SfU 1982/83:16

Socialförsäkringsutskottets betänkande
1982/83:16

om föräldraförsäkringen (prop. 1982/83:100)

Propositionen

Regeringen har i proposition 1982/83:100 bilaga 7 (socialdepartementet)
under litt. C punkt C 2. Bidrag till föräldraförsäkringen (s. 39-41) föreslagit
riksdagen att till Bidrag till föräldraförsäkringen för budgetåret 1983/84
anvisa ett förslagsanslag av 740 000 000 kr.

Motionerna

I motion 1982/83:320 av Gunnel Jonäng (c) hemställs att riksdagen hos
regeringen begär förslag till ändring i lagstiftningen så att föräldrapenning
kan utgå även i de tre i motionen relaterade fallen.

I motion 1982/83:380 (motivering i 384) av Ulf Adelsohn m. fl. (m)
hemställs att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om angelägenheten av att upprätthålla värdet av garantibeloppet
inom föräldraförsäkringen.

I motion 1982/83:452 av Margareta Persson (s) hemställs att riksdagen hos
regeringen begär en översyn av reglerna för tillfällig vård av sjukt barn så att
även andra anhöriga än vårdnadshavaren kan få ersättning.

I motion 1982/83:517 av Thorbjörn Fälldin m. fl. (c) hemställs

1. att riksdagen hos regeringen begär förslag om utbyggnad av en
beskattad och ATP-grundande vårdnadsersättning i en första etapp med sex
nya månader att utgå till dess att barnet uppnår 18 månaders ålder och enligt
de riktlinjer som anges i motionen och med ett belopp om 40 kr. per dag från
den 1 januari 1984,

2. att riksdagen för utbyggnad av vårdnadsersättning till Bidrag till
föräldraförsäkringen för budgetåret 1983/84 anvisar ett i förhållande till
regeringens förslag med 300 milj. kr. förhöjt förslagsanslag av 1 040 milj.
kr.,

3. att riksdagen beslutar att garantinivån inom föräldraförsäkringen höjs
från 37 kr. till 40 kr. per dag fr. o. m. den 1 januari 1984,

4. att riksdagen hos regeringen hemställer att i den av regeringen
aviserade arbetsgruppen för en samlad översyn av familjepolitiska stödformer
också noga prövas behovet av utvidgning av föräldraförsäkringens
åldersgränser för handikappade och sjuka barn över tolv år i vissa fall.

I motion 1982/83:916 av Ingemar Eliasson m. fl. (fp) hemställs att

1 Riksdagen 1982183. 11 sami. Nr 16

SfU 1982/83:16

riksdagen hos regeringen anhåller om förslag till åtgärder för att ge föräldrar
till för tidigt födda barn erforderlig betald ledighet.

I motion 1982/83:1259 av Gunhild Bolander (c) och Karin Israelsson (c)
hemställs att riksdagen hos regeringen begär att motionens krav om att
utsträcka rätten till föräldrapenning för vård av sjukt och handikappat barn
snarast tillgodoses.

I motion 1982/83:1260 av Nils Carlshamre m. fl. (m) hemställs att
riksdagen beslutar att garantibeloppet inom föräldraförsäkringen per den 1
juli i år skall höjas från 37 till 50 kr. per ersättningsdag.

Utskottet

Inledning

Föräldraförsäkringen omfattar rätt till föräldrapenning i samband med
barns födelse, särskild föräldrapenning och föräldrapenning för tillfällig vård
av barn.

Försäkringen kompletteras av en rätt för föräldrarna till ledighet från
anställningen under tid då föräldrapenning utgår. Dessutom finns en
fristående rätt för föräldrarna att vara helt lediga så länge de vårdar barn som
är yngre än ett och ett halvt år. De har också möjlighet att förkorta
arbetstiden till tre fjärdedelar av normal arbetstid fram till dess barnet fyller
åtta år eller avslutar sitt första skolår.

Föräldrapenning i samband med barns födelse utgår under högst 180 dagar
sammanlagt för föräldrarna. Föräldrapenningen får disponeras längst till
270:e dagen efter barnets födelse, men tiden kan förlängas i den mån
sjukdom hos barnet eller föräldrarna hindrat dem att vårda barnet.
Ersättningen utgår med belopp som motsvarar förälderns sjukpenning, dock
lägst med 37 kr. per dag (garantinivån). Om föräldrarna gemensamt har
barnet i sin vård har fadern rätt till föräldrapenning över garantinivån endast
om modern är eller borde varit försäkrad för en sjukpenning över den nivån
eller om hon av särskilda skäl inte har möjlighet att själv vårda barnet.

