FiU 1982/83:4

Finansutskottets betänkande
1982/83:4

om utveckling av en välfärdsanalys
Motionen

I motion 1981/82:2081 av Britta Hammarbacken m. fl. (c) hemställs - med
hänvisning till motiveringen i motion 1981/82:2080 - att riksdagen beslutar
att uttala att regeringen bör ta initiativ till utvecklingen av en djupare
välfärdsanalys utanför BNP-begreppet.

I motiveringen i motion 2080 anför motionärerna att bruttonationalprodukten
(BNP) är ett dåligt mått på livskvalitet. Att använda BNP som ett
mått på livskvaliteten i utvecklingsländer är än mer olämpligt. Det är
omöjligt att beräkna värdet av husbehovsjordbruk, byteshandel och andra
aktiviteter som inte lämpar sig för ekonomisk analys, hävdar motionärerna.
Även om man inte varken snabbt eller helt kan frångå BNP-begreppet bör
detta därför kompletteras med ett system för värdering av livskvaliteten i ett
land.

Utskottet

Utskottet vill först understryka att BNP som ett mått på den samlade
produktionen av varor och tjänster har en självklar, central ställning i den
ekonomiska analysen. Lika klart måste det emellertid understrykas att BNP
inte är, och heller aldrig varit avsett som, ett mått på välfärd eller livskvalitet i
vid mening. Det finns ingen allmänt accepterad definition på välfärd eller
livskvalitet som skulle göra det möjligt att konstruera ett sammanfattande
statistiskt mått på detsamma. Traditionellt har man ofta jämställt hög
konsumtion och materiell standard med välfärd. Den utvidgning av
välfärdsbegreppet som skett under 1960- och 1970-talen har inneburit att
man förutom materiella resurser också velat se till utvecklingen av olika
sociala indikatorer såsom hälsa, miljö, utbildning, sociala och medborgerliga
rättigheter m. m. hos befolkningen. Numera genomförs och redovisas också
dylika studier löpande i statistiska centralbyråns (SCB) levnadsförhållandeundersökningar.
Såväl vid SCB som vid socialforskningsinstitutet (SOFI)
pågår, i internationell samverkan, kontinuerligt ett arbete med att utveckla
analysinstrumenten för olika typer av sociala indikatorer.

Utskottet vill också framhålla att i anslutning till 1980 års långtidsutredning
gjordes en särskild studie i syfte att ge en översikt av välfärdens fördelning vid
slutet av 1970-talet (Inkomst- och välfärdsfördelning, bilaga 5 till LU 80, Ds
E 1981:3).

1 Riksdagen 1982/83. 5 sami. Nr 4

FiU 1982/83:4

2

Det utvecklings- och forskningsarbete som pågår bl. a. vid SCB och SOFI i
syfte att fördjupa vår kunskap om välfärdsutvecklingen i vid mening finner
utskottet värdefullt. Det är angeläget att det material som kommer fram vid
dessa studier av välfärdsutvecklingen mer än hittills konkretiseras och
samordnas för att utgöra underlag för politiska beslut.

Eftersom ett dylikt utvecklingsarbete pågår är det enligt utskottets mening
inte påkallat att riksdagen nu tar något initiativ i frågan.

Med det anförda hemställer utskottet

att riksdagen avslår motion 1981/82:2081.

Stockholm den 26 oktober 1982

På finansutskottets vägnar
MATS HELLSTRÖM

Närvarande: Mats Hellström (s), Paul Jansson (s), Arne Gadd (s), Lennart
Blom (m), Per-Axel Nilsson (s), Roland Sundgren (s), Tage Adolfsson (m),
Rolf Rämgård (c), Torsten Karlsson (s), Filip Fridolfsson (m), Bo Södersten
(s), Hugo Hegeland (m), Britta Hammarbacken (c), Hans Petersson i
Hallstahammar (vpk) och Linnea Hörlén (fp).

Reservation

Hans Petersson i Hallstahammar (vpk) anser att

dels den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar med ”Eftersom ett”
och slutar med ”i frågan” bort ha följande lydelse:

Trots att detta arbete pågår behövs en djupare analys av begreppet välfärd,
och utvecklande av en välfärdsanalys i enlighet med vad som anförs i motion
2081 bör därför initieras. Den ekonomiska tillväxt som skett bl. a. i vårt land
under den mest expansiva perioden efter andra världskriget och de följder
denna utveckling fått på en rad områden både inom och utom landet ger
enligt utskottets uppfattning anledning till att genomföra fördjupade studier
av effekter som inte mäts med t. ex. BNP:
dels utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

att riksdagen med bifall till motion 1981/82:2081 som sin mening
ger regeringen till känna vad utskottet anfört.

GOTAB 72840 Stockholm 1982