoder och ändringar i försäkringsrätternas
domförhetsregler. Samtidigt infördes också en fullföljdsbegränsning i
försäkringsöverdomstolen.

I föreliggande budgetproposition anges att de under år 1982 beslutade
åtgärderna har medfört en påtaglig minskning av måltillströmningen till
försäkringsrätterna under det senaste halvåret, vilket innebär att ärendebalanserna
nu minskar successivt. Vidare antas att den minskade ärendetillströmningen
till försäkringsrätterna sannolikt kommer att leda till en
minskning även hos försäkringsöverdomstolen.

För försäkringsöverdomstolens del har i budgetpropositionen, mot bakgrund
av att måltillströmningen på sikt kan väntas avta, medel för nästa
budgetårs verksamhet beräknats med utgångspunkt från en begränsad
tillämpning av huvudförslaget. Utskottet har ingen erinran häremot.

Vad gäller försäkringsrätterna har föredragande departementschefen
med hänsyn till att det nya omprövningsförfarandet hos försäkringskassorna
lett till en påtaglig minskning av måltillströmningen till rätterna
under hösten 1982 ansett det möjligt att vid beräkningen av medel för nästa
budgetårs verksamhet tillämpa huvudförslaget.

I motion 570 av Nils Svensson m.fl. begärs att en fjärde försäkringsrätt
skall inrättas i Malmö. Motionärerna framhåller att de vid föregående
riksmöte beslutade åtgärderna inte har fått tillräcklig effekt på de stora
målbalanserna vid försäkringsrätterna och att det därför finns skäl för att
inrätta ytterligare en försäkringsrätt. För en lokalisering till Malmö talar
enligt motionärerna såväl närheten till juridiska fakulteten i Lund som de
unika medicinska resurser som finns i Malmö-Lundområdet. Dessutom
pekar motionärerna på att tillgången på lokaler för offentlig verksamhet är
stor i Malmö.

Utskottet har under de senaste riksmötena avstyrkt motionsyrkanden
om inrättande av en försäkringsrätt i Malmö (senast SfU 1981/82:7). Utskottet
har därvid visserligen ansett att förstärkningar av organisationen är
nödvändiga för att bringa ned balanserna. Däremot har utskottet inte
ansett att förstärkningarna skulle få en bättre effekt om de användes för att
inrätta en ny försäkringsrätt, vilket dessutom skulle föranleda avsevärt
ökade kostnader.

SfU 1982/83:20

3

Såsom framgår av budgetpropositionen har de av riksdagen under våren
1982 beslutade åtgärderna lett till en påtaglig minskning av måltillströmningen
till försäkringsrätterna. Mot denna bakgrund anser utskottet att det
finns skäl att avvakta den fortsatta utvecklingen av målbalanserna vid
försäkringsrätterna innan riksdagen beslutar om någon resursförstärkning.
Med det anförda avstyrker utskottet bifall till motion 570.

Utskottet biträder propositionens förslag om medelsanvisning.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. att riksdagen till Försäkringsöverdomstolen för budgetåret 1983/
84 anvisar ett förslagsanslag av 8365000 kr.,

2. beträffande försäkringsrätt i Malmö

att riksdagen avslår motion 1982/83:570,

3. att riksdagen till Försäkringsrätter för budgetåret 1983/84 anvisar
ett förslagsanslag av 38640000 kr.

Stockholm den 12 april 1983

På socialförsäkringsutskottets vägnar
SVEN ASPLING

Närvarande: Sven Aspling (s), Nils Carlshamre (m), Doris Håvik (s),
Gösta Andersson (c), Allan Åkerlind (m), Ralf Lindström (s), Lars-Åke
Larsson (s), Gullan Lindblad (m), Lena Öhrsvik (s), Siri Häggmark (m),
Karin Nordlander (vpk), Ingegerd Elm (s), Gunhild Bolander (c), Inger
Hestvik (s) och Rune Backlund (c).

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1983