LU 1982/83:13
Lagutskottets betänkande
1982/83:13
om internationella namnregler (prop. 1982/83:38)
Ärendet
I proposition 1982/83:38 har regeringen (justitiedepartementet) föreslagit
riksdagen att anta
dels ett av lagrådet granskat förslag till lag om ändring i namnlagen
(1982:670),
dels ett förslag till lag om ändring i folkbokföringsförordningen
(1967:198).
Lagförslagen framgår av bilaga till betänkandet.
Utskottet
Den 1 juni 1982 antog riksdagen en ny namnlag (prop. 1981/82:156, LU
1981/82:41, rskr 1981/82:357). Lagen som utfärdades den 24 juni 1982 (SFS
1982:670) innehåller regler om efternamn, mellannamn och förnamn samt
om förfarandet i mål och ärenden enligt lagen. Den träder i kraft den 1
januari 1983 och ersätter då 1963 års namnlag.
Lagen innehåller inte några internationellrättsliga regler. I propositionen
med förslaget till ny namnlag uppgavs som skäl härför att det förelåg
särskilda problem i förhållandet mellan Finland och Sverige som först måste
lösas. Avsikten angavs dock vara att förslag till nya internationellrättsliga
regler skulle läggas fram i sådan tid att reglerna kunde träda i kraft samtidigt
med de nya namnreglerna i övrigt.
Under riksdagsbehandlingen av namnlagsförslaget noterade lagutskottet
att förhandlingarna med Finland ännu inte hade slutförts. Utskottet
förutsatte emellertid att proposition i ämnet skulle komma att föreläggas
riksdagen under hösten 1982 (LU 1981/82:41 s. 13).
Sedan diskussionerna med det finska justitiedepartementet nyligen
avslutats läggs i propositionen fram förslag till regler om namn i internationella
förhållanden. Reglerna har tagits in i den nya namnlagen i en
avslutande femte avdelning med rubriken Internationella förhållanden.
Enligt förslaget är nationalitetsprincipen vägledande när det gäller svenska
medborgare. Principen är alltså att frågor om namnförvärv för en svensk
medborgare kan tas upp av svensk myndighet enligt svensk lag, oavsett var
han eller hon har sitt hemvist. Namnlagen tillämpas dock inte på svenska
medborgare som har hemvist i Danmark, Finland, Island eller Norge.
Beträffande utländska medborgare tillämpas namnlagen på medborgare i
ett nordiskt land som har sitt hemvist i Sverige. Detsamma gäller beträffande
1 Riksdagen 1982183. 8 sami. Nr 13
LU 1982/83:13
2
statslösa personer som har hemvist i Sverige eller, om de inte har hemvist i
något land, har sin vistelseort här. Också andra utländska medborgare med
hemvist i Sverige skall enligt förslaget kunna förvärva, ändra eller behålla
namn med tillämpning av namnlagen, om de önskar det. Däremot blir
namnlagens regler om automatiska namnförvärv inte tillämpliga på dem.
De nu föreslagna bestämmelserna skall träda i kraft samtidigt med
namnlagens övriga bestämmelser den 1 januari 1983. Bestämmelsen att
namnlagen inte skall tillämpas på svenska medborgare som har hemvist i
Finland föreslås dock träda i kraft först den dag regeringen bestämmer. Detta
bör enligt propositionen ske när den nya finska namnlag som f. n. behandlas
av den finska riksdagen träder i kraft.
Utskottet hälsar med tillfredsställelse att förslag till internationellrättsliga
bestämmelser om namn har kunnat läggas fram i sådan tid att de kan träda i
kraft samtidigt med den nya namnlagens övriga bestämmelser. Förslaget
föranleder inga särskilda uttalanden från utskottets sida. Vissa redaktionella
ändringar bör dock göras i övergångsbestämmelserna.
I propositionen läggs också fram förslag till ändring i folkbokföringsförordningen.
Förslaget innebär en anpassning till 30 § namnlagen. Utskottet
har ingen annan erinran mot förslaget än att uttrycket vårdnadshavaren bör
med hänsyn till att barnet kan ha mer än en vårdnadshavare ändras till
”barnets vårdnadshavare”. Vidare bör en smärre redaktionell ändring
göras.
Utskottet hemställer
att riksdagen antar de i proposition 1982/83:38 framlagda förslagen
till lag om ändring i namnlagen (1982:670) och lag om ändring i
folkbokföringsförordningen (1967:198) med den ändringen att
författningarna erhåller i härvid fogad bilaga som utskottets
förslag betecknade lydelse.
Stockholm den 7 december 1982
På lagutskottets vägnar
PER-OLOF STRINDBERG
Närvarande: Per-Olof Strindberg (m), Lennart Andersson (s), Stig Olsson
(s), Martin Olsson (c), Elvy Nilsson (s), Joakim Ollén (m)*, Arne Andersson
i Gamleby (s). Ingemar Konradsson (s), Mona Saint Cyr (m), Marianne
Karlsson (c), Stig Gustafsson (s), Allan Ekström (m), Sigvard Persson (c),
Per Israelsson (vpk) och Inga-Britt Johansson (s).
* Ej närvarande vid betänkandets justering.
