FiU 1982/83:51

Finansutskottets betänkande
1982/83:51

om särskilda frågor rörande statsbudgetens utgifter för budgetåret
1983/84 (prop. 1982/83:100 bil. 1 och 1982/83:150 bil. 1)

I bilaga I till proposition 1982/83:100 (budgetpropositionen) har regeringen
föreslagit riksdagen

5. att för budgetåret 1983/84, i avvaktan på slutliga förslag i kompletteringspropositionen
och i enlighet med vad som förordats i propositionen

b) beräkna förändringar i anslagsbehållningar,

c) beräkna förändringar i dispositionen av rörliga krediter,

d) beräkna beräknat tillkommande utgiftsbehov, netto.

I bilaga 1 till proposition 1982/83:150 (kompletteringspropositionen) har
regeringen

dels föreslagit riksdagen att

4. godkänna i propositionen framlagd beräkning av förändringarna i
anslagsbehållningarna för budgetåret 1983/84,

5. godkänna i propositionen framlagd beräkning av förändringarna i
dispositionen av rörliga krediter för budgetåret 1983/84,

6. godkänna i propositionen framlagd beräkning av beräknat tillkommande
utgiftsbehov, netto för budgetåret 1983/84,

dels berett riksdagen tillfälle att ta del av vad som anförts i propositionen
om (18) statliga kreditgarantier.

I den med anledning av proposition 1982/83:150 väckta motionen 19821
83:2417 av Ulf Adelsohn m. fl. (m) hemställs

4. att riksdagen vid beräkning av beräknat tillkommande utgiftsbehov,
netto för budgetåret 1983/84 beaktar de förslag som lagts i motionen.

Utskottet

Statliga kreditgarantier

De kreditgarantiramar som regeringen medgivit uppgick 31 december
1982 till 121,4 miljarder kronor. Det finns dock inom ramarna stora outnyttjade
belopp, framför allt inom ramen för exportkreditgarantier.

Ramarna för statliga garantiåtaganden ökar till budgetåret 1983/84 enligt
den sammanställning som redovisas i kompletteringspropositionen med
10,9 miljarder kronor. Det är främst garantierna till varvsindustrin som
ökar. Riksdagen har därutöver med anledning av proposition 1982/83:168
beslutat om en ram för garantiåtaganden i samband med genomförandet av
Tele-X-projektet till ett belopp på 985,5 milj. kr. Utskottet beräknar där1
Riksdagen 1982183. 5 sami. Nr 51

FiU 1982/83:51

med att ramarna för de statliga garantiåtagandena uppgår vid innevarande
budgetårs slut till 133,2 miljarder kronor.

De statliga kreditgarantierna påverkar inte direkt de statliga utgifterna så
länge en låntagare klarar av ett låneengagemang. Under senare år har dock
lämnade garantier måst infrias i ökande utsträckning. Under perioden 1
juli—31 december 1982 uppgick utgifterna till följd av infriade garantier till
612 milj. kr. medan utgifterna för hela budgetåret 1981/82 uppgick till ca
400 milj. kr.

Utskottet har inte något att erinra mot den redovisning som lämnas i det
reviderade budgetförslaget.

Statsbudgetens utgifter budgetåret 1983/84

I budgetpropositionen beräknades statsbudgetens utgifter budgetåret
1983/84 till 294,4 miljarder kronor. Regeringen har i särpropositioner framlagda
före den 30 mars 1983 begärt ytterligare utgifter på 1,7 miljarder
kronor för budgetåret 1983/84. Dessa avser främst stöd till LKAB, tekooch
varvsindustrierna.

Regeringen har därefter i kompletteringspropositionen föreslagit att
sammanlagt 1,5 miljarder kronor anvisas för arbetsmarknadspolitiska åtgärder.

Riksgäldskontoret har företagit en ny beräkning av utgifterna för räntor
på statsskulden för budgetåret 1983/84. Dessa beräknas nu till 55400 milj.
kr. vilket är 1 100 milj. kr. mindre än i budgetpropositionen.

Utskottet har sammanställt de förändringar riksdagen beslutat i de framlagda
regeringsförslagen (se tabell 1). En specifikation av anslagsförändringarna
lämnas i bilaga. Riksdagen har beslutat om ökade anslag
med 337,3 milj. kr. och minskade anslag med tillsammans 12,4 milj. kr.
Sammantaget skulle således statsutgifterna öka med 324,9 milj. kr.

FiU 1982/83:51

Tabell 1. Sammanställning av riksdagens beslut med anledning av regeringens förslag till statsbudget för
budgetåret 1983/84 och förslag i särpropositioner

(1000-tal kr.)

