FiU 1982/83:44

Finansutskottets betänkande
1982/83:44

om allmän beredskapsbudget för budgetåret 1983/84 (prop. 1982/
83:140)

Propositionen

I proposition 1982/83:140 har regeringen (finansdepartementet) efter
föredragning av statsrådet Kjell-Olof Feldt föreslagit riksdagen

1. att godkänna förslag till allmän beredskapsbudget 1983/84,

2. att godkänna vad som i propositionen anförts om finansieringen av
utgifter på allmän beredskapsbudget,

3. att godkänna att fastställande av en årlig allmän beredskapsbudget
upphör efter budgetåret 1983/84.

Propositionens förslag om allmän beredskapsbudget för budgetåret
1983/84 avser förslag om finansiering av investeringar som är lämpliga att
utföra i sysselsättningsfrämjande syfte.

Arbetsmarknadsstyrelsen (AMS) skall varje år enligt sin instruktion
upprätta ett förslag till reserv av statliga, kommunala och statsunderstödda
investeringsobjekt.

För att arbeten eller beställningar skall tas in i investeringsreserven har i
regel satts som villkor att planeringsläget skall medge att arbetena kan
påbörjas resp. beställningar läggas ut med kort varsel.

Sammanlagt ingår byggnads- och anläggningsarbeten, skogsvårds- och
naturvårdsarbeten samt industrianskaffningar till ett belopp av 9 769,9 milj.
kr. i styrelsens förslag till investeringsreserv. Av nämnda kostnad utgörs
4 982,3 milj. kr. av anläggningsarbeten, 533 milj. kr. av skogsvårds- och
naturvårdsarbeten, 4 461,6 milj. kr. av husbyggnadsarbeten och 793 milj. kr.
av industribeställningar. Objekt för 5 319,3 milj. kr. faller inom den statliga
sektorn inkl. beräknade statsbidrag till kommunala och enskilda investeringar,
objekt för 4 234 milj. kr. inom den kommunala sektorn och objekt för
216,6 milj. kr. avser enskilda investeringar.

Sysselsättningseffekten av i förslaget upptagna projekt kan i sista
produktionsledet beräknas uppgå till 5 700 000 dagsverken.

Efter samråd med berörda statsråd har föredraganden funnit att AMS:s
förslag bör utgöra underlag för beredskapsbudget med den ändring att inom
kommunikationsdepartementet bör AMS:s förslag avseende sjöfartsmateriel
m.m. begränsas till 32,3 milj. kr. mot föreslagna 92,3 milj. kr. Ytterligare
beredning erfordras för vissa av de föreslagna anskaffningarna av sjöfartsmateriel.

1 Riksdagen 1982/83. 5 sami. Nr 44
Rättelse: S. 2 Klämmen tillkommer.

FiU 1982/83:44

För att beredskapsbudgeten skall träda i kraft krävs särskilt bemyndigande
av riksdagen. Ett sådant bemyndigande bör även innehålla att kostnaden för
ifrågavarande projekt får bestridas från de anslag som är upptagna i
statsbudgeten för budgetåret 1983/84. Såvitt gäller domänverkets investeringar
finns i statsbudgeten inget anslag upptaget för detta ändamål. För det fall
riksdagen beslutar att beredskapsbudgeten skall träda i kraft bör ifrågavarande
åtgärder få finansieras inom ramen för Beräknat tillkommande
utgiftsbehov, netto.

Sammantaget omfattar förslagen åtgärder och projekt inom en total
kostnadsram på 5 259,3 milj. kr. som kan bestridas från anslag på
budgeten.

Inom ramen för finansfullmakten kan projekt som har förts upp på
beredskapsbudgeten tas upp utan föregående riksdagsbeslut.

AMS anför i sin skrivelse att behovet av att upprätta en allmän
investeringsreserv bortfallit sedan ordningen med riksdagens finansfullmakt
till regeringen infördes. Styrelsen upprättar utöver investeringsreserven
årligen en objektsreserv avseende objekt lämpliga att bedrivas som
beredskapsarbeten. Denna reserv färdigställs under maj månad. Det är
enligt AMS fullt möjligt att genom en tidigareläggning av uppgiftsinhämtandet
till objektsreserven och genom regelbundna förfrågningar i övrigt hos
myndigheterna hålla den reserv av lämpliga sysselsättningsobjekt som är
nödvändig för att kunna möta uppkommande behov av sysselsättningsinsatser.
Föredraganden delar AMS:s bedömning att det inte finns något egentligt
behov av att upprätta en särskild allmän investeringsreserv vid sidan av
objektsreserven. Möjligheten för regeringen att, närhelst behov av särskilda
sysselsättningsinsatser uppstår, utnyttja finansfullmakten, innebär att regeringen
framdeles inte bör lägga fram något förslag till allmän beredskapsbudget
för riksdagens godkännande. Föredraganden förordar att en sådan
ordning börjar tillämpas från budgetåret 1984/85.

Utskottet

Utskottet tillstyrker regeringens förslag och hemställer

1. att riksdagen godkänner i proposition 1982/83:140 framlagt
förslag till allmän beredskapsbudget för budgetåret 1983/84,

2. att riksdagen godkänner vad som anförts i proposition 1982/
83:140 om finansieringen av utgifter på allmän beredskapsbudget,

3. att riksdagen godkänner att fastställande av en årlig allmän
beredskapsbudget upphör efter budgetåret 1983/84.

FiU 1982/83:44

Stockholm den 5 maj 1983

På finansutskottets vägnar
ARNE GADD

Närvarande: Arne Gadd (s), Rolf Wirtén (fp), Nils Åsling (c). Per-Axel
Nilsson (s), Lennart Blom (m), Roland Sundgren (s), Filip Fridolfsson (m),
Rolf Rämgård (c), Torsten Karlsson (s), Hugo Hegeland (m), Carl-Henrik
Hermansson (vpk), Gunnar Nilsson i Eslöv (s), Gerd Engman (s), Margareta
Gard (m) och Bo Krogvig (s).

minab/gotab Stockholm 1983 75414