LU 1982/83:13
3
Särskilt yttrande
Per-Olof Strindberg, Joakim Ollén, Mona Saint Cyr och Allan Ekström
(samtliga m) anför:
Det våren 1982 framlagda förslaget till ny namnlag innefattade synnerligen
genomgripande förändringar på det namnrättsliga området. Förslaget mötte
en skarp kritik i motioner och i massmedia. Även efter lagutskottets
omfattande omarbetning hade förslaget ett sådant innehåll att ledamöterna
från moderata samlingspartiet fann det nödvändigt att yrka avslag på
förslaget. Vi har alltjämt den uppfattningen att den nya namnlagen inte
borde ha antagits av riksdagen. I nuvarande läge har vi emellertid inte funnit
någon anledning att motsätta oss att namnlagen kompletteras med internationellrättsliga
bestämmelser.
LU 1982/83:13
4
Bilaga
Författningsförslag
1. Förslag till
Lag om ändring i namnlagen (1982:570)
Regeringens förslag
Härigenom föreskrivs i fråga om
namnlagen (1982:670)
dels att i lagen skall införas tre nya
paragrafer, 50-52 §§, samt närmast
före 50 § en ny rubrik av nedan
angivna lydelse,
dels att punkt 1 i övergångsbestämmelserna
till lagen skall ha
nedan angivna lydelse.
Utskottets förslag
Härigenom föreskrivs i fråga om
namnlagen (1982:670)
dels att i lagen skall införas tre nya
paragrafer, 50 -52 §§, samt närmast
före 50 § en ny rubrik av nedan
angivna lydelse,
dels att nuvarande punkterna 2-7 i
övergångsbestämmelserna till lagen
skall betecknas 3-8,
dels att punkt 1 i övergångsbestämmelserna
till lagen skall ha
nedan angivna lydelse,
dels att i övergångsbestämmelserna
till lagen skall införas en ny punkt, 2,
av nedan angivna lydelse.
Internationella förhållanden
50 §
Denna lag tillämpas inte på svenska medborgare som har hemvist i
Danmark, Finland, Island eller Norge.
51 §
Lagen tillämpas på danska, finska, isländska och norska medborgare som
har hemvist i Sverige.
Andra utländska medborgare som har hemvist i Sverige får med
tillämpning av denna lag förvärva, ändra eller behålla namn genom anmälan
till pastorsämbetet eller efter ansökan hos patent- och registreringsverket. I
fråga om efternamn som har förvärvats på detta sätt tillämpas 16-23 §§.
Utländska medborgare som har hemvist i Sverige får också bära mellannamn
enligt denna lag efter anmälan till pastorsämbetet.
När utländska medborgare adopteras här i landet enligt svensk lag
tillämpas alltid 2-\ §§.
LU 1982/83:13
5
Regeringens förslag Utskottets förslag
52 §
Lagen tillämpas på statslösa personer som har hemvist i Sverige eller, om
de inte har hemvist i något land, har sin vistelseort här.
1. Denna lag träder i kraft den 1
januari 1983. Beträffande svenska
medborgare som har hemvist i Finland
träder dock 50 § i kraft först den
dag regeringen bestämmer. Genom
lagen upphävs namnlagen (1963:
521). Förekommer i lag eller annan
författning hänvisning till föreskrifter
som har ersatts av bestämmelser i den
nya lagen, tillämpas i stället de nya
bestämmelserna.
1. Denna lag träder i kraft den 1
januari 1983. Beträffande svenska
medborgare som har hemvist i Finland
träder dock 50 § i kraft först den
dag regeringen bestämmer.
2. Genom den nya lagen upphävs
namnlagen (1963:521). Förekommer
i lag eller annan författning hänvisning
till föreskrifter som har ersatts av
bestämmelser i den nya lagen, tillämpas
i stället de nya bestämmelserna.
2. Förslag till
Lag om ändring i folkbokföringsförordningen (1967:198)
Härigenom föreskrivs att 57 § folkbokföringsförordningen (1967:198)
skall ha nedan angivna lydelse.
Regeringens förslag Utskottets förslag
57 §'
Om föreläggande enligt 30 eller 33 § icke efterkommes, kan pastorsämbetet
anlita biträde av länsstyrelsen. Denna kan bestämma lämpligt vite för
fortsatt försummelse. Mot sådant beslut av länsstyrelsen föres talan hos
kammarrätten genom besvär. Länsrätten utdömer försuttet vite på anmälan
av länsstyrelsen.
Vid underlåtenhet att enligt 30 § Vid underlåtenhet att enligt 30 §
namnlagen (1982:670) anmäla för- namnlagen (1982:670) anmäla förnamn
för barn inom tre månader namn för barn inom tre månader
från födelsen kan pastorsämbetet från födelsen kan pastorsämbetet
förelägga vårdnadshavaren att inom förelägga barnets vårdnadshavare att
viss tid fullgöra sin skyldighet. Efter- inom viss tid fullgöra sin skyldighet.
koms inte föreläggandet, tillämpas Om föreläggandet inte efterkommes,
första stycket. tillämpas första stycket.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1983.
1 Senaste lydelse 1979:180.
GOTAB 73174 Stockholm 1982