KU 1982/83:27
Konstitutionsutskottets betänkande
1982/83:27
om vissa anslag under huvudtiteln Riksdagen och dess verk m. m.
jämte motioner (prop. 1982/83:100, bil. 16, förs. 1982/83:17)
FJORTONDE HUVUDTITELN
A. Riksdagen och dess verk m. m.'
1. Riksdagen: Ersättningar till riksdagens ledamöter m. m. Utskottet
tillstyrker riksdagens förvaltningsstyrelses förslag under punkt A 1 och
hemställer
att riksdagen till Riksdagen: Ersättningar till riksdagens ledamöter
m. m. för budgetåret 1983/84 anvisar ett förslagsanslag av
97 781 000 kr.
2. Riksdagen: Riksdagsutskottens studieresor utom Sverige.
Riksdagens förvaltningsstyrelse erinrar om att talmanskonferensen hösten
1982 beslöt om en ram om 4,5 milj. kr. för utskottens utrikes studieresor
under mandatperioden 1982-1985. I avvaktan på närmare precisering av
utskottens resplaner uppförde förvaltningsstyrelsen 1,8 milj. kr. för 1983/84.
Närmare precisering skulle kunna göras senare.
Utskottet har inhämtat att talmanskonferensen nyligen slutfört prövningen
av de från utskotten ingivna ansökningarna. Kostnaden för de av
talmanskonferensen godtagna planerade resorna uppgår till ca 2 326 000 kr.
Utskottet finner att ett till 2 350 000 kr. avrundat belopp bör anvisas för
budgetåret 1983/84 och hemställer
att riksdagen till Riksdagen: Riksdagsutskottens studieresor utom
Sverige för budgetåret 1983/84 anvisar ett förslagsanslag av
2 350 000 kr.
3. Riksdagen: Bidrag till studieresor. Utskottet tillstyrker riksdagens förvaltningsstyrelses
förslag under punkt A 3 och hemställer
att riksdagen till Riksdagen: Bidrag till studieresor för budgetåret
1983/84 anvisar ett reservationsanslag av 196 000 kr.
1 Utskottet har beträffande anslagsbenämningen valt att genomgående utesluta orden
”och den inre riksdagsförvaltningen”. Då det hittillsvarande anslaget för kyrkomötet
utgått - i år redovisat under B - omlittereras anslagen därefter.
1 Riksdagen 1982/83. 4 sami. Nr 27
KU 1982/83:27
2
4. Riksdagen: Bidrag till viss verksamhet. Från anslaget bestrids kostnader
för bidrag till riksdagens interparlamentariska grupp, bidrag till Sällskapet
Riksdagsmän och forskare samt bidrag till utrikespolitisk informationsverksamhet.
Utskottet tillstyrker riksdagens förvaltningsstyrelses förslag under
punkt A 4 och hemställer
att riksdagen till Riksdagen: Bidrag lill viss verksamhet för budgetåret
1983/84 anvisar ett förslagsanslag av 721 000 kr.
5. Riksdagen: Bidrag till partigrupper. Utskottet tillstyrker riksdagens
förvaltningsstyrelses förslag under punkt A 5 och hemställer
att riksdagen till Riksdagen: Bidrag till partigrupper för budgetåret
1983/84 anvisar ett förslagsanslag av 6 110 000 kr.
6. Riksdagen: Förvaltningskostnader. Utskottet tillstyrker dels riksdagens
förvaltningsstyrelses förslag i budgetpropositionen under punkt A 6 om ett
förslagsanslag av 125 272 000 kr., dels förvaltningsstyrelsens i förslag
1982/83:17 punkt 4 framlagda förslag om ytterligare 1 200 000 kr. under
anslaget A 6 och hemställer
att riksdagen till Riksdagen: Förvaltningskostnader för budgetåret
1983/84 anvisar ett förslagsanslag av 126 472 000 kr.
7. Riksdagen: Utgivande av otryckta ståndsprotokoll. Utskottet tillstyrker
fullmäktiges i riksgäldskontoret förslag under punkt A 7 och hemställer
att riksdagen till Riksdagen: Utgivande av otryckta ståndsprotokoll
för budgetåret 1983/84 anvisar ett reservationsanslag av 450 000
kr.
