NU 1982/83:3

Näringsutskottets betänkande
1982/83:3

om överlåtelse av statens aktier i AB Asea-Atom till ASEA AB (prop.
1982/83:17) na •ifan* n

. i i ! »!.■• i •. c

Ärendet

I proposition 1982/83:17 (industridepartementet) har regeringen föreslagit

riksdagen att godkänna [ett i propositionen återgivet] avtal mellan staten och

ASEA AB i vad det innefattar överlåtelse av Statens aktier i AB

Asea-Atom. '•*! '

. öwaR *Jb . : 11 :t m

Med anledning av propositionen har väckts en motion, som redovisas

nedan.

Propositionen

AB Asea-Atom, som bedriver verksamhet inom områdena nukleära
anläggningar, bränslen, service samt energi- och processteknik, ägs till lika
delar av staten och ASEA AB. Det nu träffade avtalet mellan ägarna innebär
att företaget blir ett helägt dotterbolag till ASEA.

Motionen

Yrkande

Den motion som har väckts med anledning av propositionen är
1982/83:24 av Lars Werner m. fl. (vpk), vari hemställs

1. att riksdagen avslår proposition 1982/83:17,

2. att riksdagen hos regeringen hemställer om förslag om förstatligande av
Asea-Atom, varvid även riktlinjer för en ändrad inriktning av företagets
verksamhet föreläggs riksdagen,

3. att riksdagen därest dessa yrkanden faller beslutar att det föreliggande
avtalsförslaget skall ändras så att ASEA AB åläggs garantera att tillräckligt
kvalificerade resurser upprätthålls av företaget inom kärnkraftsområdet så
länge detta är nödvändigt för det svenska kärnkraftsprogrammet.

Motivering

Motionärerna hävdar att'kärnkraftsindustrin nu befinner sig i kris, med
påföljd att finans- och industrikapitalet flyr bort från kärnkraften och i stället
satsar på andra alternativ inom energiområdet. De framhåller att bl. a. AB
Asea-Atom börjar komma in på marknaden för alternativa energitekniker.
Regeringens förslag innebär enligt motionärerna att samhället inför ett
1 Riksdagen 1982183. 17 sami. Nr 3

NU 1982/83:3

2

genombrott för dessa tekniker avhänder sig möjligheten att få tillbaka en del
av de medel som samhället har satsat på forskning. Detta betecknas som en
huvudlös politik. Motionärerna pekar vidare på att Sverige under lång tid
kommer att vara beroende-av tekniSkä-basresureer inom kärnkraftsområdet.
De menar att det under sådana förhållanden är lättsinnigt att godta en
avtalstext enligt vilken ASEA blott förklarar att dess avsikt är att
vidmakthålla sin verksamhet på detta område.

Utskottet

Staten och ASEA AB äger sedan år 1969 gemensamt AB Asea-Atom, som
hittills huvudsakligen har verkat som leverantör av kärnkraftsanläggningar i
Sverige och Finland. Asea-Atom har drygt 1 000 anställda, de flesta i
Västerås där bolagets huvudkontor är beläget. På kärnkraftsområdet
producerar bolaget förutom nukleära anläggningar också bränsleelement för
lättvattenreaktorer. Nästan 100 anställda sysslar med service åt kärnkraftsföretagen.
Projekt utanför det nukleära området har tagits upp inom en
avdelning för energi- och processteknik. Man inriktar sig nu på att få leverera
kol- och oljebaserade kraftverk på världsmarknaden. Avsaltningsanläggningar
finns också på produktprogrammet. Bolagets lönsamhet har länge
varit dålig. Under år 1981 blev emellertid det ekonomiska resultatet kraftigt
förbättrat.

Enligt det avtal som genom propositionen föreläggs riksdagen överlåter
staten sin andel av Asea-Atom till den andre ägaren, ASEA AB. Den likvid
som ASEA skall erlägga har delats upp i två delar. 50 milj. kr. skall betalas
omedelbart, varvid ASEA också övertar vissa garantiförpliktelser som staten
har gentemot Asea-Atom. Under vissa förutsättningar skall ASEA senare
betala ytterligare högst 150 milj. kr. Hur stort beloppet blir kommer att
bestämmas av i vilken mån Asea-Atom belastas med kostnader till följd av
vissa garantier i samband med leveranser till kärnkraftblocken Forsmark 3
och Oskarshamn 3. Köparen deklarerar i avtalet sin avsikt att Asea-Atoms
verksamhet inom kärnkraftsområdet skall fortsättas och att bolaget skall
utgöra en kvalificerad resurs för det svenska kärnenergiprogrammet.

Vad regeringen begär är att riksdagen skall godkänna avtalet i vad det
innefattar överlåtelse av aktier till ASEA. Motiveringen är i huvudsak att
skälen för statens engagemang minskar när Asea-Atoms verksamhet
omorienteras och att den nya inriktningen passar väl in i den övriga
ASEA-koncernens strategi.