Även särskild föräldrapenning utgår under sammanlagt 180 dagar för varje
barn till dess barnet fyller åtta år eller till dess barnet avslutat sitt första
skolår. Om båda föräldrarna har vårdnaden om barnet har var och en rätt till
hälften av tiden för särskild föräldrapenning. Föräldern kan dock avstå
denna rätt till den andra föräldern genom att göra en skriftlig anmälan härom
till försäkringskassan.

Under 90 dagar utgår särskild föräldrapenning enligt samma inkomstbortfallsprincip
som föräldrapenning vid barns födelse. Under återstående 90
dagar utgår den särskilda föräldrapenningen med garantibeloppet 37 kr./dag.
Den särskilda föräldrapenningen kan tas ut som hel, halv eller fjärdedels
föräldrapenning. Föräldrapenningen får utnyttjas även när förälder deltar i
föräldrautbildning eller vid besök i förskoleverksamhet.

SfU 1982/83:16

Föräldrapenning för tillfällig vård av barn utgår med belopp motsvarande
förälderns sjukpenning om föräldern behöver avstå från förvärvsarbete i
samband med sjukdom eller smitta hos barnet eller dess ordinarie vårdare
och vid besök i samhällets barnhälsovård. Ersättning kan utgå under 60 dagar
per barn och år för föräldrarna sammanlagt till dess barnet fyllt tolv år.
Förälder har motsvarande rätt till ledighet från sitt arbete. Fadern har
dessutom en särskild rätt till föräldrapenning och ledighet under tio dagar vid
barns födelse.

Den av regeringen i maj 1980 tillsatta utredningen som skulle göra en
översyn av föräldraförsäkringen har numera avgivit ett betänkande (SOU
1982:36) Enklare föräldraförsäkring. Betänkandet har varit föremål för
remissbehandling.

Flera utredningar arbetar med översynen av det ekonomiska stödet till
barnfamiljerna, såsom Familjeekonomiska kommittén (S 1979:06) och
Ensamförälderkommittén (S 1977:16), och resultatet av arbetet inom dessa
båda utredningar beräknas föreligga under första halvåret 1983.

Departementschefen har i budgetpropositionen förutskickat att han har
för avsikt att tillsätta en särskild arbetsgrupp för att göra en samlad
bearbetning av föreliggande och kommande utredningsmaterial beträffande
det ekonomiska stödet till barnfamiljerna.

Garantinivån

Garantinivån infördes tillsammans med föräldraförsäkringen år 1974 och
bestämdes då till 25 kr. per dag. Beloppet har därefter höjts till 32 kr. per dag
fr. o. m. den 1 januari 1978 och till 37 kr. per dag fr. o. m. den 1 juli 1980.
Antalet ersatta dagar med föräldrapenning vid barns födelse och särskild
föräldrapenning enligt garantinivån uppgick under år 1981 till ca nio
miljoner.

I tre motioner tas frågan upp om en höjning av garantinivån. Ulf Adelsohn
m. fl. anför i motion 380 att garantibeloppet inte har följt löneutvecklingen
utan tappat 25 % av sitt värde och därigenom har småbarnsföräldrar som har
detta skydd sackat efter. Motionärerna anser det därför angeläget att i
samband med översynen av föräldraförsäkringen beakta att värdet av
garantinivån upprätthålls och de begär ett tillkännagivande i enlighet
härmed. I motion 517 av Thorbjörn Fälldin m. fl. begärs i yrkande 3 att
riksdagen beslutar om en höjning av garantinivån till 40 kr. per dag fr. o. m.
den 1 januari 1984. Aven motionärerna i motion 1260 av Nils Carlshamre
m. fl. begär att riksdagen beslutar om en höjning av garantinivån men med 13
kr. till 50 kr. per dag fr. o. m. den 1 juli 1983.

Utskottet anser sig i nuvarande samhällsekonomiska läge inte kunna
tillstyrka någon höjning av garantinivån inom föräldraförsäkringen eller göra
några bindande uttalanden i detta hänseende för den aviserade arbetsgruppen
som skall göra en samlad översyn av det ekonomiska stödet till

Rättelse: S. 13 Särskilt yttrande tillkommer

SfU 1982/83:16

barnfamiljerna. Utskottet avstyrker följaktligen motionerna 1982/83:380,
517 yrkande 3 och 1260.