8. Riksdagen: Nytt riksdagshus
Riksdagens förvaltningsstyrelse hemställer under punkt A 8 att riksdagen
till Riksdagen: Nytt riksdagshus för budgetåret 1983/84 anvisar ett reservationsanslag
av 144 500 000 kr.
Under beredningen av budgetförslaget har ordföranden i riksdagens
byggnadskommitté Erik Wärnberg, förvaltningsdirektören Gunnar Grenfors
och avdelningsdirektören Olle Etzén inför utskottet lämnat information
rörande bl. a. frågor om riksdagshusprojektet såväl med avseende på
kostnadsbilden i stort som företagna ändringar och förenklingar i förhållande
till tidigare fastställt program m. m. Även frågor rörande skilda serviceanordningar
och teknisk utrustning av betydelse för riksdagens ledamöter och
personal har därvid behandlats.
I propositionen redovisar förvaltningsstyrelsen bl. a. att byggnadskostnaderna
blivit något högre än vad som anmäldes i föregående års anslagsframställning
även med hänsyn tagen till kostnadsindexutvecklingen under
KU 1982/83:27
3
perioden. De sammantagna kostnaderna för projektet beräknas nu uppgå till
647,2 milj. kr. i prisläge den 1 april 1982. Därtill kommer kostnader för
konstnärlig utsmyckning, som beräknas till 2,1 milj. kr. också i prisläge den 1
april 1982. Utskottet noterar i detta sammanhang att kostnadsökningen är
betydande i förhållande till de ramar som angavs i förslaget 1977/78:5
nämligen 312 milj. kr. i prisläge den 1 april 1977 för ombyggnad och
inredning. Kostnadsutvecklingen framgår av den sammanställning förvaltningskontoret
upprättat och överlämnat till utskottet vid nämnda utfrågning.
Vid utfrågningen uppgavs att prognossiffran ca 670 milj. kr. bör ändras till
680 milj. kr. Dessutom kan noteras att förändringar gjorts i förhållande till de
ursprungliga planerna, innebärande utgiftsminskning på ca 30 milj. kr.
Sammanställningen intas i bilaga. Projektet, som nu närmar sig sitt
fullbordande med inflyttning sommaren/hösten 1983, kommer enligt investeringsplanen
att för budgetåret 1984/85 endast ta mindre medel i
anspråk.
I budgetförslaget aviseras att, sedan samtliga upphandlingar rörande
inredning och teleutrustning genomförts och totaleffekten av besparingar
och vissa tillkommande kostnader kunnat avläsas, byggnadskommittén skall
återkomma till kostnadsbilden i nästa anslagsframställning. Det är enligt
utskottet angeläget att den slutredovisning som kommer att ske ger
förutsättningar för en slutlig bedömning av förhållandet mellan prognos och
utfall med hänsyn tagen till samtliga faktorer som påverkat kostnaderna.
Efter det att byggnadsprogrammet fastställts har beslut om vissa förändringar
tagits. Sannolikt kommer i anslutning till inflyttningen och efter en tids
erfarenheter av den nya arbetsplatsen att aktualiseras behov av förändringar
av skilda slag syftande till förbättringar och höjd servicegrad. Utskottet
förutsätter att förvaltningsstyrelsen noga följer dessa frågor och snabbt vidtar
de åtgärder som kan bli erforderliga. Särskilt viktigt är att olika möjligheter
till förbättrad kommunikation inom och mellan riksbyggnaderna utnyttjas.
Modern teknik bör så långt det är möjligt tas i anspråk härför. I den mån det
då uppstår behov av nya oförutsedda utgifter får styrelsen i vanlig ordning
hänskjuta frågorna till riksdagen. I anslutning till budgetprövningen kommer
utskottet att följa utvecklingen inom detta område.
Under hänvisning till det anförda hemställer utskottet
att riksdagen till Riksdagen: Nytt riksdagshus för budgetåret
1983/84 anvisar ett reservationsanslag av 144 500 000 kr.
