FiU 1982/83:13

Finansutskottets betänkande
1982/83:13

om minskat krångel för företagare (motion 1981/82:895)

Motionen

I motion 1981/82:895 av Daniel Tarschys (fp) och Christer Eirefelt (fp)
hemställs att riksdagen hos regeringen anhåller om en kampanjinsats mot det
krångel och den onödiga byråkrati som särskilt drabbar företagen.

Enligt motionärerna måste kampen mot krångel och byråkrati drivas
vidare med stor intensitet. Ett område som enligt deras mening är särskilt
angeläget att bearbeta är de många regler och bestämmelser som påverkar
företagens arbete.

Erfarenheterna från det antibyråkrati-arbete som bedrivits sedan regeringsskiftet
1976 tyder på, menar motionärerna, att de bästa resultaten kan
uppnås genom korta och målinriktade kampanjer. Man bör emellertid inte
skapa någon ny byråkrati för att bekämpa byråkratin, men däremot gärna
tillsätta särskilda aktionsgrupper med tidsbegränsade uppdrag. Motionärerna
framhåller som positiva exempel DEFU - delegationen för företagens
uppgiftslämnande - och stat-kommungruppen som f. n. arbetar med att
minska den statliga regleringen av kommunernas verksamhet. Med ledning
av dessa förebilder skulle det enligt motionärerna vara lämpligt att
organisera en kampanj för att minska det krångel och den byråkrati som
uppfattas som särskilt kännbara av företagen, särskilt de mindre och
medelstora. Insatsen borde i första hand ta sikte på sådana regler som DEFU
- med sin speciella inriktning på blanketter och uppgiftskrav - inte har haft
anledning att syssla med.

I motionen föreslås att ett arbete med denna inriktning förankras i
industridepartementet. Därvid bör företrädare för företagen liksom för
deras anställda spela en viktig roll i översynen.

Utskottet

I en proposition (prop. 1978/79:111) våren 1979 presenterades ett antal
åtgärder som avsåg att minska krångel och onödig byråkrati i den offentliga
förvaltningen.

Åtgärderna syftade till:

1. decentralisering och delegering av beslut,

2. minskad statlig kontroll av kommuner och landsting,

3. förenkling av lagar och andra föreskrifter,

4. förenkling och minskning av myndigheternas uppgiftskrav,

1 Riksdagen 1982/83. 5 sami. Nr 13

FiU 1982/83:13

2

5. enklare språk, bättre information om utvidgad service gentemot
allmänheten och

6. enklare administration.

Förslagen spände över samtliga departements verksamhetsområden.

Som också framhålls i motionen måste arbetet med att bekämpa krångel
och byråkrati gå vidare. Enligt utskottets mening bör detta ske genom att
konkreta åtgärder undan för undan vidtas på olika områden.

Ett exempel på en sådan åtgärd är regeringens uppdrag av den 18
november 1982 till statens industriverk att utreda vissa frågor om administrativa
hinder för industriell uppbyggnad.

I utredningsdirektiven sägs bl. a. att industriverket skall kartlägga i vad
mån gällande lagstiftning inom olika områden, såväl direkt som indirekt,
administrativt kan påverka en industriell utbyggnad. Verket skall därefter
lämna förslag till åtgärder som innebär att tillämpningen av den berörda
lagstiftningen administrativt samordnas och förenklas. Utredningsarbetet
skall bedrivas i nära kontakt och efter samråd med Sveriges Industriförbund
och andra berörda intressenter.

I det fortsatta arbetet med att bekämpa krångel och onödig byråkrati
förutsätter utskottet att regeringen även kommer att beakta de sektorer som
ligger utanför industrin och därvid behandla frågor som inte enbart berör
investeringsverksamheten. Arbetet bör bedrivas efter preciserade direktiv
genom konkreta insatser på olika områden.

En allmän kampanjinsats från statsmakternas sida gentemot statliga
myndigheter framstår däremot för utskottet som besynnerlig och kan givetvis
inte vara en utgångspunkt för det fortsatta arbetet för förenkling och
effektivitet. Utskottet avstyrker därför motionen.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motion 1981/82:895.

Stockholm den 23 november 1982

På finansutskottets vägnar
MATS HELLSTRÖM

Närvarande: Mats Hellström (s), Lars Tobisson (m), Arne Gadd (s), Lennart
Blom (m), Per-Axel Nilsson (s), Roland Sundgren (s), Rolf Rämgård (c),
Christer Nilsson (s), Torsten Karlsson (s), Filip Fridolfsson (m), Rolf Wirtén
(fp), Hugo Hegeland (m), Gunnar Nilsson i Eslöv (s), Britta Hammarbacken
(c) och Hans Petersson i Hallstahammar (vpk).

FiU 1982/83:13

3

Reservation

Lars Tobisson (m), Lennart Blom (m), Rolf Rämgård (c), Pilip Fridolfsson
(m), Rolf Wirtén (fp), Hugo Hegeland (m) och Britta Hammarbacken (c)
anser att

dels den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar med ”1 det” och slutar
med ”därför motionen” bort lyda:

Uppdraget till industriverket omfattar dock endast industrin och berör
bara utbyggnaden av denna sektor. I motionen avses emellertid regler och
bestämmelser som täcker en mängd olika verksamhetsområden inom hela
företagssektorn. De många mindre och medelstora företagen inom exempelvis
handeln berörs inte av utredningsuppdraget till industriverket.

Enligt utskottets mening måste det fortsatta arbetet att bekämpa krångel
och onödig byråkrati, som inleddes med den s. k. antikrångel-propositionen
(1978/79:111), intensifieras och utvidgas till att omfatta hela näringslivet.
Utskottet anser därför att regeringen snarast bör föreslå ytterligare
verkningsfulla åtgärder som kan bidra till att minska krångel och onödig
byråkrati för företagsamheten.

Vad utskottet här anfört beträffande åtgärder mot krångel och onödig
byråkrati bör enligt utskottet ges regeringen till känna.

dels utskottets hemställan bort lyda:

att riksdagen med anledning av motion 1981/82:895 som sin mening
ger regeringen till känna vad utskottet anfört.

GOTAB 73060 Stockholm 1982