JuU 1982/83:29

Justitieutskottets betänkande
1982/83:29

om bötesförvandiing (prop. 1982/83:93)

Propositionen

I proposition 1982/83:93 har regeringen (justitiedepartementet) efter hörande
av lagrådet föreslagit riksdagen att anta genom propositionen framlagda
förslag till

1. lag om ändring i brottsbalken,

2. lag om ändring i bötesverkställighetslagen (1979:189),

3. lag om upphävande av lagen (1964:168) om förvandling av böter,

4. lag om ändring i lagen (1963:197) om allmänt kriminalregister,

5. lag om ändring i lagen (1965:94) om polisregister m. m.,

6. lag om ändring i lagen (1963:193) om samarbete med Danmark,
Finland, Island och Norge angående verkställighet av straff m.m.

Beträffande propositionens huvudsakliga innehåll hänvisar utskottet till
vad som anförs under rubriken Utskottet på s. 12.

Lagförslagen har följande lydelse.

I Riksdagen 1982183. 7 saini. Nr 29

JuU 1982/83:29

1 Förslag till

Lag om ändring i brottsbalken

Härigenom föreskrivs att 25 kap. 7 §, 26 kap. 2 §, 34 kap. 11 § och 35
kap. 7 § brottsbalken skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

25 kap.
7 §‘

Om uppbörd och indrivning av böter finnes bestämmelser i bötesverkställighetslagen
(1979:189).

Böter som icke betalas skola, om
icke annat är föreskrivet, förvandlas
till fängelse i lägst tio och högst
nittio dagar enligt bestämmelser
därom i lagen (1964:168) om förvandling
av böter.

Böter som inte betalas får, om
inte annat är föreskrivet, förvandlas
till fängelse i lägst fjorton dagar
och högst tre månader enligt bestämmelserna
i bötesverkställighe
t slagen.

26 kap.
2 §

Fängelse må användas såsom gemensamt
straff för flera brott, om
fängelse kan följa å något av brotten.

Fängelse på viss tid må sättas
över det svåraste av de högsta
straff som kunna följa å brotten
men må ej överskrida detta med
mer än två år eller överstiga de
högsta straffen sammanlagda med
varandra, därvid bötesstraff anses
svara mot det fängelse som skulle
följa vid böternas förvandling.

Ej må det svåraste av de lägsta straffen underskridas.

34 kap.

11 §2

Förekommer till verkställighet på en gång dom på fängelse på livstid och
dom på böter, förvandlingsstraff för böter, fängelse på viss tid, villkorlig
dom, skyddstillsyn eller disciplinstraff skall livstidsstraffet träda i stället
för den andra påföljden.

Fängelse får användas såsom gemensamt
straff för flera brott, om
fängelse kan följa på något av brotten.

Fängelse på viss tid får sättas
över det svåraste av de högsta
straff som kan följa på brotten men
får inte överskrida detta med mer
än två år eller överstiga de högsta
straffen sammanlagda med varandra.
Bötesstraff skall därvid anses
svara mot fängelse fjorton dagar.

Om en dom på fängelse på viss
tid i minst två år och en dom på
böter eller disciplinstraff som har
meddelats innan fängelsestraffet
har böijat avtjänas förekommer till
verkställighet på en gång, skall

Förekommer till verkställighet på
en gång en dom på fängelse på viss
tid i minst två år och en dom på
böter, förvandlingsstraff för böter
eller disciplinstraff som har meddelats
innan det förstnämnda fängel -

1 Senaste lydelse 1979: 190.

2 Senaste lydelse 1981:211.

Juli 1982/83:29

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

fängelsestraffet träda i stället för
böterna eller disciplinstraffet.

sestraffet har börjat avtjänas, skall
det straffet träda i stället för den
andra påföljden.

Ådömda böter bortfalla när fem
år förflutit från det domen vann
laga kraft, om ej dessförinnan ansökan
om böternas förvandling delgivits
den dömde. Om bortfallande av
böter sedan sådan ansökan delgivits
samt av ålagt förvandlingsstraff
är särskilt stadgat.

kap.

Dör den dömde, bortfalla
ådömda böter. Har under den
dömdes livstid domen vunnit laga
kraft och till gäldande av böterna
lös egendom tagits i mät eller satts i
allmänt förvar, skola dock böterna
utgå av den egendomen.