9. Riksdagens ombudsmän, justitieombudsmännen. Utskottet tillstyrker
riksdagens förvaltningsstyrelses förslag under punkt C 5 och hemställer
att riksdagen till Riksdagens ombudsmän, justitieombudsmännen
för budgetåret 1983/84 anvisar ett förslagsanslag av 14 683 000
kr.
1* Riksdagen 1982183. 4 sami. Nr 27
KU 1982/83:27
4
10. Nordiska rådets svenska delegation och dess kansli: Förvaltningskostnader.
Utskottet tillstyrker riksdagens förvaltningsstyrelses förslag under
punkt C 7 och hemställer
att riksdagen till Nordiska rådets svenska delegation och dess
kansli: Förvaltningskostnader för budgetåret 1983/84 anvisar ett
förslagsanslag av 4 651 000 kr.
11. Nordiska rådets svenska delegation och dess kansli: Andel i gemensamma
kostnader för Nordiska rådet. Utskottet tillstyrker riksdagens förvaltningsstyrelses
förslag under punkt C 8 och hemställer
att riksdagen till Nordiska rådets svenska delegation och dess
kansli: Andel i gemensamma kostnader för Nordiska rådet för
budgetåret 1983/84 anvisar ett förslagsanslag av 5 449 000 kr.
SEXTONDE HUVUDTITELN (förslag på tilläggsbudget III för
1982/83)
12. Den inre riksdagsförvaltningen: Förvaltningskostnader. Utskottet tillstyrker
riksdagens förvaltningsstyrelses i förslag 1982/83:17 punkt 1 (anslagspunkt
Bl) framlagda förslag och hemställer
att riksdagen till Den inre riksdagsförvaltningen: Förvaltningskostnader
på tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret
1982/83 under sextonde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag
av 4 305 000 kr.
13. Den inre riksdagsförvaltningen: Riksdagens utåtriktade informationsverksamhet.
Utskottet tillstyrker riksdagens förvaltningskontors i förslag
1982/83:17 punkt 2 (anslagspunkt B 4) framlagt förslag och hemställer
att riksdagen till Den inre riksdagsförvaltningen: Riksdagens utåtriktade
informationsverksamhet på tilläggsbudget III till statsbudgeten
för budgetåret 1982/83 under sextonde huvudtiteln
anvisar ett förslagsanslag av 800 000 kr.
14. Diverse. Kommittéer m. m. Utskottet tillstyrker riksdagens förvaltningsstyrelses
i förslag 1982/83:17 punkt 3 (anslagspunkt E 1) framlagt förslag och
hemställer
att riksdagen till Kommittéer m. m. på tilläggsbudget III till
statsbudgeten för budgetåret 1982/83 under sextonde huvudtiteln
anvisar ett förslagsanslag av 560 000 kr.
KU 1982/83:27
5
B. Vissa motioner rörande riksdagen
Rökfria lokaler i riksdagshuset
I motion 1982/83:1691 av Tore Nilsson (m) hemställs att riksdagen beslutar
att lokalerna i riksdagshuset - i synnerhet matsal, samlings- och läsrum och
foajéer - i största möjliga utsträckning skall vara rökfria.
Motionären erinrar om tobaksrökningens hälsovådlighet och betonar
särskilt faran för den passiva rökning som icke-rökare utsätts för. Motionären
anser att lokalerna i riksdagshuset i största möjliga utsträckning bör vara
rökfria, i synnerhet matsal, samlings- och läsrum och foajé.