Utbyggnad av föräldraförsäkringen

Ingemar Eliasson m. fl. begär i motion 916 förslag till åtgärder för att ge
föräldrar till för tidigt födda barn erforderlig betald ledighet. Motionärerna
pekar på att det nu inte är ovanligt att barn som föds tolv till tretton veckor för
tidigt överlever men att de inte får komma hem förrän långt senare. Under
denna tid lever föräldrarna under stor press och det är viktigt att föräldrar och
barn får vara tillsammans så mycket som möjligt. I motionen anförs att
försäkringskassornas praxis om vilket slag av ersättning som kan utgå i dessa
fall varierar och att vissa föräldrar måste ta ut föräldrapenning i samband
med barns födelse och således har en kraftigt reducerad föräldraledighet kvar
när barnet kommer hem. Enligt motionärernas mening bör en av föräldrarna
ha rätt till sjukskrivning under den tid barnet vistas på sjukhus, eller få
ersättning genom en utbyggd föräldraförsäkring fram till dagen för beräknad
förlossning.

Utskottet är införstått med de problem som kan uppstå ur ersättningssynpunkt
för föräldrar med för tidigt födda barn. Utskottet är emellertid inte
berett att förorda vare sig någon generell rätt till sjukskrivning av en förälder
i den situationen eller någon utbyggnad av föräldraförsäkringen. Enligt
utskottets mening torde problemen till största delen kunna lösas inom ramen
för gällande regler om föräldrapenning för tillfällig vård av barn, och
utskottet förutsätter att riksförsäkringsverket, såsom tillsynsmyndighet,
verkar för en enhetlig tillämpning härvidlag. Med hänsyn till det anförda
anser utskottet att någon riksdagens åtgärd med anledning av motion
1982/83:916 inte är påkallad.

Föräldraförsäkringen har sedan den infördes år 1974 fortlöpande byggts
ut. Ursprungligen gällde inom försäkringen att ersättning i princip utgick
med belopp motsvarande förälders sjukpenning. Efter förslag av dåvarande
trepartiregeringen (prop. 1976/77:117) infördes fr. o. m. 1978 den särskilda
föräldrapenningen med en ersättningstid om tre månader, varvid ersättning
under två månader skulle utgå enligt inkomstbortfallsprincipen och under
resterande månad med belopp motsvarande garantinivån. Två år senare
genomfördes folkpartiregeringens förslag (prop. 1978/79:168) om att samtliga
tre månader skulle ersättas enligt inkomstbortfallsprincipen. På förslag
av den dåvarande trepartiregeringen (prop. 1979/80:76) utökades fr. o. m.
den 1 juli 1980 rätten till särskild föräldrapenning med 90 dagar med en
enhetlig ersättning motsvarande garantinivån.

I motion 517 av Thorbjörn Fälldin m. fl. begärs förslag från regeringen om
utbyggnad av föräldraförsäkringen fr. o. m. den 1 januari 1984 med sex
månader med en enhetlig ersättning motsvarande garantinivån. Enligt
motionärerna behövs en utbyggnad av vårdnadsersättningen för att öka

SfU 1982/83:16

grundtryggheten och ge föräldrar ekonomisk möjlighet att tillbringa mer tid
med barnen. I en fortsatt etappvis utbyggnad anser motionärerna att
vårdnadsersättning bör utgå till dess barnet fyller tre år. Ersättningen skall
utgå till småbarnsföräldrar som väljer att på hel- eller deltid vårda egna barn i
hemmet och betraktas som inkomst som beskattas och grundar rätt till
ATP.

Utskottet har den principiella ståndpunkten att ersättningen inom
föräldraförsäkringen bör utgå enligt inkomstbortfallsprincipen. Enligt
utskottets mening medför en enhetlig ersättningsnivå motsvarande garantibeloppet
att förvärvsarbetande småbarnsföräldrar i praktiken fråntas
valfriheten att utnyttja föräldraförsäkringen eftersom en ersättning för
inkomstbortfallet under hela ledighetstiden är en förutsättning för att kunna
ta ut föräldraledigheten. Detta gäller inte minst den stora gruppen
ensamstående föräldrar. Utskottet avstyrker på grund härav och med hänsyn
till den avsevärda kostnadsökning som motionsförslaget skulle föranleda
bifall till motion 1982/83:517, yrkande 1.

Föräldrapenning för tillfällig vård av barn

Föräldrapenning för tillfällig vård av barn utgår vid sjukdom eller smitta
hos barnet eller dess ordinarie vårdare och vid besök i samhällets
barnhälsovård om föräldern måste avstå från förvärvsarbete.

1 motion 320 av Gunnel Jonäng ges exempel på tre situationer där
föräldrapenning i dag inte utgår. Ett exempel är när dagmammans barn blir
sjuka och hon därför ej kan ta emot dagbarn. Ett annat fall är när
hemarbetande förälder följer med sjukt barn till läkare och den andre
föräldern måste avstå från förvärvsarbete för att vårda annat friskt barn i
familjen. Den tredje situationen är när båda föräldrarna behöver följa barnet
till läkare på grund av läkarens inrådan. Enligt motionären talar rättviseskäl
för att föräldrapenning skall utgå även i de relaterade situationerna, varför
riksdagen bör begära förslag till lagändring i enlighet härmed.