Ådömda böter bortfaller när fem
år har förflutit från det domen vann
laga kraft. Detta gäller inte om vid
utgången av den angivna tiden den
dömde har delgivits en ansökan om
böternas förvandling och denna ansökan
inte har prövats slutligt. Föranleder
ej ansökningen att böterna
förvandlas, bortfaller de när rättens
slutliga beslut i målet vinner
laga kraft. Om bortfallande av ålagt
förvandlingsstraff föreskrivs särskilt.

Dör den dömde, bortfaller
ådömda böter. Har under den
dömdes livstid domen vunnit laga
kraft och lös egendom tagits i mät
eller satts i allmänt förvar för betalning
av böterna, skall dock böterna
betalas av den egendomen.

Vad nu sagts om böter gäller även utdömt vite.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1983. De nya bestämmelserna tillämpas
också i fråga om böter som har ådömts före ikraftträdandet. Förvandlingsstraff
som endast avser sådana böter får dock inte bestämmas till fängelse
på längre tid än som skulle ha kunnat ske enligt 25 kap. 7 § andra stycket i
dess äldre lydelse. Äldre böter skall ej heller vid tillämpning av 26 kap. 2 §
andra stycket andra meningen anses svara mot fängelse på längre tid än
som skulle ha följt av äldre bestämmelser.

3 Senaste lydelse 1979: 190.

JuU 1982/83:29

2 Förslag till

Lag om ändring i bötesverkställighetslagen (1979:189)

Härigenom föreskrivs i fråga om bötesverkställighetslagen (1979: 189)
dels att 1 och 14 §§ skall ha nedan angivna lydelse,
dels att i lagen skall införas nio nya paragrafer, 15-23 §§, samt före 15 §
en ny rubrik av nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

1 §

Bötesstraff verkställs genom uppbörd eller indrivning. Regeringen bestämmer,
i vad mån uppbörd skall ske.

Lagens bestämmelser om böter
gäller också vite och sådan särskild
rättsverkan av brott som innefattar
betalningsskyldighet. Vad som sägs
i lagen om dom gäller även beslut.

Om förvandlingsstraff för obetalda
böter föreskrivs i lagen
(1964:168) om förvandling av
böter.

Har beslut om förvandlingsstraff
meddelats, får böter ej indrivas. Sedan
verkställighet av förvandlingsstraffet
påbörjats, får ej heller betalning
för böterna mottas.

Lagens bestämmelser om böter
gäller också vite. Bestämmelserna i
1—13 §§ gäller dessutom sådan särskild
rättsverkan av brott som innefattar
betalningsskyldighet. Vad
som sägs i lagen om dom gäller
även beslut.

Har beslut om förvandlingsstraff
för obetalda böter meddelats, får
dessa böter ej indrivas. Intill dess
förvandlingsstraffet har till fullo
verkställts eller bortfallit får dock
betalning för böterna tas emot, om
den avser hela det bötesbelopp som
är obetalt.

Förvandling av böter

Ådömda böter, som inte har kunnat
indrivas och som inte har avkortats,
skall på talan av åklagare
förvandlas till fängelse, om det är
uppenbart att den bötfällde av
tredska har underlåtit att betala böterna
eller om förvandling annars
av särskilda skäl är påkallad från
allmän synpunkt.

Är den bötfällde, när förvandling
skall ske, skyldig att betala även
andra böter än sådana som avses i
första stycket, skall också dessa
böter förvandlas.

Juli 1982/83:29

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Förvandlingsstraffet skall bestämmas
till fängelse i lägst fjorton
dagar och högst tre månader.

16 §

Mål om förvandling av böter tas
upp av tingsrätten i den ort där den
bötfällde finns eller av den tingsrätt
som har handlagt det mål, i vilket
bötesstraffet eller, om det är fråga
om flera sådana straff, något av
dem har ådömts. Har bötesstraffet
eller vid flera straff något av dem
bestämts genom strafföreläggande
eller genom föreläggande av ordningsbot,
kan målet tas upp även
av den tingsrätt hos vilken åtal
skulle ha kunnat väckas.