	Av regeringen	Av riksdagen	Förändring
	föreslaget	beslutat	Ökning (+)
	belopp	belopp	Minskning (-)
Utgiftsanslag:
Kungl, hov- och slottsstaterna	27977	27977	0
Justitiedepartementet	7958402	7958402	0
Utrikesdepartementet	7882055	7882085	+ 30
Försvarsdepartementet	22091514	22080514	- 11000
Socialdepartementet	70173 122	70470122	+ 297000
Kommunikationsdepartementet	14 118 352	14 118 352	0
Finansdepartementet	13 460836	13460 836	0
U tbildningsdepartementet	34 348688	34371099	+ 22411
Jordbruksdepartementet	6932288	6932288	0
Arbetsmarknadsdepartementet	17239436	17 256436	+ 17000
Bostadsdepartementet	22083647	22083647	0
Industridepartementet	11686474	11687337	+ 863
Civildepartementet	6164 269	6164 269	0
Riksdagen och dess verk	492426	491071	1355
Räntor på statsskulden m. m.	55400000	55400000	0
Oförutsedda utgifter	1000	1000	0
Summa utgiftsanslag	290060486	290385435	+ 324 949

De sammanlagda förändringarna av utgiftsanslagen budgetåret 1983/84
framgår av följande sammanställning (milj. kr.)

Utgiftsanslagen enligt budgetpropositionen 287868

Förslag lämnade i särpropositioner + 1 751

Statsskuldräntor - 1 100

Summa utgiftsanslag i kompletteringspropositionen 288 519

Av regeringen därutöver föreslagna utgifter + 1 541

Av riksdagen beslutade förändringar + 325

Summa utgiftsanslag i statsbudgeten 290385

I det reviderade budgetförslaget räknar föredragande statsrådet KjellOlof
Feldt med att 3 miljarder kronor av anslagsbehållningarna kommer
att förbrukas under budgetåret 1983/84. Behållningarna beräknas vid ingången
av året den 1 juli 1983 uppgå till 21,2 miljarder kronor.

Föredraganden räknar bl. a. med att exportkreditnämnden och televerket
påtagligt kommer att behöva öka sitt utnyttjande av beviljade rörliga
krediter. Mot bakgrund härav beräknas utnyttjandet av de rörliga krediterna
öka med 1 500 milj. kr.

I syfte att redan i statsbudgeten redovisa den totala budgetbelastningen
brukar i statsbudgeten föras upp en ospecificerad post Beräknat tillkommande
utgiftsbehov, netto för sådana utgifter och inkomster där konkreta
förslag ännu inte föreligger eller där beloppen inte exakt kan beräknas. I
det reviderade budgetförslaget föreslås posten beräknas till 5000 milj. kr.

FiU 1982/83:51

för budgetåret 1983/84. I detta belopp ingår förutom medel på tilläggsbudget,
medel för vissa arbetsmarknads- och industripolitiska insatser. Föredraganden
nämner dessutom vissa inkomstförstärkande åtgärder som
kommer att vidtas under budgetåret.

Då riksdagen avslagit de olika åtgärder som förs fram i motion 2417 finns
ingen anledning att på grundval av motionen ändra beräkningen av posten
Beräknat tillkommande utgiftsbehov, netto.

Riksdagen har av de medel som i kompletteringspropositionen avsattes
under posten Beräknat tillkommande utgiftsbehov, netto för arbetsmarknadspolitiska
insatser nu anvisat 1 541 milj. kr. på olika anslag under
arbetsmarknads-, utbildnings- och bostadsdepartementens huvudtitlar.
Detta innebär att posten Beräknat tillkommande utgiftsbehov, netto bör
reduceras med motsvarande belopp.

Av propositionen framgår vidare att finansieringen av skattereformens
andra steg år 1984 och finansieringen av de arbetsmarknadspolitiska åtgärderna
har beaktats under denna post. Som framgår av utskottets betänkande
1982/83:52 har de delar av denna finansiering som riksdagen redan
beslutat inberäknats under statsbudgetens inkomster. De har därför räknats
upp med sammanlagt 2645 milj. kr. jämfört med i det reviderade
budgetförslaget. Posten Beräknat tillkommande utgiftsbehov, netto bör
med anledning härav räknas upp med motsvarande belopp.

Nettot av de av riksdagen beslutade förändringarna innebär således att
posten Beräknat tillkommande utgiftsbehov, netto med samma förutsättningar
i övrigt som angavs i kompletteringspropositionen bör beräknas till
6000 milj. kr.

Utskottet beräknar statsutgifterna för budgetåret 1983/84 på följande
sätt.