I det av föräldraförsäkringsutredningen avgivna betänkandet (SOU
1982:36) Enklare föräldraförsäkring tas frågan upp om föräldrapenning skall
utgå i de situationer som relaterats i motionen. Utredningen anser att en
utvidgning av bestämmelserna så att föräldrapenning skulle kunna utges vid
sjukdom eller smitta hos ordinarie vårdares barn skulle medföra en
betydande utökning av försäkringen och anser sig därför inte beredd att
föreslå någon förändring på denna punkt. Däremot anser utredningen att det
finns skäl att föreslå en ändring av bestämmelserna såvitt gäller de andra två
situationerna eftersom antalet ersättningstillfällen bör bli få och därmed kan
endast marginella kostnadsökningar antas uppkomma.

Föräldraförsäkringsutredningens betänkande är såsom inledningsvis
nämnts föremål för beredning inom regeringskansliet och resultatet av denna
beredning bör avvaktas innan riksdagen vidtar någon åtgärd med anledning

SfU 1982/83:16

av motionen. Utskottet avstyrker följaktligen bifall till motion 1982/
83:320.

I motion 452 av Margareta Persson begärs en översyn av reglerna för
föräldrapenning för tillfällig vård av barn i syfte att utvidga personkretsen till
andra anhöriga än vårdnadshavaren. Motionären framhåller att det i
praktiken innebär stora svårigheter för en förälder att vara hemma från
arbetet i den utsträckning som ibland behövs och särskilt gäller detta för
ensamstående förälder. Enligt motionärens mening skulle situationen på
arbetsmarknaden underlättas betydligt för främst ensamstående kvinnor
med barn om föräldrapenning skulle kunna utgå till mor- eller farföräldrar
eller till någon annan närstående vid vård av sjukt barn. En sådan ändring av
bestämmelsen skulle enligt motionären inte heller medföra några ökade
kostnader för samhället.

Föräldraförsäkringsutredningen har inte behandlat denna fråga i sitt
ovannämnda betänkande. Under remissbehandlingen har emellertid vissa
remissinstanser tagit upp frågan såvitt gäller ensamstående föräldrar i sina
yttranden över betänkandet. Utskottet, som är införstått med de gränsdragningsproblem
som den i motion 452 väckta frågan kan medföra, anser att
remissinstansernas synpunkter i denna fråga bör prövas men att det även här
finns anledning att avvakta den fortsatta beredningen av utredningens
betänkande och utskottet avstyrker bifall till motion 1982/83:452.

Föräldrapenning för tillfällig vård av barn utgår för barn som inte fyllt tolv
år under högst 60 dagar per barn och år för föräldrarna sammanlagt.

Två motioner behandlar frågan om möjligheten att utsträcka rätten till
föräldrapenning för vård av sjukt barn till att avse även barn över tolv års
ålder i vissa fall. I motion 517 av Thorbjörn Fälldin m. fl. begärs i yrkande 4
att den av regeringen aviserade arbetsgruppen för en samlad översyn av
familjepolitiska stödformer noga prövar behovet av en utvidgning av
åldersgränsen när det gäller vissa handikappade och sjuka barn. Motionärerna
menar att en förälders behov av kompensation i samband med vård av
sjukt barn inte är tillgodosett när det gäller vissa grupper av barn, såsom
exempelvis förståndshandikappade barn över tolv år och barn över tolv år
med sådana sjukdomar som för rehabilitering kräver extraordinära åtgärder.
Vid det fortsatta reformarbetet bör därför dessa frågor noga övervägas.

Även motionärerna i motion 1259 av Gunhild Bolander och Karin
Israelsson anser att det borde övervägas att utsträcka rätten till föräldrapenning
för vård av sjukt barn till att avse även barn över tolv års ålder om det är
motiverat utifrån deras handikapp. Motionärerna menar att handikappade
barn kan ha svårt att klara sig själva även vid kortare tider av sjukdom. Vid
sådana kortare perioder är, framhåller motionärerna, möjligheterna till
ekonomiskt stöd begränsade eftersom vårdbidrag utgår först vid sjukperioder
över sex månader. För att uppnå ett heltäckande trygghetssystem för
vård av handikappade barn som blir sjuka begär motionärerna att motionens
krav om utsträckt rätt till föräldrapenning snarast tillgodoses.