Frågor av liknande slag har tidigare behandlats av riksdagen. Vid 1971 års
riksdag förordades i en motion av Gabriel Romanus m. fl. (fp, c, s, m, vpk)
att varje ledamot och befattningshavare med eget arbetsrum själv skulle
bestämma om rökning i rummet, att särskilda rökrum skulle anvisas samt att
rökning därutöver inte skulle tillåtas. Vidare framhölls att rökning inom
restaurangen endast borde tillåtas i särskilt avdelat utrymme samt att vid
längre sammanträden rökning kunde ske i närbelägen röktillåten lokal under
särskilt uppehåll. Konstitutionsutskottet uttalade följande:
Sedan riksdagen föregående år behandlade motioner med förslag om
förbud mot rökning i alla utrymmen utom särskilda rökrum, har det nya
riksdagshuset tagits i bruk. Härvid har träffats frivilliga överenskommelser
om att rökning ej skall ske under sammanträden i utskotten. Det är önskvärt
att även övriga sammanträdeslokaler, t. ex. partilokaler, kan komma att
omfattas av liknande överenskommelser. Utskottet utgår därför från att
rökningen inom riksdagshuset skall kunna minskas ytterligare utan att
förbud behöver tillgripas. Utskottet delar motionärernas uppfattning att en
kraftig begränsning av rökningen i riksdagshuset skulle få en god verkan för
opinionsbildningen mot rökning på andra arbetsplatser. Från hälso- och
trivselsynpunkt är en sådan begränsning givetvis av stor betydelse.
Utskottet finner sålunda motionens syfte att verka för en begränsning av
rökningen angeläget samt förutsätter att riksdagens förvaltningsstyrelse
följer den fortsatta utvecklingen och vidtar lämpliga åtgärder.
Motionen förklarades besvarad med vad utskottet anfört.
Tobakskommittén (SOU 1981:18) föreslog bl. a. att rekommendationer
utfärdades beträffande rökning i allmänna lokaler av gemensamhetskaraktär.
På regeringens vägnar uppdrog dåvarande statsrådet Karin Ahrland den
30 juni 1982 åt arbetarskyddsstyrelsen och socialstyrelsen att i samråd utfärda
rekommendationer om begränsning av tobaksrökning i lokaler av gemensamhetskaraktär.
De båda ämbetsverken har nyligen utformat förslag till rekommendation.
Det aktuella förslaget har remissbehandlats och kommer inom kort att tas
upp till prövning.
KU 1982/83:27
6
Om viss kompensation i anslutning till riksdagshusprojektet
I motion 1982/83:1692 av Tore Nilsson m. fl. (m, c, fp, vpk) hemställs att
riksdagen beslutar uppdra åt förvaltningsstyrelsen att utreda och utforma
förslag till kompensation till byggnadsingenjören Olof af Forselles, vilken
bidragit till bevarandet och vården av riksdagshuset på Helgeandsholmen.
Motionärerna anför att byggnadsingenjören Olof af Forselles tidigare
under en lång rad år deltagit i arbeten rörande det gamla riksdagshuset med
avseende på förbättringar och byggnadsvård. Motionärerna anser att
riksdagen genom viss kompensation skall visa sin uppskattning av tidigare
nedlagt arbete.
Beträffande frågans bakgrund hänvisas till den redovisning utskottet
lämnade i föregående års budgetbetänkande (KU 1981/82:23 s. 5-7).
Möjlighet att i riksdagen följa olika lokalradiostationer
I motion 1982/83:1694 av Anders Svärd (c) och Gunhild Bolander (c)
hemställs att riksdagen uppdrar åt förvaltningskontoret att i samarbete med
LRAB söka lösa det i motionen aktualiserade problemet angående
ledamöternas bristande möjligheter att följa den ”egna” lokalradions
sändningar.
Motionärerna erinrar om att det i riksdagshuset finns god tillgång till lokala
och rikstäckande tidningar. Möjligheterna att följa TV:s och radions
riksprogram är också goda. Däremot är det i det närmaste omöjligt att för de
riksdagsledamöter som är från andra regioner än Stockholm följa den ”egna”
lokalradiostationens sändningar. Detta försvårar för riksdagsledamöterna
att delta i den regionala och lokala debatten på hemmaplan. Det bör enligt
motionärerna uppdras åt förvaltningskontoret att i samarbete med lokalradioföretaget
lösa problemet.
