FiU 1982/83:32

Finansutskottets betänkande
1982/83:32

om vissa anslag för budgetåret 1983/84 inom civildepartementets
verksamhetsområde (prop. 1982/83:100 bil. 15)

I detta betänkande behandlar utskottet

dels proposition 1982/83:100 bilaga 15 Civildepartementet i vad avser
Litt. A Civildepartementet m. m. punkterna A 2- A 4,

Litt. G Statistik m. m. samt

Litt. H Övriga ändamål punkterna H 1 och H 2,

dels motionerna 1982/83:157 yrkande 1, 531 och 1158.

TRETTONDE HUVUDTITELN
Civildepartementet m. m.

1. Gemensamma ändamål för departementen m. fl. anslag

Utskottet tillstyrker regeringens i proposition 1982/83:100 bilaga 15
(civildepartementet) under punkterna A 2-A 4 (s. 16-18) framlagda förslag
och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1983/84 anvisar

1. till Gemensamma ändamål för departementen ett förslagsanslag

av 183 801 000 kr.,

2. till Kommittéer m. m. ett reservationsanslag av 8 601 000 kr.,

3. till Extra utgifter ett reservationsanslag av 292 000 kr.

Statistik m. m.

2. Statistiska centralbyrån: Statistik, register och prognoser

Regeringen har under punkt G 1 (s. 114-130)

1. berett riksdagen tillfälle att ta del av vad som anförts i propositionen om
statistikproduktionen vid statistiska centralbyrån,

2. föreslagit riksdagen att till Statistiska centralbyrån: Statistik, register
och prognoser för budgetåret 1983/84 anvisa ett förslagsanslag av 264 360 000
kr.

I motion 1982/83:157 av Rune Torwald (c) och Ingemar Hallenius (c)
hemställs

1. att riksdagen ger regeringen till känna vad som anförts i motionen
beträffande behovet av att väljarundersökningar utförda av SCB återupptas
snarast möjligt.

1 Riksdagen 1982/83. 5 sami. Nr 32

FiU 1982/83:32

I motion 1982/83:1158 av Helge Hagberg (s) och Owe Andréasson (s)
hemställs att riksdagen uttalar att partisympatiundersökningar i statistiska
centralbyråns regi bör genomföras i god tid före nästa allmänna val.

Propositionen

SCB yrkar för budgetåret 1983/84 en ökning av anslaget till Statistik,
register och prognoser med 8,9 milj. kr. och förordar därmed att
huvudalternativet inte skall tillämpas. Verket har kraftiga svängningar i
personalbehovet till följd av de intermittenta undersökningarna. SCB
förordar därför en besparingsprofil med 0 % 1983/84, 2 % 1984/85 och 4 %
1985/86.

Beträffande SCB:s besparingsprofil anförs i budgetpropositionen att
utöver personalutvecklingen totalt hänsyn bör tas även till effekterna av
verksamhetsfördelningen mellan Stockholm och Örebro. I propositionen
förordas att besparingskraven för de tre följande åren bör fördelas så att en
neddragning sker med 1 % 1983/84, 2 % 1984/85 och 3 % 1985/86. Detta
innebär en anslagsökning med 5,3 milj. kr. för nästa budgetår inklusive prisoch
löneökning.

Av följande tablåer framgår SCB:s verksamhet fördelad på delprogram
resp. på löpande verksamhet, intermittenta undersökningar och utvecklingsarbete.

FiU 1982/83:32

Delprogram 1 000-tal kronor	1981/82 Utfall	1982/83 Anvisat	1983/84 Beräknar SCB	Före- draganden
1. Extern samordning	3040	2601	2751	2738
2. Jordbruk och skörde-
skadeskydd m m	50133	50542	51960	51843
Därav under IX huvudtiteln	(40291)	(36878)	(38037)	(37964)
3. Industriverksamhet	17 376	19284	19619	19570
4. Handel, servicenäringar och priser	23107	20788	21 308	21232
5. Bostäder, byggnader och andra
fastigheter	15072	15 809	15082	15042
6. Samhällsekonomi och offentlig
förvaltning	29425	32580	34120	33 549
7. Arbetsmarknad	36 247	36375	37135	37038
8. Befolkning och hushåll	24 891	28816	27092	27530
9. Rätts- och socialväsende	14310	14471	14636	14 584
10. Utbildning, forskning och kultur	18151	18587	19602	19545
11. Befolknings-, yrkes- och
utbildningsprognoser	6744	7293	7438	7410
12. Bibliotek och information m m	10991	10104	10429	10241
13. Arkiv och gemensamma data-
baser m m	8764	11901	12301	12263
14. Standardisering och gemensam
metodutveckling	25969	16497	16927	16874
15. Folk- och bostadsräkning 1980	18097	7 500	5 350	2500
Ofördelade kostnader	4035	3063	2739	2739
Summa kostnader	306 352	296 211	298 489	294698
Avgår intäkter	58 388	47631	46 316	43 393'
Tillkommer kostnaden för
följesedelsbunden post	3 885	10 500	10 500	10500
Övrigt			5 3602	25553
Anslag totalt	251849	259080	268033	264360