SfU 1982/83:16

Föräldraförsäkringsutredningen har i sitt betänkande diskuterat frågan om
höjd åldersgräns för vissa barn inom den tillfälliga föräldrapenningen.
Utredningen har härvid pekat på vissa svårigheter när det gäller att avgränsa
rätten till ersättning. Mot bakgrund av redovisade svårigheter och till att en
samlad översyn av de frågor som gäller vård av anhörig i hemmet skall göras
av anhörigvårdskommittén har utredningen inte ansett sig beredd att föreslå
någon ändring av åldersgränsen.

Utskottet har vid en tidigare behandling av frågan om en höjning av
åldersgränsen i vissa fall (se SfU 1981/82:9) i första hand hänvisat till
föräldraförsäkringsutredningens arbete. Utredningen har visserligen inte
lagt fram något förslag i detta hänseende. Utskottet anser ändock att det
finns skäl att avvakta den fortsatta beredningen av utredningens betänkande
liksom anhörigvårdskommitténs arbete, som beräknas avslutat under våren
1983. Någon riksdagens åtgärd med anledning av motionerna anser utskottet
f. n. inte påkallad och utskottet avstyrker följaktligen bifall till motionerna
1982/83:517 yrkande 4 och 1259.

Medelsanvisningen

Regeringen har i propositionen föreslagit riksdagen att till Bidrag till
föräldraförsäkringen anvisa ett förslagsanslag av 740 000 000 kr.

I motion 517 av Thorbjörn Fälldin m. fl. begärs att riksdagen för att
finansiera den i motionen begärda utbyggnaden av vårdnadsersättningen
anvisar ett i förhållande till regeringens förslag med 300 000 000 kr. förhöjt
förslagsanslag av 1 040 000 000 kr.

Utskottet, som ovan avstyrkt förslaget om en utbyggd vårdnadsersättning
tillstyrker regeringens förslag om medelsanvisning till föräldraförsäkringen.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande garantinivån inom föräldraförsäkringen

att riksdagen avslår motionerna 1982/83:380, 1982/83:517
yrkande 3 och 1982/83:1260,

2. beträffande ersättning till föräldrar till för tidigt födda barn
att riksdagen avslår motion 1982/83:916,

3. beträffande utbyggnad av föräldraförsäkringen

att riksdagen avslår motion 1982/83:517 yrkande 1,

4. beträffande föräldrapenning för tillfällig vård av barn vid
sjukdom hos dagbarnvårdares egna barn m. m.

att riksdagen avslår motion 1982/83:320,

SfU 1982/83:16

5. beträffande föräldrapenning till annan anhörig än vårdnadshavaren
för tillfällig vård av barn

att riksdagen avslår motion 1982/83:452,

6. beträffande åldersgränsen vid föräldrapenning för tillfällig värd
av barn

att riksdagen avslår motion 1982/83:517 yrkande 4 och motion
1982/83:1259,

7. att riksdagen med bifall till proposition 1982/83:100, bil. 7,
litt. C punkten C 2 och med avslag på motion 1982/83:517
yrkande 2 till Bidrag till föräldraförsäkringen för budgetåret
1983/84 anvisar ett förslagsanslag av 740 000 000 kr.

Stockholm den 8 mars 1983

På socialförsäkringsutskottets vägnar
SVEN ASPLING

Närvarande: Sven Aspling (s), Doris Håvik (s), Allan Åkerlind (m),
Lars-Åke Larsson (s), Gullan Lindblad (m), Ulla Johansson (s), Siri
Häggmark (m), Karin Israelsson (c), Karin Nordlander (vpk), Nils-Olof
Gustafsson (s), Barbro Nilsson i Visby (m), Ingegerd Elm (s), Gunhild
Bolander (c), Rune Backlund (c) och Monica Andersson (s).

Reservationer

1. Garantinivån inom föräldraförsäkringen (mom. 1)

Allan Åkerlind, Gullan Lindblad, Siri Häggmark och Barbro Nilsson i Visby
(alla m) anser

dels att den del av utskottets yttrande som börjar på s. 3 med ”Utskottet
anser” och slutar på s. 4 med ”och 1260.” bort ha följande lydelse:

Såsom inledningsvis nämnts har garantinivån inom föräldraförsäkringen
varit oförändrad alltsedan den 1 juli 1980. Garantibeloppet har således inte
följt löneutvecklingen utan tappat 25 % av sitt värde, vilket medfört att
småbarnsföräldrar som uppbär föräldrapenning med belopp motsvarande
garantinivån fått ett allt svagare försäkringsskydd. Mot bakgrund härav anser
utskottet att det finns anledning att nu göra en uppräkning av garantibeloppet.
Med hänsyn till att den i motion 1260 föreslagna uppräkningen med 13
kr. per dag fr. o. m. den 1 juli 1983 kan finansieras inom ramen för de
besparingar inom socialförsäkringsområdet som föreslagits i motion 1982/
83:1805 och således inte medför några höjda kostnader för försäkringen
tillstyrker utskottet bifall till motion 1260.

