FiU 1982/83:34
Finansutskottets betänkande
1982/83:34
om anslag för budgetåret 1983/84 till byggnadsstyrelsen m. m. och till
statlig lokalförsörjning (prop. 1982/83:100 bil. 1, 9 och 15)
I detta betänkande behandlar utskottet proposition 1982/83:100 i vad
avser
dels bilaga 1 Finansplanen, hemställan under moment 4, om disposition av
del av överskotten av byggnadsstyrelsens fastighetsförvaltning,
dels bilaga 9 Finansdepartementet, punkterna
D 1 Byggnadsstyrelsen och
D 2 Inköp av fastigheter m. m.,
dels bilaga 15 Civildepartementet, Litt. E Statlig lokalförsörjning.
SJUNDE HUVUDTITELN
Finansdepartementet
Vissa centrala myndigheter m. m.
1. Byggnadsstyrelsen
Regeringen har i proposition 1982/83:100 bilaga 9 (finansdepartementet)
under punkt D 1 (s. 77-86) föreslagit riksdagen att till Byggnadsstyrelsen för
budgetåret 1983/84 anvisa ett förslagsanslag av 1 000 kr.
Propositionen
Byggnadsstyrelsen är regeringens centrala expertorgan för bl. a. lokalförsörjning
för civila statliga myndigheter. Ansvar för fastighetsförvaltning och
anskaffning av lokaler för statlig verksamhet har under senare år i ökad
utsträckning lagts på styrelsen. Bl. a. har lokalförsörjningsansvaret för
länsarbetsnämnderna, arbetsförmedlingarna, arbetsmarknadsinstituten och
arbetsmarknadsutbildningen överförts till styrelsen.
Byggnadsstyrelsens huvuduppgift är att förse myndigheterna med ändamålsenliga
lokaler. Styrelsen arbetar fortlöpande med åtgärder för att öka
effektiviteten i lokalutnyttjandet och att förbättra lokalekonomin. Som ett
led i detta arbete har styrelsen påbörjat översyn av vissa standard- och
normfrågor.
Byggnadsstyrelsen har hemställt att för fastighetsunderhålls- och ombyggnadsåtgärder
även få disponera de realisationsvinster som kan uppkomma
vid försäljning av fastigheter. För budgetåret 1981/82 uppgick dessa till 8,8
milj. kr. Föredraganden har inget att erinra mot detta förslag. Detta har
1 Riksdagen 1982/83. 5 sami. Nr 34
FiU 1982/83:34
2
beaktats vid beräkningen av överskottet av fastighetsförvaltningen.
Vid beräkningen har också beaktats att regeringen uppdragit åt styrelsen
att i sysselsättningsskapande syfte till innevarande budgetår tidigarelägga
underhålls-och ombyggnadsåtgärder till en sammanlagd kostnad av 28,5
milj. kr. utöver de medel som tidigare har anvisats.
För verksamhetsområdet Anskaffning innebär de förslag till anslag för
byggnadsverksamhet som redovisas under olika huvudtitlar i budgetpropositionen
en viss minskning av investeringsvolymen för nästa budgetår. Mot
denna bakgrund bör verksamheten inom byggnadsstyrelsen kunna bedrivas
inom ramen för ett huvudförslag. Kostnaderna för byggnadsstyrelsens
administration beräknas till ca 190 milj. kr. för nästa budgetår.
Kostnaderna för byggnadsstyrelsens administration och övriga driftkostnader
bestrids, inom ramen för de ekonomiska restriktioner som regeringen
beslutar, slutligt från hyresinkomster samt de anslag m. m. som står till
förfogande för förvaltning och anskaffning av fastigheter och lokaler och för
inredning samt av inkomster från uppdragsverksamhet. I statsbudgeten tas
upp endast ett formellt belopp av 1 000 kr. under detta anslag.
Utskottet
Byggnadsstyrelsen har en viktig uppgift som expert- och samordningsorgan
för att höja effektiviteten i lokalutnyttjandet och bidra till att minska
statens lokalkostnader. Utskottet anser det angeläget att byggnadsstyrelsen
fortsätter att utveckla arbetet vad gäller standard och normfrågor. Genom
det samordnande ansvar styrelsen har finns stora möjligheter att påverka
frågor som areastandard och samutnyttjande av lokaler. Arbetet med att se
över bestämmelser som reglerar byggandet av lokaler bör på sikt kunna leda
till att kostnaderna för byggverksamheten och fastighetsförvaltningen hålls
tillbaka.
