FiU 1982/83:8
Finansutskottets betänkande
1982/83:8
om en investeringsfrämjande lånefond (motion 1981/82:1666)
Motionen
I motion 1981/82:1666 av Per-Olof Strindberg m. fl. (m) hemställs att
riksdagen begär att regeringen låter utreda förutsättningarna för införande
av partiellt reala lån i enlighet med vad i motionen anförts.
De höga räntekostnaderna får svåra konsekvenser för investeringar av alla
slag, anför motionärerna. Detta gäller särskilt bostadssektorn och jordbruket
men också industrin. Vid den dåliga lönsamhet som nu föreligger för
många företag är det ofta omöjligt att uppnå en så hög avkastning av en
investering, att företaget förmår betala de stora kapitalutgifter under de
första åren som följer av det höga ränteläget. Även mycket angelägna
projekt kan härigenom stupa på de uppkommande likviditetsproblemen.
Den utväg för att uppnå den nödvändiga minskningen av ränteutgifterna
som föreslagits av Sveriges villaägareförbund bör enligt motionärerna
undersökas närmare. Den föreslagna låneformen, partiellt reala lån, innebär
i korthet att en del av den nuvarande höga räntan byts ut mot en begränsad
skulduppskrivning för att uppnå oförändrat resultat efter skatt.
Med en begränsad skulduppskrivning uppnås en väsentlig sänkning av
utgiftsräntorna. Låneformen avses utgöra ett komplement till nuvarande
låneformer och kunna användas vid byggande av flerbostadshus och småhus
och vid förvärv av äldre småhus samt vid investeringar inom jordbruket och
industrin.
En utredning av den partiellt reala låneformen bör enligt motionärerna
igångsättas och genomföras skyndsamt. Det är med hänsyn härtill inte
lämpligt att avvakta remissbehandlingen av realbeskattningsutredningens
förslag, anser motionärerna.
Utskottet
Utskottet behandlade hösten 1980 en motion 1979/80:773 om indexreglering
av lån (FiU 1980/81:8). Med anledning av motionen lämnade fullmäktige
i riksbanken ett yttrande (1980-06-19), där man redovisade vissa principiella
synpunkter på indexreglering av lån. Enligt utskottets mening har dessa
synpunkter sin giltighet också vad partiella reallån beträffar.
Enligt riksbanksfullmäktige skulle en indexering av lån kunna mildra vissa
av inflationens skadeverkningar för parterna på kreditmarknaden, men
1 Riksdagen 1982183. 5 sami. Nr 8
FiU 1982/83:8
2
andra skadeverkningar skulle kvarstå. Man uttryckte farhågor för att en
indexering genom att mildra symptomen skulle kunna bidra till att försvaga
intresset för att bekämpa inflationen.
Enligt fullmäktige kräver indexlån, om de skall få de avsedda verkningarna,
att man tillämpar någon form av realbeskattning. En delmarknad för
indexlån med realbeskattning jämsides med en marknad för nominella lån
med nominell beskattning leder till svårbemästrade komplikationer. Detta
påpekade redan värdesäkringskommittén i sitt betänkande 1964.
Fullmäktige pekade vidare på vissa av de återverkningar som indexering av
någon omfattning på den svenska kreditmarknaden kan få för tillväxten i
ekonomin. Ur stabiliseringssynpunkt kan indexering få betydande om än
svåröverskådliga konsekvenser.
Utskottet delar i huvudsak de synpunkter som framfördes av riksbanksfullmäktige.
Ett system med partiella reallån behöver som motionärerna
framhåller inte få lika långtgående konsekvenser som ett renodlat reallånesystem.
Utskottet anser dock, i likhet med riksbanksfullmäktige, att indexlån
bör kopplas till frågan om realbeskattning. Det finns därför starka skäl att
avvakta realbeskattningsutredningens slutbetänkande och remissbehandlingen
av detta. Betänkandet väntas föreligga inom kort. Utskottet avstyrker
därmed motionen.
Utskottet hemställer
att riksdagen avslår motion 1981/82:1666.
Stockholm den 11 november 1982
På finansutskottets vägnar
MATS HELLSTRÖM
Närvarande: Mats Hellström (s), Lars Tobisson (m), Paul Jansson (s), Nils
Åsling (c), Arne Gadd (s), Lennart Blom (m), Per-Axel Nilsson (s), Roland
Sundgren (s), Rolf Rämgård (c), Torsten Karlsson (s), Filip Fridolfsson (m),
Carl-Henrik Hermansson (vpk), Hugo Hegeland (m), Gunnar Nilsson i
Eslöv (s) och Björn Molin (fp).
GOTAB 72897 Stockholm 1982