SfU 1982/83:16

dels att utskottet under moment 1 bort hemställa:

1. beträffande garantinivån inom föräldraförsäkringen

att riksdagen med bifall till motion 1982/83:1260 och med
anledning av motion 1982/83:380 samt med avslag på motion
1982/83:517 yrkande 3, antar följande såsom Reservanternas
förslag betecknade

Förslag till
Lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring

Härigenom föreskrivs att 4 kap. 4 och 14 §§ lagen (1962:381) om allmän
försäkring skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Reservanternas förslag

4 kap.

4 §

Hel föräldrapenning enligt 2 § Hel föräldrapenning enligt 2 §
utgår med trettiosju kronor om utgår med femtio kronor om dagen

dagen (garantinivå). Har föräldern (garantinivå). Har föräldern under

under minst tvåhundrasjuttio dagar i minst tvåhundrasjuttio dagar i följd

följd före barnets födelse eller den före barnets födelse eller den beräk beräknade

tidpunkten härför varit, nade tidpunkten härför varit, eller

eller skulle föräldern, om försäk- skulle föräldern, om försäkringskas ringskassan

haft kännedom om san haft kännedom om samtliga

samtliga föreliggande förhållanden, föreliggande förhållanden, ha varit
ha varit försäkrad för en sjukpen- försäkrad för en sjukpenning över ning

överstigande nämnda belopp, stigande nämnda belopp, utgår

utgår föräldrapenning med ett be- föräldrapenning med ett belopp som

lopp som motsvarar förälderns sjuk- motsvarar förälderns sjukpenning

penning enligt 3 kap. 4 §. enligt 3 kap. 4 §.

Om föräldrarna har barnet gemensamt i sin vård, utgår föräldrapenning
över garantinivån till fadern endast under förutsättning att även modern är
eller enligt vad förut sagts bort vara försäkrad för sjukpenning som överstiger
garantinivån. Undantag från vad nu sagts får medges när det visas att modern
till följd av sjukdom eller av andra särskilda skäl inte kan anses ha möjlighet
att vårda barnet.

14 §

Under sådan tid som anges i 13 § Under sådan tid som anges i 13 §

första stycket utgår särskild föräldra- första stycket utgår särskild föräldrapenning
för dag, när penning för dag, när

a) föräldern inte förvärvsarbetar, a) förälder inte förvärvsarbetar,

med ett belopp som motsvarar föräl- med ett belopp som motsvarar förälderns
sjukpenning enligt 3 kap. 4 §, dems sjukpenning enligt 3 kap. 4 §,

dock lägst trettiosju kronor (garanti- dock lägst femtio kronor (garantini nivå),

vå),

b) förälder förvärvsarbetar högst b) förälder förvärvsarbetar högst

hälften av normal arbetstid, med ett hälften av normal arbetstid, med ett

belopp som motsvarar hälften av det belopp som motsvarar hälften av det

SfU 1982/83:16

Nuvarande lydelse

belopp som anges under a),

c) förälder förvärvsarbetar högst
tre fjärdedelar av normal arbetstid,
med ett belopp som motsvarar en
fjärdedel av det belopp som anges
under a).

Reservanternas förslag

belopp som anges under a),

c) förälder förvärvsarbetar högst
tre fjärdedelar av normal arbetstid,
med ett belopp som motsvarar en
fjärdedel av det belopp som anges
under a).

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1983.

2. Garantinivån inom föräldraförsäkringen (mom. 1)

Karin Israelsson, Gunhild Bolander och Rune Backlund (alla c) anser

dels att den del av utskottets yttrande som börjar på s. 3 med ”Utskottet
anser” och slutar på s. 4 med ”och 1260” bort ha följande lydelse:

Med hänsyn till att garantibeloppet inom föräldraförsäkringen varit
oförändrat sedan den 1 juli 1980 anser utskottet att det nu finns skäl att göra
en uppräkning av beloppet för att därigenom stödja barnfamiljerna.
Utskottet vill dock främst stödja barnfamiljerna genom en fortsatt utbyggnad
av vårdnadsersättningen. Mot bakgrund härav och i nuvarande samhällsekonomiska
läge anser sig utskottet inte berett att förorda större uppräkning
av garantibeloppet än som föreslagits i motion 517. Med det anförda
avstyrker utskottet bifall till motionerna 1982/83:380 och 1260 och tillstyrker
motion 1982/83:517 yrkande 3.

dels att utskottet under moment 1 bort hemställa:

1. beträffande garantinivän inom föräldraförsäkringen

att riksdagen med bifall till motion 1982/83:517 yrkande 3 och
med avslag på motionerna 1982/83:380 och 1260, antar följande
såsom Reservanternas förslag betecknade

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring

Härigenom föreskrivs att 4 kap. 4 och 14 §§ lagen (1962:381) om allmän
försäkring skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Reservanternas förslag

4 kap.