Styrelsen har vidare en viktig uppgift i att biträda myndigheterna i det
arbete med att effektivisera lokalanvändningen som påbörjats. Genom det
ökade kostnadsansvar som vissa myndigheter fått försöksvis för sina lokaler
har incitament skapats för ett rationellare lokalutnyttjande av lokalbrukarna.
Utskottet vill särskilt understryka betydelsen av den roll byggnadsstyrelsen
har för att dessa vinster skall realiseras för statsförvaltningen som
helhet.
Byggnadsstyrelsen har begärt att för fastighetsunderhålls- och byggnadsåtgärder
få disponera de realisationsvinster som kan uppkomma vid
försäljning av fastighet. Redovisningspraxis innebär att inkomsten av försåld
statlig egendom redovisas på statsbudgetens inkomstsida. Därigenom
tillförsäkras riksdagen en överblick av de inkomster staten förfogar över.
Utskottet har emellertid förståelse för att, om byggnadsstyrelsen medges få
utnyttja dessa medel direkt för sin verksamhet på det sätt som föreslås, ett
FiU 1982/83:34
3
ökat ekonomiskt incitament skapas för styrelsen. Under förutsättning att ett
sådant bemyndigande till byggnadsstyrelsen utformas inom ramen för de
bestämmelser för försäljningar av fast egendom och av redovisning av sådana
försäljningar som riksdagen fastställt (FiU 1981/82:26, rskr 1981/82:281) har
utskottet inte något att erinra mot förslaget.
Med det anförda tillstyrker utskottet regeringens förslag i propositionen
och hemställer
att riksdagen till Byggnadsstyrelsen för budgetåret 1983/84 anvisar
ett förslagsanslag av 1 000 kr.
2. Inköp av fastigheter m. m.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkt D 2 (s. 86-87) och
hemställer
att riksdagen till Inköp av fastigheter m. m. för budgetåret 1983/84
anvisar ett reservationsanslag av 50 000 000 kr.
Finansplanen
3. Disposition av överskotten av byggnadsstyrelsens fastighetsförvaltning
Regeringen har i proposition 1982/83:100 bilaga 1 Finansplanen (budgetdepartementet)
föreslagit riksdagen att
4. bemyndiga regeringen att besluta om disposition av del av överskotten
av byggnadsstyrelsens fastighetsförvaltning i enlighet med vad som förordats
i propositionen.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag med hänvisning till vad utskottet
anfört under punkt 1 ovan och hemställer
att riksdagen bemyndigar regeringen att besluta om disposition av
del av överskotten av byggnadsstyrelsens fastighetsförvaltning i
enlighet med vad som förordats i propositionen.
TRETTONDE HUVUDTITELN
Civildepartementet
Statlig lokalförsörjning
4. Byggnadsarbeten för statlig förvaltning
Utskottet tillstyrker regeringens i proposition 1982/83:100 bilaga 15
(civildepartementet) under punkt E 1 (s. 90-95) framlagda förslag och
hemställer
FiU 1982/83:34
4
1. att riksdagen bemyndigar regeringen att besluta om byggnadsarbeten
för statlig förvaltning inom de kostnadsramar som
förordats i propositionen,
2. att riksdagen till Byggnadsarbeten för statlig förvaltning för
budgetåret 1983/84 anvisar ett reservationsanslag av
141 000 000 kr.,
3. att riksdagen bemyndigar regeringen att besluta om engångsnedskrivning
av statskapitalet i enlighet med vad som redovisats
i propositionen.
5. Inredning av byggnader för statlig förvaltning
Utskottet tillstyrker regeringens under punkt E 2 (s. 95-97) framlagda
förslag och hemställer
att riksdagen till Inredning av byggnader för statlig förvaltning för
budgetåret 1983/84 anvisar ett reservationsanslag av 6 300 000
kr.
Stockholm den 22 mars 1983
På finansutskottets vägnar
ARNE GADD
Närvarande: Arne Gadd (s), Rolf Wirtén (fp), Lars Tobisson (m), Paul
Jansson (s), Per-Axel Nilsson (s), Lennart Blom (m), Roland Sundgren (s),
Filip Fridolfsson (m), Rolf Rämgård (c), Torsten Karlsson (s), Bo Södersten
(s), Hugo Hegeland (m), Gunnar Nilsson i Eslöv (s), Hans Petersson i
Hallstahammar (vpk) och Ella Johnsson (c).
minab/gotab Stockholm 1983 75040