17 §

I mål öm bote sförvandling skall
tingsrätten vid avgörande av saken
bestå av en lagfaren domare och
nämnd. Åklagaren och den bötfällde
skall kallas till förhandling
inför rätten. Om den bötfällde inte
inställer sig, får målet ändå avgöras,
såvida tillfredsställande utredning
finns i saken.

Rättens avgörande av saken sker
genom beslut.

Ett beslut varigenom rätten har
lämnat en ansökan om förvandling
utan bifall utgör inte hinder för att
en sådan ansökan tas upp på nytt
beträffande samma böter, om nya
förhållanden ger anledning till det.

I övrigt skall i tillämpliga delar
gälla vad som är föreskrivet beträffande
mål om allmänt åtal.

18 §

Om den bötfällde sedan förvandling
av böterna har beslutats betalar
hela bötesbeloppet, bortfaller
förvandlingsstraffet till den del det
inte har verkställts. Beslut om detta
meddelas av kriminalvårdsstyrel -

sen.

Juli 1982/83:29

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

19 §

Har någon ålagts förvandlingsstraff
för böter och uppkommer
därefter fråga om förvandling av
andra böter, som har ålagts innan
det förstnämnda straffet har blivit
tillfullo verkställt, skall vid det nya
straffets bestämmande i möjlig
mån iakttas att straffen tillsammans
inte överstiger vad som skulle
ha ålagts om böterna hade förvandlats
samtidigt. Rätten får i ett
sådant fall förordna att det tidigare
ådömda förvandlingsstraffet skall
avse även de andra böterna eller
bestämma det nya straffet till kortare
tid än som anges i 15 § tredje
stycket.

Avser ett beslut om förvandling
böter som har ålagts innan ett tidigare
förvandlingsstraff har börjat
verkställas och framgår det inte av
beslutet att det tidigare förvandlingsstraffet
har beaktats, skall rätten,
sedan besluten har vunnit laga
kraft, efter anmälan av åklagare
ompröva det beslut som har meddelats
senast. Därvid tillämpas
första stycket.

20 §

Om verkställighet av förvandlingsstraff
föreskrivs särskilt.

21 §

Ålagt förvandlingsstraff bortfaller,
om beslutet inte har börjat
verkställas inom tre år från det beslutet
vann laga kraft.

22 §

Förvandling får ej ske av

1. böter, som har ådömts med
stöd av 33 kap. 2 § brottsbalken,

2. vite, som har utdömts för underlåtenhet
att fullgöra dom eller
beslut rörande saken i mål som har
handlagts enligt lagen (1974:371)
om rättegången i arbetstvister.

Om hinder i andra fall mot förvandling
av böter eller vitén finns
särskilda bestämmelser.

JuU 1982/83:29

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

23 §

Ett beslut av hovrätten i ett mål
om bötesförvandling får inte överklagas.

1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1983.

2. De nya bestämmelserna gäller även i fråga om böter som har ålagts
före ikraftträdandet. Sådana böter får dock inte förvandlas, om hinder
häremot skulle ha mött enligt 9 § lagen (1964:168) om förvandling av böter
eller om förhållande som avses i 11 § nämnda lag har inträtt före ikraftträdandet.
Inte heller får förvandlingsstraff som endast avser böter som har
ålagts före ikraftträdandet bestämmas till fängelse på längre tid än som
skulle ha kunnat ske enligt äldre bestämmelser.

3. I lagen (1983:000) om upphävande av lagen (1964:168) om förvandling
av böter finns bestämmelser om beslut i mål om bötesförvandling som
har meddelats före utgången av juni 1983.

3 Förslag till

Lag om upphävande av lagen (1964:168) om förvandling av böter

Härigenom föreskrivs att lagen (1964:168) om förvandling av böter skall
upphöra att gälla vid utgången av juni 1983 med de undantag som anges
nedan.

1. Har före utgången av juni 1983 meddelats beslut som avses i 25 §
lagen (1964:168) om förvandling av böter, tillämpas den bestämmelsen.

2. I fråga om beslut om förvandling enligt lagen (1964:168) om förvandling
av böter som har vunnit laga kraft före utgången av juni 1983 eller som
vinner laga kraft därefter tillämpas äldre bestämmelser.