4 §

Hel föräldrapenning enligt 2 §
utgår med trettiosju kronor om
dagen (garantinivå). Har föräldern
under minst tvåhundrasjuttio dagar i
följd före barnets födelse eller den
beräknade tidpunkten härför varit.

Hel föräldrapenning enligt 2 §
utgår med fyrtio kronor om dagen
(garantinivå). Har föräldern under
minst tvåhundrasjuttio dagar i följd
före barnets födelse eller den beräknade
tidpunkten härför varit, eller

SfU 1982/83:16

Nuvarande lydelse

eller skulle föräldern, om försäkringskassan
haft kännedom om
samtliga föreliggande förhållanden,
ha varit försäkrad för en sjukpenning
överstigande nämnda belopp,
utgår föräldrapenning med ett belopp
som motsvarar förälderns sjukpenning
enligt 3 kap. 4 §.

Reservanternas förslag

skulle föräldern, om försäkringskassan
haft kännedom om samtliga
föreliggande förhållanden, ha varit
försäkrad för en sjukpenning överstigande
nämnda belopp, utgår
föräldrapenning med ett belopp som
motsvarar förälderns sjukpenning
enligt 3 kap. 4 §.

14 §

Under sådan tid som anges i 13 §
första stycket utgår särskild föräldrapenning
för dag, när

a) föräldern inte förvärvsarbetar,
med ett belopp som motsvarar förälderns
sjukpenning enligt 3 kap. 4 §,
dock lägst trettiosju kronor (garantinivå),

b) förälder förvärvsarbetar högst
hälften av normal arbetstid, med ett
belopp som motsvarar hälften av det
belopp som anges under a),

c) förälder förvärvsarbetar högst
tre fjärdedelar av normal arbetstid,
med ett belopp som motsvarar en
fjärdedel av det belopp som anges
under a).

Under sådan tid som anges i 13 §
första stycket utgår särskild föräldrapenning
för dag, när

a) förälder inte förvärvsarbetar,
med ett belopp som motsvarar förälderns
sjukpenning enligt 3 kap. 4 §,
dock lägst fyrtio kronor (garantinivå),

b) förälder förvärvsarbetar högst
hälften av normal arbetstid, med ett
belopp som motsvarar hälften av det
belopp som anges under a),

c) förälder förvärvsarbetar högst
tre fjärdedelar av normal arbetstid,
med ett belopp som motsvarar en
fjärdedel av det belopp som anges
under a).

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1984.

3. Utbyggnad av föräldraförsäkringen (mom. 3)

Karin Israelsson, Gunhild Bolander och Rune Backlund (alla c) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 5 som börjar med ”Utskottet
har” och slutar med ”yrkande 1.” bort ha följande lydelse:

Motionens förslag om en utbyggd vårdnadsersättning är ett led i en
heltäckande familjepolitik och syftar såväl till att ge småbarnsföräldrar som
vill förkorta sin arbetstid ekonomisk möjlighet att utnyttja den rätten som till
att ge ekonomisk ersättning till föräldrar som på hel- eller deltid vårdar sina
barn. Den nu föreslagna utbyggnaden med sex månader är enligt motionärerna
en första etapp för att ersättning skall kunna utgå till dess barnet nätt 18
månaders ålder och i en fortsatt etappvis utbyggnad bör vårdnadsersättning

SfU 1982/83:16

utgå till dess barnet fyllt tre år. Enligt utskottets mening innebär förslaget en
ökad valfrihet för småbarnsföräldrar som önskar att helt eller delvis vårda
egna barn i hemmet. Regeringen bör därför framlägga förslag om en
utbyggnad av vårdnadsersättningen i enlighet med vad som föreslagits i
motion 1982/83:517.

dels att utskottet under moment 3 bort hemställa:

3. beträffande utbyggnad av föräldraförsäkringen

att riksdagen med bifall till motion 1982/83:517 yrkande 1 som
sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.