1 Häri ingår 2,5 milj kr från anslaget Folk- och bostadsräkning 1980 under trettonde
huvudtiteln, 38,0 milj kr från anslaget Administration av permanent skördeskadeskydd
m m under nionde huvudtiteln samt 190000 kr från åttonde huvudtiteln.
Vidare utgör 2,7 milj. kr. ersättning till SCB från socialstyrelsen, byggnadsstyrelsen
och skolöverstyrelsen för vissa kostnader för det gemensamma biblioteket i kvarteret
Garnisonen.

2 SCB förordar en omfördelning av besparingarna mellan åren 1983/84, 1984/85 och
1985/86. För 1983/84 föreslås 0% i besparing.

3 SCB medges en omfördelning av besparingarna med 1 % för 1983/84 och 2 resp.
3% för åren 1984/85 och 1985/86.

	1981/82 Utfall	1982/83 Anvisat	1983/84 Beräknar
1000-tal kronor			SCB	Före- draganden
Löpande verksamhet Intermittenta undersökningar Utvecklingsarbete Övrigt1	222232 6576 15121 7920	227901 4 779 15900 10 500	228771 2365 15900 20997	225 928 2 365 15900 20167
Summa	251849	259080	268 033	264360

1 Pris- och löneomräkning, vissa ofördelade kostnader m m.

FiU 1982/83:32 4

Antal årsarbetskrafter vid SCB framgår av nedanstående uppställning.

Antal årsarbetskrafter vid statistiska centralbyrån

(exkl intervjuare)

	1981/82	1982/83	1983/84 SCB	Före- draganden
G 1. Statistik, register och prognoser G 2. Uppdragsverksamhet G 3. Folk- och bostadsräkning 1980	1292 145 75	1247 135 37	1233 135 15	1216 142 11
Personal finansierad från IX huvudtiteln	100	83	80	80
Totalt vid SCB	1612	1502	1463	1449

Motionerna

I motion 157 erinras om att SCB:s partisympati undersökningar av
budgetskäl lades ned fr. o. m. andra halvåret 1981. Motionärerna anser detta
olyckligt eftersom, enligt deras uppfattning, möjligheter helt saknas att få
insyn i det material som SIFO och IMU baserar sina väljarprognoser på.
Motionärerna finner det osannolikt att de båda instituten skulle vara beredda
att ge politiker och andra intresserade möjligheter att få insyn i materialet.
Mot denna bakgrund bör SCB:s partisympatiundersökningar återupptas
snarast möjligt.

Även i motion 1158 framhålls vikten av att SCB:s partisympatiundersökningar
återupptas, speciellt viktiga anges undersökningarna vara under ett
valår. Motionärerna föreslår att partisympatiundersökningarna i SCB:s regi
genomförs i god tid före nästa allmänna val och att riksdagen gör ett
uttalande härom.

Utskottet

I motionerna 157 yrkande 1 och 1158 förordas att partisympatiundersökningarna
återupptas. I motion 1158 har yrkandet begränsats så att i denna
motion förordas ett riksdagens uttalande om att undersökningarna bör
genomföras i god tid före nästa allmänna val. Med anledning av motionerna
vill utskottet anföra följande.

Utskottet delar motionärernas uppfattning om att SCB:s partisympatiundersökningar
är av hög kvalitet vetenskapligt sett och att undersökningarna
genom sitt relativt stora urval gjorde det möjligt att ur dem få uppgifter om
väljarsympatierna på regional nivå. Rent principiellt får det dessutom anses
vara mycket värdefullt att undersökningarna genomförs också av en offentlig
myndighet. Utskottet har emellertid förståelse för att det kan vara svårt att

FiU 1982/83:32

finna ekonomiskt utrymme för att enbart genom omprioriteringar inom
oförändrat anslag göra det möjligt för SCB att återuppta partisympatiundersökningarna.
Enligt utskottets uppfattning finns emellertid likväl skäl att
överväga om det genom omprioriteringar inom det nu aktuella anslaget kan
beredas möjligheter att återuppta partisympatiundersökningarna. I första
hand bör övervägas om inte undersökningarna kan genomföras i god tid före
nästa allmänna val. Frågan är emellertid så väsentlig att - om omprioriteringar
inte är möjliga - det bör övervägas att tillskjuta erforderliga medel.
Vad utskottet med anledning av motionerna anfört bör riksdagen som sin
mening ge regeringen till känna.