4 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1963:197) om allmänt kriminalregister

Härigenom föreskrivs att 2, 3, 4, 7, 10 och 11 §§ lagen (1963:197) om
allmänt kriminalregister skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

2 §'

Registret skall innehålla uppgifter angående dem som av domstol i riket

1. dömts till fängelse, villkorlig dom eller skyddstillsyn;

2. överlämnats till sluten eller öppen psykiatrisk vård eller till vård i
specialsjukhus för psykiskt utvecklingsstörda eller, om för brottet är stadgat
fängelse, till vård enligt lagen (1981:1243) om vård av missbrukare i
vissa fall; eller

1 Senaste lydelse 1981: 1255.

Jul) 1982/83:29

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

3. erhållit anstånd med verkställighet
av förvandlingsstraff.

3. ålagts förvandlingsstraff för
böter.

Har brott, för vilket dömts till skyddstillsyn, enligt domen begåtts under
inflytande av sådan själslig abnormitet som avses i 33 kap. 2 § brottsbalken,
skall detta särskilt anmärkas i registret.

I registret skall antecknas brottet samt uppgift om verkställd personutredning
och om domen eller beslutet.

3 f

I registret skall anteckning ske

1. om för den som dömts till påföljd av beskaffenhet att skola antecknas
i registret prövotid förlänges eller påföljden förklaras skola avse jämväl
annat brott eller undanröjes eller ock påföljd förklaras skola träda i stället
för annan påföljd;

2. om villkorligt medgiven frihet
förklaras helt eller delvis förverkad; 6.

om beslut meddelas jämlikt 34
kap. 10 eller 18 § brottsbalken;
samt

7. om för den som erhållit anstånd
med verkställigheten av förvandlingsstraff
prövotiden förlänges
eller anståndet förklaras
förverkat.

4 §3

Registret skall innehålla anteckning om

2. om villkorligt medgiven frihet
förklaras helt eller delvis förverkad
; samt
6. om beslut meddelas jämlikt 34
kap. 10 eller 18 § brottsbalken eller
jämlikt 19 § andra stycket bötesverkställighetslagen
(1979:189).

1. verkställighetens början beträffande
den som dömts till fängelse
eller ålagts förvandlingsstraff
för böter samt frigivning från sådana
straff, med angivande vid villkorlig
frigivning av prövotiden och
den återstående strafftiden; samt

2. förordnande om anstånd med övervakning eller om att vidare verkställighet
ej får äga rum beträffande den som har dömts till skyddstillsyn.

1. verkställighetens böljan beträffande
den som dömts till fängelse
och frigivning från sådant straff,
med angivande vid villkorlig frigivning
av prövotiden och den återstående
strafftiden; samt

7 §4

Uppgift, som beträffande någon intagits i registret, skall utgå därur

I. om överrätt genom dom eller
beslut som vunnit laga kraft, frikänt
honom för den åtalade gärningen eller
ock funnit honom skyldig till
denna men icke dömt honom till på -

1. om överrätt genom dom eller
beslut som vunnit laga kraft, frikänt
honom för den åtalade gärningen eller
ock funnit honom skyldig till
denna men icke dömt honom till på -

•2 Senaste lydelse 1981: 215.

5 Lydelse enl. prop. 1982/83:85.
4 Senaste lydelse 1964: 549.

JuU 1982/83:29

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

följd, som skall antecknas i regist- följd, som skall antecknas i registret;
ret, eller om hovrätt har upphävt

tingsrätts beslut om förvandlingsstraffför
böter;

2. om domstol efter resning meddelat dom eller beslut som avses i I;

3. när han avlidit; eller

4. när åttio år förflutit från hans födelseår.

10 §5

I registerutdrag enligt 8 § skall, om ej annat följer av vad nedan stadgas,
icke medtagas anteckning om

1. villkorlig dom, skyddstillsyn, 1. villkorlig dom, skyddstillsyn,
fängelse som ådömts enligt 28 kap. fängelse som ådömts enligt 28 kap.

3 § brottsbalken, överlämnande till 3 § brottsbalken eller överlämsärskild
vård eller anstånd med nande till särskild vård, sedan tio år
verkställighet av förvandlings- förflutit från domen eller beslutet;

straff sedan tio år förflutit från do- samt

men eller beslutet; samt

2. fängelse i annat fall än som 2. fängelse i annat fall än som
avses i I, sedan tio år förflutit från avses i I samt förvandlingsstraff
frigivningen. för böter, sedan tio år förflutit från

frigivningen.