4. Föräldrapenning för tillfällig vård av barn vid sjukdom hos dagbarnvårdares
egna barn m. m. (mom. 4)

Karin Israelsson, Gunhild Bolander och Rune Backlund (alla c) anser

dels att den del av utskottets yttrande som börjar på s. 5 med ”Föräldraförsäkringsutredningens
betänkande” och slutar på s. 6 med ”motion
1982/83:320.” bort ha följande lydelse:

Utskottet, som delar föräldraförsäkringsutredningens uppfattning i nu
behandlade frågor, anser att regeringen bör framlägga förslag till sådan
ändring i lagen om allmän försäkring att föräldrapenning för tillfällig vård av
barn kan utgå i enlighet med utredningens förslag. Utskottet tillstyrker
sålunda bifall till motion 1982/83:320 i dessa delar. Vad utskottet anfört bör
ges regeringen till känna.

dels att utskottet under moment 4 bort hemställa:

4. beträffande föräldrapenning för tillfällig vård av barn vid
sjukdom hos dagbarnvårdares egna barn m. m.

att riksdagen med anledning av motion 1982/83:320 som sin
mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.

5. Åldersgränsen vid föräldrapenning för tillfällig värd av barn (mom. 6)
Karin Israelsson, Gunhild Bolander och Rune Backlund (alla c) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 7 som börjar med ”Utskottet
har” och slutar med ”och 1259.” bort ha följande lydelse:

Utskottet är väl införstått med de problem som kan uppstå ur ersättningssynpunkt
när det gäller sådana barn över tolv års ålder som har ett särskilt
behov av vård och tillsyn i samband med sjukdom. Föräldraförsäkringsutredningen
har som ovan nämnts inte ansett sig beredd att föreslå någon
höjning av åldersgränsen för vissa barn inom den tillfälliga föräldrapenningen
och utredningen har härvid pekat på vissa avgränsningssvårigheter. Enligt
utskottets mening är det dock angeläget att komma till rätta med de problem
som redovisats i motionerna och frågan om en höjning av åldersgränsen i

SfU 1982/83:16

vissa fall bör därför noga övervägas på nytt. Dessa överväganden bör enligt
utskottets mening lämpligen göras i den av regeringen i budgetpropositionen
aviserade arbetsgruppen som skall göra en samlad översyn av det ekonomiska
stödet till barnfamiljerna. Det anförda bör ges regeringen till
känna.

dels att utskottet under moment 6 bort hemställa:

6. beträffande åldersgränsen vid föräldrapenning för tillfällig vård
av barn

att riksdagen med bifall till motion 1982/83:517 yrkande 4 och
med anledning av motion 1982/83:1259 som sin mening ger
regeringen till känna vad utskottet anfört.

6. Medelsanvisningen (mom. 7)

Karin Israelsson, Gunhild Bolander och Rune Backlund (alla c) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 7 som börjar med ”Utskottet,
som” och slutar med ”till föräldraförsäkringen” bort ha följande lydelse:

Utskottet, som ovan tillstyrkt förslaget om en utbyggd vårdnadsersättning,
tillstyrker följaktligen motionens förslag om finansiering härav genom att till
Bidrag till föräldraförsäkringen anvisa ett i förhållande till regeringens
förslag med 300 000 000 kr. förhöjt förslagsanslag av 1 040 000 000 kr.

dels att utskottet under moment 7 bort hemställa:

7. att riksdagen med bifall till motion 1982/83:517 yrkande 2 och
med anledning av proposition 1982/83:100, bil. 7, litt. C
punkten C 2 till Bidrag till föräldraförsäkringen för budgetåret
1983/84 anvisar ett förslagsanslag av 1 040 000 000 kr.

Särskilt yttrande

Utbyggnad av föräldraförsäkringen (mom. 3)

Allan Åkerlind, Gullan Lindblad, Siri Häggmark och Barbro Nilsson i
Visby (alla m) anför:

Enligt moderata samlingspartiet är en ytterligare utbyggnad av föräldraförsäkringen
inte en framkomlig väg för att åstadkomma ökad rättvisa och
valfrihet. Partiet häri motion 1982/83:384, som hänvisats till socialutskottet, i
stället föreslagit att föräldraförsäkringen skall kompletteras med en vårdnadsersättning
som inledningsvis skall omfatta alla barn mellan ett och tre års
ålder. Denna vårdnadsersättning, som av bl. a. fördelningspolitiska skäl
skall vara obeskattad, föreslås utgå med ett enhetligt belopp av 6 000 kr. per
barn och år fr. o. m. den 1 januari 1984. Den föreslagna vårdnadsersättningen
skall kunna användas som ett tillskott till familjeekonomin om föräldrarna
väljer att helt eller delvis själva vårda barnet, eller som bidrag till täckande av
kostnaderna för privat barnomsorg eller för att möjliggöra en högre, mer
marknadsmässig ersättning för den kommunala barnomsorgen.

• . -i • • •.*' •'