Utskottet har i övrigt inget att erinra mot vad i budgetpropositionen
anförts om statistikproduktionen vid SCB eller om anslag till Statistik,
register och prognoser.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen med anledning av motionerna 1982/83:157 yrkande

1 och 1982/83:1158 som sin mening ger regeringen till känna vad
utskottet anfört om partisympatiundersökningar,

2. att riksdagen lägger till handlingarna vad som anförts i
propositionen om statistikproduktionen vid statistiska centralbyrån,

3. att riksdagen till Statistiska centralbyrån: Statistik, register och
prognoser för budgetåret 1983/84 anvisar ett förslagsanslag av
264 360 000 kr.

3. Statistiska centralbyrån: Uppdragsverksamhet

Utskottet tillstyrker regeringens under punkt G 2 (s. 131) framlagda
förslag och hemställer

att riksdagen till Statistiska centralbyrån: Uppdragsverksamhet för
budgetåret 1983/84 anvisar ett förslagsanslag av 1 000 kr.

4. Folk- och bostadsräkning 1980

Utskottet tillstyrker regeringens under punkt G 3 (s. 132) framlagda
förslag och hemställer

att riksdagen till Folk- och bostadsräkning 1980 för budgetåret
1983/84 anvisar ett förslagsanslag av 2 500 000 kr.

Övriga ändamål

5. Kammarkollegiet

Regeringen har under punkt H 1 (s. 133-134) föreslagit riksdagen att till
Kammarkollegiet för budgetåret 1983/84 anvisa ett förslagsanslag av
19 207 000 kr.

FiU 1982/83:32

I motion 1982/83:531 av Arne Andersson i Gamleby (s) hemställs att
riksdagen beslutar att hos regeringen begära att lekmannastyrelse inrättas
hos kammarkollegiet.

Utskottet

Utskottet hade år 1980 (FiU 1980/81:2) att pröva en motion med samma
yrkande som det nu föreliggande. Därvid anförde utskottet att frågan om en
lekmannastyrelse prövats i samband med en organisationsöversyn i början på
1970-talet. Någon förändring av kollegiets ledning befanns då inte erforderlig,
bl. a. med hänsyn till att verket hade specifikt juridiska aspekter att lägga
på de flesta ärenden.

År 1980 anförde utskottet att något väsentligt inte inträffat som gav
anledning att ompröva kammarkollegiets ledningsform.

Utskottet vidhåller sin tidigare uppfattning. Motion 531 avstyrks.
Utskottet hemställer

1. att riksdagen avslår motion 1982/83:531,

2. att riksdagen till Kammarkollegiet för budgetåret 1983/84
anvisar ett förslagsanslag av 19 207 000 kr.

6. Bidrag till Institutet för storhushållens rationalisering

Utskottet tillstyrker regeringens under punkt H 2 (s. 134-135) framlagda
förslag och hemställer

att riksdagen till Bidrag till Institutet för storhushållens rationalisering
för budgetåret 1983/84 anvisar ett anslag av 620 000 kr.

Stockholm den 17 mars 1983

På finansutskottets vägnar
ARNE GADD

Närvarande: Arne Gadd (s), Rolf Wirtén (fp), Lars Tobisson (m), Per-Axel
Nilsson (s), Lennart Blom (m), Roland Sundgren (s), Christer Nilsson (s),
Filip Fridolfsson (m), Rolf Rämgård (c), Torsten Karlsson (s), Bo Södersten
(s), Hugo Hegeland (m), Carl-Henrik Hermansson (vpk), Gunnar Nilsson i
Eslöv (s) och Olof Johansson (c).

Reservation

Punkt 2. Statistiska centralbyrån: Statistik, register och prognoser

Lars Tobisson, Lennart Blom, Filip Fridolfsson och Hugo Hegeland (alla
m) anser att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjar med ”Utskottet
delar” och på s. 5 slutar med ”regeringen till känna” bort ha följande
lydelse:

FiU 1982/83:32

Utskottet delar motionärernas uppfattning om att SCB:s partisympatiundersökningar
var av god kvalitet vetenskapligt sett och att undersökningarna
genom sitt relativt stora urval gjorde det möjligt att ur dem få uppgifter om
välj arsympatierna på regional nivå. Det är dessutom angeläget att undersökningar
utförs av flera sinsemellan fristående och konkurrerande institut.

Utskottet bedömer det som svårt att enbart genom omprioriteringar inom
oförändrat anslag göra det möjligt för SCB att återuppta partisympatiundersökningarna.
Ett beslut därom måste därför bli beroende av externa
beställningar inom ramen för SCB:s uppdragsverksamhet. Vad utskottet
med anledning av motionerna anfört bör riksdagen som sin mening ge
regeringen till känna.

mlnab/gotab Stockholm 1983 75017