Har före utgången av tid som nu sagts beträffande samma person ånyo
meddelats dom eller beslut, som enligt 2 § skall antecknas i registret, skola
båda anteckningarna upptagas i registerutdrag, så länge någondera jämlikt
första stycket skall medtagas. Förekomma flera anteckningar, skall vad nu
sagts äga motsvarande tillämpning. Anteckning om dom eller beslut, som
meddelats före den I januari 1945, eller om verkställighet av påföljd som
bestämts i sådant avgörande medtages dock endast i den utsträckning
regeringen bestämmer, om ej begäran om fullständigt utdrag har gjorts.

Skall med tillämpning av vad i denna paragraf stadgas i utdraget ej
medtagas någon anteckning som påföljd, skola ej heller medtagas övriga
anteckningar, som må förekomma i registret. 1 utdrag till domstol eller
åklagare skall dock alltid medtagas anteckning om verkställd sinnesundersökning
eller rättspsykiatrisk undersökning.

Bestämmelserna i denna paragraf skola jämväl äga tillämpning beträffande
uppgift som antecknats med stöd av 6 §.

Begränsning som förut angetts i denna paragraf skall ej iakttagas, om för
särskilt fall fullständiga uppgifter begäras av justitiekanslern, justitieombudsman
eller datainspektionen.

II §6

I fråga om utdrag jämlikt 9 § skall vad i 10 § stadgas äga motsvarande
tillämpning med följande avvikelser:

1. Såvitt avser anteckning om I. Såvitt avser anteckning om
fängelse i högst ett år, villkorlig fängelse i högst ett år, villkorlig

dom, skyddstillsyn, fängelse som dom. skyddstillsyn, fängelse som

* Senaste lydelse 1981:215
6 Senaste lydelse 1979:684.

JuU 1982/83:29

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

ådömts enligt 28 kap. 3 § brottsbalken
eller anstånd med verkställighet
av förvandlingsstraff skall i
stället för den i 10 § första stycket
angivna tiden gälla en tid av fem år.

2. Anteckning om påföljd, vilken
ådömts endast för gärning som någon
begått innan han fyllt aderton
år, skall ej i något fall medtagas.

3. Föreskrifterna i 10 § andra
stycket tredje punkten och tredje
stycket andra punkten skola ej gälla.

ådömts enligt 28 kap. 3 § brottsbalken
eller förvandlingsstraff för
böter skall i stället för den i 10 §
första stycket angivna tiden gälla en
tid av fem år.

2. Anteckning om påföljd, vilken
ådömts endast för gärning som någon
begått innan han fyllt arton år,
skall inte i något fall medtas.

3. Föreskrifterna i 10 § andra
stycket tredje punkten och tredje
stycket andra punkten skall inte
gälla.

Denna lag träder i kraft den I juli 1983. Beträffande förvandlingsstraff
som har ålagts före ikraftträdandet gäller äldre bestämmelser.

5 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1965:94) om polisregister m. m.

Härigenom föreskrivs att 7 § lagen (1965:94) om polisregister m. m. skall
ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

7 §'

7 § I uppgift från polisregister må, om ej annat följer av 7a §, ej medtagas
anteckning om

1. böter, sedan fem år förflutit från dom, beslut eller godkännande av
strafföreläggande;

2. villkorlig dom, skyddstillsyn, fängelse som ådömts enligt 28 kap. 3 §
brottsbalken, överlämnande till särskild vård, dom varigenom någon enligt
33 kap. 2 § brottsbalken förklarats fri från påföljd, beslut av åklagare att
icke tala å brott eller beslut om utvisning enligt 38, 43, 47 eller 48 §
utlänningslagen (1980: 376), sedan tio år förflutit från dom eller beslut;

3. fängelse i annat fall än som 3. fängelse i annat fall än som

avses i 2, sedan tio år förflutit från avses i 2 samt förvandlingsstraff

frigivningen; för böter, sedan tio år förflutit från

frigivningen:

4. vandel i övrigt, sedan tio år förflutit från den händelse som föranlett
anteckningen.

Anteckning om utvisning som beslutats av allmän domstol tas med
under den tid, som är föreskriven för den brottspåföljd som har ådömts
jämte utvisningen.

