NU 1982/83:47
Näringsutskottets betänkande
1982/83:47
om ändring i aktiefondslagen (prop. 1982/83:133)
Ärendet
I proposition 1982/83:133 har regeringen föreslagit riksdagen att anta ett
inom finansdepartementet upprättat förslag till lag om ändring i aktiefondslagen
(1974:931).
En motion har väckts med anledning av propositionen. Vidare behandlas
här en motion från allmänna motionstiden. Motionerna redovisas i det
följande.
Propositionen
I propositionen föreslås att aktiefondslagen (1974:931) ändras så att
fondbolag till aktiefond får förvärva av svenska staten utfärdade obligationer
och andra skuldförbindelser utan hinder av kravet på riskspridning.
Lagförslaget finns i propositionen på s. 2 f.
Motionerna
Den motion som har väckts med anledning av propositionen är
1982/83:2370 av Rolf Wirtén (fp) och Hugo Bergdahl (fp), vari hemställs
att riksdagen
1. avslår proposition 1982/83:133,
2. hos regeringen begär en parlamentarisk utredning om vilka stimulansåtgärder
som bör vidtas för att öka de enskilda hushållens sparande.
Den motion frän allmänna motionstiden som behandlas här är
1982/83:1580 av Ingegerd Troedsson (m) och Knut Wachtmeister (m), vari
hemställs att riksdagen beslutar sådan ändring av aktiefondslagen att
aktiefond får behålla aktier i samma aktiebolag till ett högre värde än 10 % av
fondens värde, om det överstigande värdet är en följd av kursstegring eller
fondemission.
Utskottet
Regeringens förslag öppnar möjlighet att bilda obligationsfonder inom
ramen för den lag som reglerar aktiefondernas verksamhet. Den centrala
punkten avser ändring i aktiefondslagens riskspridningsregel. Enligt denna
får en fond inte utan dispens placera mer än 10 % av sitt kapital i värdepapper
1 Riksdagen 1982/83. 17 sami. Nr 47
NU 1982/83:47
2
som har samma utfärdare. Denna begränsning föreslås nu bli upphävd när
det gäller obligationer och andra skuldförbindelser som har utfärdats av
staten.
I motion 1982/83:2370 (fp) begärs att propositionen skall avslås. Motionärerna
riktar kritik mot regeringens intentioner att åstadkomma ett
omfattande hushållssparande i obligationsfonder. Alla åtgärder som påverkar
sparandet bör avgöras i ett sammanhang, hävdar de. Frågan om en
ändring i aktiefondslagen kunde i stället tas upp när regeringen har föreslagit
skatteregler etc. beträffande alternativa former för hushållens sparande.
Motionärerna yrkar vidare på en parlamentarisk utredning om vilka
stimulansåtgärder som bör vidtas för att de enskilda hushållens sparande
skall öka.
Utskottet vill framhålla att den föreslagna lagändringens enda funktion är
att möjliggöra en form av obligationsfonder för placering i statspapper. För
de egentliga aktiefonderna medför ändringen ingen annan skillnad gentemot
nuläget än att de får vidgade placeringsmöjligheter. Dess innebörd kan alltså
snarast beskrivas som en begränsad form av avreglering. Med hänvisning till
nu angivna förhållanden tillstyrker utskottet propositionen.
Vad beträffar motionärernas förslag om en parlamentarisk utredning
rörande hushållssparande! vill utskottet fästa uppmärksamheten på att
finansministern i årets reviderade finansplan (prop. 1982/83:150 bilaga 1
s. 43) har meddelat att en expertgrupp inom regeringskansliet förbereder
förslag till åtgärder i syfte att främja hushållssparande!. Finansministern
anmäler sin avsikt att återkomma med förslag i saken till hösten. Den
reviderade finansplanen har beretts av finansutskottet (FiU 1982/83:50).
Näringsutskottet avstyrker yrkandet att frågan om en parlamentarisk
utredning rörande hushållssparande! skall tas upp till beslut i samband med
det aktuella lagstiftningsärendet.
I motion 1982/83:1580 (m) begärs en sådan ändring i aktiefondslagen att
aktiefond får behålla aktier i samma aktiebolag till ett högre värde än 10 % av
fondens värde, om det överstigande värdet är en följd av kursstegring eller
fondemission.
Av den bestämmelse - 21 § - som motionärerna avser och förarbetena till
denna (prop. 1974:128 s. 163) framgår att den av motionärerna önskade
ordningen redan gäller. Något sådant lagstiftningsbeslut som motionärerna
begär finns det alltså inte anledning till. Motionen avstyrks sålunda.
Utskottet hemställer
1. beträffande lagförslaget
att riksdagen med avslag på motion 1982/83:2370 yrkande 1
antar det i proposition 1982/83:133 framlagda förslaget till lag
om ändring i aktiefondslagen (1974:931),
2. beträffande utredning om sparstimulerande åtgärder
att riksdagen avslår motion 1982/83:2370 yrkande 2,
NU 1982/83:47
3
3. beträffande viss ändring i aktiefondslagen
att riksdagen avslår motion 1982/83:1580.
Stockholm den 27 maj 1983
På näringsutskottets vägnar
NILS ERIK WÅÅG
Närvarande: Nils Erik Wååg (s), Tage Sundkvist (c), Erik Hovhammar (m),
Lennart Pettersson (s), Sten Svensson (m), Wivi-Anne Radesjö (s),
Karl-Erik Häll (s), Per Westerberg (m), Birgitta Johansson (s), Ivar Franzén
(c), Bo Finnkvist (s), Lars Ahlström (m), Sylvia Pettersson (s), Hugo
Bergdahl (fp) och Oswald Söderqvist (vpk).
Reservation
Lagförslaget (mom. 1)
Erik Hovhammar (m), Sten Svensson (m), Per Westerberg (m), Lars
Ahlström (m) och Hugo Bergdahl (fp) anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar med ”Utskottet
vill” och slutar med ”utskottet propositionen” bort ha följande lydelse:
Utskottet finner det liksom motionärerna olämpligt att ändringar i
regelsystemet för hushållssparande! sker utan att de olika åtgärder som det är
fråga om kan ställas i relation till varandra och infogas i ett större
sammanhang. En ändring av det slag som nu är aktuell bör, som
motionärerna framhåller, inte aktualiseras utan att bl. a. de nya skatteregler
och administrativa regler som är relevanta kan överblickas. På här angivna
grunder avstyrker utskottet propositionen.
dels att utskottet under 1 bort hemställa
1. beträffande lagförslaget
att riksdagen med bifall till motion 1982/83:2370 yrkande 1
avslår proposition 1982/83:133.