Vänsterpartiet kommunisterna avvisar i motion 1982/83:24 regeringens
förslag. I stället förordas ett förstatligande av Asea-Atom. Särskilt kritiserar
motionärerna att staten enligt avtalet nöjer sig med en avsiktsförklaring av
ASEA beträffande fortsatt verksamhet på kärnkraftsområdet. De menar att
det behövs en mera bindande utfästelse om att Asea-Atom skall vidmakthålla
de resurser som krävs för det svenska kärnkraftsprogrammet. Ett

NU 1982/83:3

3

sekundärt yrkande i motionen för den händelse riksdagen inte går på
avslagslinjen är att avtalet skall ändras så att den nämnda avsiktsförklaringen
i stället blir en garanti från ASEA:s sida.

Vad andrahandsyrkandet beträffar vill utskottet framhålla att det träffade
avtalet utgör en helhet som inte kan ändras utan nya förhandlingar mellan
parterna. Riksdagen måste således nu välja mellan att bifalla och att avslå
regeringens förslag.

De förhandlingar mellan staten och ASEA som har lett till det nu aktuella
avtalet inleddes i maj 1982, vilket bekantgjordes genom en kommuniké från
industridepartementet. Utskottet förklarade i sitt betänkande 1981/82:38 om
anslag till Studsvik Energiteknik AB, m. m., att utskottet inte hade något i
princip att erinra mot att staten sålde sin andel i Asea-Atom till ASEA. Vad
som nu anförs i propositionen styrker utskottet i uppfattningen att en sådan
försäljning är motiverad. De i avtalet angivna villkoren för överlåtelsen bör
godtas av riksdagen. Utskottet vill särskilt understryka vikten av den
avsiktsförklaring beträffande fortsatt verksamhet på kärnkraftsområdet som
ASEA gör i avtalet. Det sagda innebär att utskottet tillstyrker propositionen
och avstyrker motionen.

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till proposition 1982/83:17 och med avslag
på motion 1982/83:24 godkänner det i propositionen återgivna
avtalet mellan staten och ASEA AB i vad det innefattar
överlåtelse av statens aktier i AB Asea-Atom.

Stockholm den 9 november 1982

På näringsutskottets vägnar
NILS ERIK WÅÅG

Närvarande: Nils Erik Wååg (s), Tage Sundkvist (c), Lilly Hansson (s), Erik
Hovhammar (m), Lennart Pettersson (s), Rune Jonsson (s), Sten Svensson
(m), Wivi-Anne Radesjö (s), Karl-Erik Häll (s), Per Westerberg (m),
Christer Eirefelt (fp), Jörn Svensson (vpk), Per-Richard Molén (m), Sivert
Andersson (s) och Ivar Franzén (c).

Reservation

Jörn Svensson (vpk) anser att utskottets yttrande och hemställan bort ha
följande lydelse:

Staten och (=utskottet) regeringens förslag.

Utskottet finner i likhet med motionärerna att riksdagen inte bör godta
avtalet mellan staten och ASEA. Fyra skäl kan anges för detta. De

NU 1982/83:3

4

forsknings- och utvecklingsinsatser sorn Asea-Atoms verksamhet är baserad
på har till stor del bekostats av staten. Det är - för det första - då självklart att
staten genom bibehållet ägarinflytande bör försäkra sig om att kunna
kontrollera hur resultaten framgent kommer att utnyttjas. Den omorientering
av verksamheten mot alternativa energitekniker som Asea-Atom har
inlett ligger väl i linje med den statliga energipolitiken. Det finns därför - för
det andra - nu särskild orsak för staten att behålla sin andel i företaget för att
ytterligare kunna påverka dess utveckling, något som också är av kommersiellt
intresse för staten. Asea-Atoms produktion av bränsleelement har stor
betydelse för Sveriges självförsörjning på energiområdet. Av hänsyn till den
nationella säkerheten är det därför - för det tredje - angeläget att staten inte
frånträder sitt ägarskap. Enligt det förslag, nr 2, som fick de flesta rösterna
vid folkomröstningen i kärnkraftsfrågan år 1980 skall samhället ha ett
huvudansvar för produktionen och distributionen av elektrisk kraft. Denna
princip talar ytterligare - för det fjärde - för att Asea-Atom inte bör överlåtas
i privat ägo.

Utskottet föreslår således att riksdagen avvisar förslaget i propositionen.
Det bör i stället ankomma på regeringen att snarast lägga fram förslag om ett
fullständigt förstatligande av Asea-Atom och om ändrade riktlinjer för
bolagets verksamhet så att denna, samtidigt som resurserna för erforderliga
insatser på kärnkraftsområdet bibehålls, i väsentligt ökad grad kan tillgodose
behovet av insatser beträffande alternativa energikällor.

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till motion 1982/83:24

a) avslår proposition 1982/83:17,

b) som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört
om statligt ägande av och ändrad verksamhet inom AB
Asea-Atom.

GOTAB 72957 Stockholm 1982