Har före utgången av tid som nu sagts beträffande samma person ånyo
meddelats dom eller beslut eller förekommit händelse, som antecknats i

1 Senaste lydelse 1981: 230.

JuU 1982/83:29

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

registret och icke avser endast förändring av påföljd eller verkställighet av
tidigare dom eller beslut, må båda anteckningarna medtagas så länge
någondera må medtagas enligt första eller andra stycket. Förekommer
flera anteckningar, äger vad nu sagts motsvarande tillämpning.

Denna lag träder i kraft den I juli 1983. Beträffande förvandlingsstraff
som har ålagts före ikraftträdandet gäller äldre bestämmelser.

6 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1963:193) om samarbete med Danmark,
Finland, Island och Norge angående verkställighet av straff m. m.

Härigenom föreskrivs att 29 § lagen (1963: 193) om samarbete med Danmark,
Finland, Island och Norge angående verkställighet av straff m.m.

skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse

Har framställning om verkställighet
av straff enligt I eller 5 § eller
om anordnande av övervakning enligt
10 eller 17 § bifallits eller har
undanröjande beslutats enligt 14 §
eller förverkande enligt 21 §, må ej
här i riket väckas åtal för gärning
som avses i den i den andra staten
meddelade domen. Med avseende å
bestämmelser i svensk lag om sammanträffande
av brott och om förändring
av påföljd skall så anses
som hade domen meddelats här i
riket. Vad i 23 § lagen om verkställighet
av bötesstraff är föreskrivet
skall dock ej äga tillämpning.

Föreslagen lydelse
§'

Har framställning om verkställighet
av straff enligt I eller 5 § eller
om anordnande av övervakning enligt
10 eller 17 § bifallits eller har
undanröjande beslutats enligt 14 §
eller förverkande enligt 21 §, må ej
här i riket väckas åtal för gärning
som avses i den i den andra staten
meddelade domen. Med avseende å
bestämmelser i svensk lag om sammanträffande
av brott och om förändring
av påföljd skall så anses
som hade domen meddelats här i
riket. Vad som föreskrivs i 19 §
bote sverkställighet slagen (1979:

189) skall dock inte tillämpas.

Utan hinder av vad i första
stycket sägs må väckas talan, som
avses i 20 kap. 15 § brottsbalken.

Denna lag träder i kraft den I juli 1983.

1 Senaste lydelse 1964:548.

JuU 1982/83:29

Utskottet

Nuvarande ordning i fråga om förvandling av böter til! fängelse har utan
mera genomgripande ändringar gällt sedan år 1937. Denna ordning har
under årens lopp blivit föremål för åtskillig kritik, framför allt på den
grunden att förvandlingsstraffet har sagts framstå som bestraffning för en
betalningsförsummelse.

I betänkandet (SOU 1975:55) Bötesverkställighet föreslog förvandlingsstraffutredningen
att förvandlingssystemet skulle avskaffas. Förslaget låg
till grund för en proposition (prop. 1976/77:104) till riksdagen, i vilken
regeringen föreslog en sådan reform. 1 propositionen föreslogs samtidigt en
ny bestämmelse i brottsbalken om straffskärpning i vissa fall av upprepad
bötesbrottslighet, då tidigare ådömda böter inte hade betalats.

Propositionen avslogs av riksdagen (JuU 1977/78:25, rskr 1977/78:164).
Riksdagen fann visserligen att den gällande ordningen inte borde behållas
men förordade ett fortsatt utredningsarbete för att regler skulle utformas
om straffrättslig kompensation för bortfallet av förvandlingsstraffet. Arbetet
skulle enligt riksdagen ta sikte på ett system som, utan att drabba de
socialt utslagna grupper som samhället stöder i andra sammanhang, riktar
sig mot de bötesgäldenärer som genom olika manövrer gör sig svåråtkomliga
för exekution.

Förslagen i den förevarande propositionen bygger på en inom justitiedepartementet
upprättad promemoria (Ds Ju 1981:24) Förvandling av böter
m. m. och remissbehandling av den.

