KU 1982/83:32
Konstitutionsutskottets betänkande
1982/83:32
om ändringar i lagen (1963:633) om biskopsval, lagen (1970:940) om
kyrkliga kostnader och lagen (1970:939) om förvaltning av kyrklig
jord (prop. 1982/83:152)
Propositionen m. m.
I propositionen föreslås en ändring av 2 § lagen (1963:633) om biskopsval.
Ändringen innebär att valkorporationen vid biskopsval i Luleå stift utökas
med garnisonspastorn i Boden och kyrkoherden för samer.
Vidare föreslås i propositionen vissa ändringar i lagen (1970:940) om
kyrkliga kostnader och lagen (1970:939) om förvaltning av kyrklig jord.
Ändringarna är en följd av de beslutade reformerna om kyrkofonden och
ekonomisk utjämning inom svenska kyrkan samt om formerna för den
kyrkliga lagstiftningen m. m.
I lagen om kyrkliga kostnader finns regler om kyrkofonden och ekonomisk
utjämning mellan kyrkliga kommuner. I samband med den förra året
beslutade reformen av systemet för ekonomisk utjämning inom svenska
kyrkan föreslogs bl. a. att systemet med ersättning för kyrkobyggnadsvirke
skulle slopas (prop. 1981/82:158 s. 34). Riksdagen biföll propositionen (KU
1981/82:28, rskr 1981/82:309). 1982 års allmänna kyrkomöte framförde ingen
erinran mot förslaget (skr 1982:8, KLU 1982:7, kskr 1982:11). I propositionen
föreslogs inte några särskilda författningsåtgärder med anledning av
förslaget i fråga.
Enligt vad som uttalas i den nu aktuella propositionen borde punkt 6
övergångsbestämmelserna till lagen om kyrkliga kostnader rätteligen formellt
ha upphävts i samband med ändringarna i lagen förra året. Denna
övergångsbestämmelse står emellertid kvar som gällande rätt trots beslutet
att slopa ersättningsformen. Enligt propositionen bör bestämmelsen upphävas.
Propositionens förslag behandlades senast av 1983 års kyrkomöte med
anledning av bl.a. regeringens skrivelse 1983:2. Kyrkomötet tillstyrkte
regeringsförslagen med undantag av förslaget att upphäva nyssnämnda
övergångsbestämmelse. I denna fråga anförde kyrkolagsutskottet (1983:11)
följande.
Utskottet anser däremot att den ersättning som kan utgå enligt den
aktuella övergångsbestämmelsen inte är av oväsentlig betydelse för de
mindre församlingarna. Enligt utskottets mening bör man därför åtminstone
avvakta en utvärdering av det nyss införda utjämningssystemet genom
kyrkofonden innan man slutligt tar ställning till frågan om upphävande av
bestämmelsen.
1 Riksdagen 1982183. 4 sami. Nr 32
KU 1982/83:32
2
Motionerna
Med anledning av propositionen har väckts motionerna 1982/83:2359 av
Sven-Erik Nordin m. fl. (c) och 1982/83:2371 av Göthe Knutson (m). 1 båda
motionerna yrkas att riksdagen avslår förslaget till lagen om ändring i lagen
(1970:940) om kyrkliga kostnader i den del som avser ersättning för
kyrkobyggnadsvirke. Motionärerna ansluter sig till vad kyrkomötet anförde i
frågan.
Utskottet
Som framgår av propositionen beslöt riksdagen förra året att slopa
systemet med ersättning för kyrkobyggnadsvirke, vilket skedde i samband
med att en ny lagstiftning om ekonomisk utjämning inom svenska kyrkan
antogs. Utskottet har inte funnit anledning att nu inta annan ståndpunkt i
frågan och avstyrker följaktligen motionerna.
Utskottet biträder även i övrigt propositionens förslag i sak. Dock bör den
ändringen göras att ändringarna i lagen om kyrkliga kostnader bör träda i
kraft bestämd dag, eller i likhet med de andra lagändringarna den 1 juli
1983.
Utskottet hemställer
1. beträffande ersättning för kyrkobyggnadsvirke
att riksdagen med bifall till proposition 1982/83:152 i denna del
och med avslag på motionerna 1982/83:2359 och 1982/83:2371
antar förslaget till lag om ändring i lagen (1970:940) om kyrkliga
kostnader första dels-satsen,
2. beträffande propositionen i övrigt
att riksdagen antar de framlagda lagförslagen med den ändringen
att lagen om ändring i lagen (1970:940) om kyrkliga
kostnader skall träda i kraft den 1 juli 1983.
Stockholm den 3 maj 1983
På konstitutionsutskottets vägnar
OLLE SVENSSON
Närvarande: Olle Svensson (s), Wivi-Anne Cederqvist (s), Hans Nyhage
(m), Kurt Ove Johansson* (s), Gunnar Biörck i Värmdö (m), Sven-Erik
Nordin (c), Sture Thun (s), Anita Modin* (s). Elisabeth Fleetwood (m),
Karin Ahrland (fp), Nils Berndtson (vpk), Ingvar Björk (s). Bengt Kindbom
(c), Birger Hagård* (m) och Ove Karlsson* (s).
* Ej närvarande vid justeringen.
KU 1982/83:32
3
Reservation
Hans Nyhage (m), Gunnar Biörck i Värmdö (m), Sven-Erik Nordin (c),
Elisabeth Fleetwood (m), Karin Ahrland (fp), Bengt Kindbom (c) och Birger
Hagård (m) anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar ”Sorn framgår”
och slutar "följaktligen motionerna” bort ha följande lydelse:
I likhet med årets kyrkomöte anser utskottet att den ifrågavarande
övergångsbestämmelsen tills vidare bör finnas kvar i avvaktan på en
utvärdering av det förra året införda ekonomiska utjämningssystemet inom
svenska kyrkan. Enligt utskottets mening spelar möjligheten till ekonomisk
ersättning från kyrkofondsmedel stor roll, speciellt i små och ekonomiskt
resurssvaga församlingar.
dels att utskottet under mom. 1 bort hemställa
1. beträffande ersättning för kyrkobyggnadsvirke
att riksdagen med bifall till motionerna 1982/83:2359 och
1982/83:2371 och med avslag på proposition 1982/83:152 i
motsvarande del avslår förslaget till lag om ändring i lagen
(1970:940) om kyrkliga kostnader första dels-satsen.
minab/gotab Stockholm 1983 75373