FiU 1982/83:15

Finansutskottets betänkande
1982/83:15

om decentralisering av beslut om arvsfondsbidrag till organisationer
(motion 1981/82:1651)

Motionen

I motion 1981/82:1651 av tredje vice talmannen Karl Erik Eriksson (fp)
hemställs att riksdagen som sin mening uttalar att regeringen bör vidta
åtgärder i syfte att skapa ett smidigare förfaringssätt när det gäller beviljande
av bidrag ur allmänna arvsfonden.

I motionen föreslås att beslutanderätten i viss utsträckning delegeras till
länsstyrelserna.

Utskottet har inhämtat yttranden över motionen från kammarkollegiet och
länsstyrelsen i Stockholms län. Yttrandena återfinns i bilaga till betänkandet.

Utskottet

Enligt lagen om allmänna arvsfonden skall egendom, som tillfaller fonden
genom arv, gåva eller testamente, förvaltas av kammarkollegiet som en
särskild fond för främjande av vård och fostran av barn och ungdom samt
omsorg om handikappade. En tiondedel av de medel som inflyter under ett
räkenskapsår skall läggas till fonden. Återstoden skall tillsammans med årets
avkastning från fonden nästföljande räkenskapsår vara tillgängligt för
lyftning. Understöd ur fonden utdelas av regeringen eller myndighet som
regeringen bestämmer.

Regeringen har sålunda möjlighet att inom gällande lagstiftning delegera
beslutanderätten.

Fondens tillgångar budgetåret 1981/82 uppgick till ca 170 milj. kr. Därvid
utgjorde det för utdelning disponibla beloppet ca 67 milj. kr.

Som framhålls i motionen skulle det kunna ses som en fördel om
länsstyrelserna, med den kännedom de har om dessa bidragsärenden, kunde
besluta i dessa frågor. Utskottet ser emellertid vissa svårigheter med en sådan
ordning. De medel som årligen inflyter till fonden är mycket ojämnt
fördelade regionalt sett. Det är därför mycket svårt att finna godtagbara
kriterier för hur medlen skall fördelas mellan länsstyrelserna. Dessutom
skulle en decentralisering av beslut om bidrag från arvsfonden minska
möjligheterna att prioritera viktiga områden som inte har en regional
anknytning. Som exempel på sådana projekt kan nämnas det stöd som

1 Riksdagen 1982183. 5 sami. Nr 15

FiU 1982/83:15

2

fonden har lämnat till försöksverksamheten rörande olika sommaraktiviteter
för barn under åren 1973-1980.

Mot denna bakgrund avstyrker utskottet motionen.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motion 1981/82:1651.

Stockholm den 18 november 1982

På finansutskottets vägnar
MATS HELLSTRÖM

Närvarande: Mats Hellström (s), Lars Tobisson (m), Paul Jansson (s), Arne
Gadd (s), Lennart Blom (m), Per-Axel Nilsson (s), Roland Sundgren (s),
Rolf Rämgård (c), Christer Nilsson (s), Torsten Karlsson (s), Filip
Fridolfsson (m), Carl-Henrik Hermansson (vpk), Britta Hammarbacken (c),
Margit Gennser (m) och Björn Molin (fp).

FiU 1982/83:15

3

Bilaga

Kammarkollegiet (1982-06-24)

Kammarkollegiet får till besvarande av rubricerade remiss anföra följande.

Motionen rör handläggningen av arvsfondsärenden hos kollegiet endast
såvitt gäller utbetalning av arvsfondsbidrag. Utbetalningar verkställs av
kollegiets fondbyrå.

Understöd ur fonden delas ut av regeringen eller den myndighet som
regeringen bestämmer. Denna möjlighet för regeringen att delegera
beslutanderätten infördes genom lagen (1969:225) om ändring i lagen
(1928:281) om allmänna arvsfonden. Regeringen har emellertid inte
utnyttjat sin möjlighet att delegera beslutanderätten. Av förarbetena till
lagen framgår att man närmast tänkt sig att delegation skulle kunna ske till en
central myndighet t. ex. socialstyrelsen.

Enligt kollegiets mening skulle motionärens förslag att i viss utsträckning
delegera beslutanderätten till länsstyrelserna medföra ökad administration
och därmed större förvaltningskostnader. Vidare är det svårt att se hur en
sådan delegation skulle kunna utformas på ett rättvist sätt vad gäller den
medelsram varje länsstyrelse skulle ha att hålla sig inom.

Kollegiet anser vidare att det finns risk för att bidragsgivningen blir
oenhetlig om utdelningen av bidragen splittras på ett flertal beslutsmyndigheter.

Detta yttrande har beslutats av generaldirektören Reuterswärd i närvaro
av kammarrådet Nordling och advokatfiskal Möller, föredragande.

Edvard Reuterswärd

Agneta Möller

FiU 1982/83:15

4

Länsstyrelsen

Stockholms län (1982-05-12)

Socialenheten

Länsstyrelsen som beretts tillfälle att yttra sig över motion 1981/82:1651 får
efter hörande av länsläkarorganisationen avge följande yttrande.

Länsstyrelsen i Stockholm - sociala enheten - har hittills haft att ta
ställning till nya ansökningar om bidrag ur arvsfonden samt tillsyn av
verksamhet till vilken arvsfondsmedel utgått och bedrivs inom länet.

Antalet nya ansökningar som remitteras från socialdepartementet till
länsstyrelsen för inhämtande av lokala myndigheters yttrande jämte
länsstyrelsens tillstyrkan respektive avstyrkan är få. Detta är förvånande
med hänsyn till länets storlek och behovet av insatser bland barn och
ungdom. Under senare år har det rört sig om ett tiotal översända
ärenden.

När det gäller tillsyn av verksamhet till vilken arvsfondsmedel utgått
omfattar den för närvarande sextio ärenden. Arbetet innebär kontakt med
föreningar, samfund och kommuner. Där verksamhet ej pågår, anmodas
ansvariga att hos departementet begära avskrivning eller beslut om eventuell
återbetalning.

Utöver denna typ av ärenden handlägger länsstyrelsen - allmänna enheten
- även ärenden som hör samman med försäljning av fastighet som genom
dödsbo tillfallit fonden liksom ärenden som rör avstående av fondens rätt till
förmån för närstående.

Arvsfondsmedlen fyller en icke oväsentlig betydelse när det gäller att
stimulera insatser för barn och ungdom. Länsstyrelsens sociala enhet i
Stockholm har genom sin övriga verksamhet stor insyn i den sociala situation
som återfinns ute i länets kommuner. Genom socialtjänstlagen betonas
värdet av samverkan mellan kommuners socialtjänst och övriga resurser där
föreningsaktiviteter är en viktig del. Det vore säkerligen värdefullt om viss
beslutandefunktion också kunde finnas på socialenheten när det gäller nya
bidrag till angelägna insatser i nära samarbete med kommunala och frivilliga
krafter.

Länsstyrelsen i Stockholm tillstyrker således framlagt förslag om decentralisering
av beslut om fondmedel till länsstyrelserna.

I den slutliga handläggningen av detta ärende har deltagit länsrådet Claes
Hammarskjöld, beslutande, och länsassessorn Birgitta Corrias, föredragande.

Enligt länsstyrelsens beslut
Birgitta Corrias

GOTAB 73024 Stockholm 1982