I propositionen föreslås att systemet för förvandling av obetalda böter
eller vitén till fängelse avskaffas i sin nuvarande form. Förvandling skall
dock även i fortsättningen kunna ske i vissa särskilt anmärkningsvärda fall
då det är uppenbart att den bötfällde av tredska har underlåtit att betala
böterna eller då förvandling annars av särskilda skäl är påkallad från
allmän synpunkt. Regleringen tar i första hand sikte på personer som
genom olika slags illojala åtgärder gör sig oåtkomliga för indrivning. Den
riktar sig emellertid också mot dem som återfaller i bötesbrottslighet och
som saknar vilja eller förmåga att betala om situationen är sådan att en
underlåten reaktion från samhällets sida framstår som stötande för den
allmänna rättskänslan.

När förvandling sker skall domstolen, utan att använda någon fast förvandlingsskala,
bestämma fängelsestraffet tili lägst fjorton dagar och högst
tre månader med beaktande av omständigheterna i det särskilda fallet.

Den nya lagstiftningen föreslås träda i kraft den 1 juli 1983.

Utskottet välkomnar det förslag till en ny ordning för förvandling av
obetalda böter och vitén till fängelse som föreslås i propositionen. Genom
förslagets restriktiva utformning av villkoren för förvandling ligger det
enligt utskottets uppfattning väl i linje med de riktlinjer för en ändrad

JuU 1982/83:29

ordning som riksdagen uttalade sig för år 1978. Den nya ordningen, som
bl. a. innebär en ändamålsenlig flexibilitet vid bestämmandet av förvandlingsstraffet,
kommer också enligt utskottets mening att tillgodose det
viktiga kriminalpolitiska intresset av att bötesstraffets effektivitet upprätthålls.
Utskottet tillstyrker att förslagen i propositionen upphöjs till lag.
Härvid bör av formella skäl - på sätt sker i utskottets hemställan -beaktas att 4 § lagen (1963: 197) om allmänt kriminalregister berörs av de
lagändringar utskottet förordat i sitt betänkande JuU 1982/83:26.

1 övrigt föranleder förslagen i propositionen inte något uttalande från
utskottets sida.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen antar det genom proposition 1982/83:93 framlagda
förslaget till lag om ändring i brottsbalken,

2. att riksdagen antar det genom propositionen framlagda förslaget
till lag om ändring i bötesverkställighetslagen (1979: 189),

3. att riksdagen antar det genom propositionen framlagda förslaget
till lag om upphävande av lagen (1964: 168) om förvandling av
böter,

4. att riksdagen antar det genom propositionen framlagda förslaget
till lag om ändring i lagen (1963:197) om allmänt kriminalregister
utom såvitt gäller 4 §,

5. att riksdagen antar följande förslag till

Lag om ändring i lagen (1983:000) om ändring i lagen (1963:197) om
allmänt kriminalregister

Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (1963: 197) om allmänt kriminalregister,
i den lydelse paragrafen har erhållit genom lagen (1983:000) om ändring
i nämnda lag, skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

4 §

Registret skall innehålla anteckning om

1. verkställighetens början beträffande
den som dömts till fängelse
och frigivning från sådant straff,
med angivande vid villkorlig frigivning
av prövotiden och den återstående
strafftiden; samt

2. förordnande om anstånd med övervakning eller om att vidare verkställighet
ej får äga rum beträffande den som har dömts till skyddstillsyn.

1 Lydelse enligt prop. 1982/83: 85, JuU 26.

Juli 1982/83:29

6. att riksdagen antar del genom propositionen framlagda förslaget
till lag om ändring i lagen (1965:94) om polisregister m. m.,

7. att riksdagen antar del genom propositionen framlagda förslaget
till lag om ändring i lagen (1963: 193) om samarbete med Danmark,
Finland, Island och Norge angående verkställighet av
straff m. m.

Stockholm den 12 april 1983

På justitieutskottets vägnar
BERTIL LIDGÅRD

Närvarande: Bertil Lidgård (m), Lisa Mattson (s), Eric Jönsson (s), Björn
Körlof (m). Hans Pettersson i Helsingborg (s), Helge Klöver (s), Arne
Svensson (m). Gunilla André (c), Karl-Gustaf Mathsson (s), Ulla-Britt
Åbark (s), Sven Munke (m). Hans Petersson i Röstånga (fp). Hans Göran
Franck (s), Birthe Sörestedt (s) och Elving Andersson (c).

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1983