Statsutgifter 1983/84	Det reviderade budgetförslaget (milj. kr.)	Utskottet
Utgiftsanslag	288519	290 385
Förändringar i anslagsbehållningar	3000	3000
Ändring av disposition av rörliga
krediter	1500	1500
Beräknat tillkommande utgifts-
behov, netto	5000	6000
Summa statsutgifter	298019	300885

Utskottet hemställer

1. att riksdagen lägger till handlingarna vad som anförts i proposition
1982/83:150 bilaga 1 moment 18 om statliga kreditgarantier,

2. att riksdagen godkänner i proposition 1982/83:150 bilaga 1 moment
4 framlagd beräkning av förändringar i anslagsbehållningarna
för budgetåret 1983/84,

FiU 1982/83:51

3. att riksdagen godkänner i proposition 1982/83:150 bilaga 1 moment
5 framlagd beräkning av förändringar i dispositionen av
rörliga krediter för budgetåret 1983/84,

4. att riksdagen avslår motion 1982/83:2417 yrkande 4,

5. att riksdagen med anledning av i proposition 1982/83:150 bilaga 1
moment 6 framlagd beräkning av beräknat tillkommande utgiftsbehov,
netto, för budgetåret 1983/84 godkänner vad utskottet
anfört.

Utskottet hemställer att ärendet avgörs efter endast en bordläggning.

Stockholm den 3 juni 1983

På finansutskottets vägnar
ARNE GADD

Närvarande: Arne Gadd (s), Rolf Wirtén (fp) Lars Tobisson (m), Paul
Jansson (s). Nils Åsling (c), Per-Axel Nilsson (s). Lennart Blom (m).
Roland Sundgren (s), Christer Nilsson (s). Filip Fridolfsson (m), Rolf
Rämgård (c), Torsten Karlsson (s), Bo Södersten (s). Hugo Hegeland (m)
och Carl-Henrik Hermansson (vpk).

FiU 1982/83:51 6

Bilaga

Specifikation av anslagsförändringar i förhållande till regeringens förslag budgetåret 1983/84

Bet. nr	Prop. nr	Huvudtitel Anslag	Av regeringen föreslaget belopp	Av riksdagen beslutat belopp	Förändring Ökning (+) Minskning (-)
NU 50	100 bil. 5	lil. Utrikesdepartementet Byrån för handels- och råvarufrågor	6906000	6936000	+ +	30000 30000
FöU 9	100 bil. 6	IV. Försvarsdepartementet Frivilliga försvarsorganisationer m. m.	64 300000	69300000	+	11000000 5000000
NU 42	130	Beredskapslagring och industriella åtgärder	301080000	285080000	-	16000000
SoU 40	174	V. Socialdepartementet Bidrag till driften av kliniker för psykiskt sjuka m. m.	4126000000	4423000000	+297000 000 +297000000
KrU 24	100 bil. 10	VIII. Utbildningsdepartementet Bidrag till Operan och Dramatiska teatern	198473000	198443000	+	22411000 30000
KrU 26	100 bil. 10	Bidrag till ungdomsorganisationernas centrala verksamhet	44670000	43945000	_	725000
UbU 20	100 bil. 10	Särskilda åtgärder på skolområdet	209042000	209342000	+	300000
UbU 24	100 bil. 10	Utbildning för tekniska yrken	552073000	551823000	-	250000
UbU 25	100 bil. 10	Utbildning för administrativa, ekonomiska och sociala yrken	254945000	256169000	+	1224000
UbU 29	100 bil. 10	Lokala och individuella linjer och enstaka kurser	334024000	332 800000		1224000
UbU 31	100 bil. 10 120	Samhällsvetenskapliga fakulteterna	176688000	177188000	+	500000
UbU 30	100 bil. 10	Kungl, biblioteket	38815000	39031000	+	216000
KrU 21	100 bil. 10	Sveriges Radio AB för verksamhet vid Sveriges Utbildningsradio AB	119000000	121300000	+	2300000
SfU 19	100 bil. 10	Vuxenstudiestöd	582400000	602 400000	+	20000000
KrU 22	100 bil. 10	Bilateralt nordiskt kultur-samarbete m. m.	5559000	5659000	+	100000
AU 29	130	X. Arbetsmarknadsdepartementet Tillfälligt sysselsättningsbidrag för textil- och konfektionsindustriema	247000000	264000000	+ 17000000 + 17000000
NU 39	110	XII. Industridepartementet Industridepartementet	35546000	36309000	+ +	863000 763000
NU 39	113	Statens industriverk: Förvaltningskostnader	46021000	46121000	+	100000
KU 27'		XIV. Riksdagen och dess verk Riksdagsutskottens studieresor	1800000	2350000	+	1355000 550000
FiU 43		Riksgäldskontoret: Förvaltningskostnader	41757000	39852000	-	1905000

1 Förändringen redovisas även i prop. 1982/83:150 bilaga 1.7.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1983