Utskottet
Den i motion 1691 upptagna frågan om rökfria lokaler har aktualiserats i
olika sammanhang, vilket framgår av den lämnade redovisningen. Det
förslag till rekommendation som utarbetats på regeringens uppdrag av
arbetarskyddsstyrelsen och socialstyrelsen gemensamt bör självklart kunna
beaktas även beträffande riksdagens hus. Enligt förvaltningsstyrelsens
instruktion ankommer det på styrelsen att handlägga frågor om bl. a.
riksdagens lokaler varför utskottet utgår från att förvaltningskontoret följer
frågan och tar de initiativ som bedöms erforderliga. Utskottet, som hänvisar
till sitt tidigare uttalande som redovisats i det föregående, anser det inte
föreligga skäl att riksdagen nu fattar något särskilt beslut i saken. Utskottet
avstyrker därför motionen.
I motion 1692 aktualiseras ett förslag om att riksdagen skulle utge viss
KU 1982/83:27
7
ekonomisk kompensation till byggnadsingenjören Olof af Forselles bl. a. för
insatser denne gjort i anslutning till tidigare arbeten med det gamla
riksdagshuset, af Forselles har riktat vissa anspråk mot riksdagen. Denna
fråga handläggs av förvaltningskontoret. Med hänvisning härtill finns det
inte anledning för riksdagen att vidta någon åtgärd. Utskottet avstyrker av
detta skäl motionen.
Det i motion 1694 framförda förslaget om att skapa möjligheter för
riksdagsledamöter att ta del av de olika lokalradiosändningarna bör enligt
utskottet bedömas positivt. Det är naturligt att många riksdagsledamöter vill
ha möjlighet att följa debatter av regional och lokal karaktär. I vad mån det
till rimliga kostnader tekniskt kan ordnas måste emellertid först undersökas.
Enligt utskottet bör detta ankomma på förvaltningskontoret. Motionen får
anses besvarad härmed.
Under hänvisning till det ovan anförda hemställer utskottet
1. att riksdagen avslår motion 1982/83:1691,
2. att riksdagen avslår motion 1982/83:1692,
3. att riksdagen förklarar motion 1982/83:1694 besvarad med vad
utskottet anfört.
Stockholm den 24 mars 1983
På konstitutionsutskottets vägnar
OLLE SVENSSON
Närvarande: Olle Svensson (s), Anders Björck (m), Yngve Nyquist (s),
Bertil Fiskesjö (c), Wivi-Anne Cederqvist (s), Hans Nyhage (m), Kurt Ove
Johansson (s), Kerstin Nilsson (s), Sven-Erik Nordin (c), Sture Thun (s),
Elisabeth Fleetwood (m)*, Karin Ahrland (fp), Nils Berndtson (vpk), Ove
Eriksson (m) och Sören Lekberg (s)*.
* Ej närvarande vid justeringen.
Särskilt yttrande
av Nils Berndtson (vpk):
Av flera skäl har vänsterpartiet kommunisterna motsatt sig en återflyttning
av riksdagen till Helgeandsholmen. De siffror som nu redovisas bekräftar
farhågorna för att de beräknade kostnaderna kan komma att överskridas.
Kostnaderna beräknas nu till närmare 700 milj. kr., jämfört med 312
milj. kr. år 1977. Detta är en avsevärd ökning även om hänsyn tas till den av
inflationen förorsakade kostnadsutvecklingen.
KU 1982/83:27
8
Bilaga
1982-05-06
Rev 1983-03-08
Intendenturenheten
Olle Etzén
Ramkostnadsutveckling i HH-projektet
Tidpunkt |
Kostnader i Mkr. |
(avrundat) Tele Summa |
Anmärkning |
|||
April -77 |
260 |
29 |
23 |
312 |
Utgångsvärden |
|
April -78 |
291 |
32 |
25 |
348 |
Endast indexuppräkning |
+ 36 |
April -79 |
320 |
35 |
31 |
386 |
Ny telefonväxel |
+ 3,2 |
April -80 |
440 |
39 |
42 |
521 |
Generalentreprenad |
+ 61 |
April -81 |
507 |
44 |
50 |
602 |
Entrpren. ldm-byggn. |
+ 8 |
April -82 April -83 |
545 |
47 |
55 |
647 -6801 |
Monumentvård Endast indexuppräkning |
+ 2,3 |
minab/gotab Stockholm 1983 75082