FiU 1982/83:29

Finansutskottets betänkande
1982/83:29

om anslag till de kungl, hov- och slottsstaterna (prop. 1982/83:100 bil.

I detta betänkande behandlar utskottet

proposition 1982/83:100 bilaga 3 Kungl, hov- och slottsstaterna samt
motionerna 1982/83:431 och 532.

FÖRSTA HUVUDTITELN
Kungl, hovstaten

1. Hans Maj :t Konungens och det Kungl. Husets hovhållning. Regeringen har
i proposition 1982/83:100 bilaga 3 (budgetdepartementet) under punkt A 1
(s. 1-2)

1. berett riksdagen tillfälle att ta del av vad som förordats i propositionen
om en samlad anvisning av de medel riksdagen anslår till Hans Maj:t
Konungen,

2. föreslagit riksdagen att till Hans Maj:t Konungens och det Kungl.
Husets hovhållning för budgetåret 1983/84 anvisa ett anslag av 10 650 000
kr.

I motion 1982/83:431 av Lars Werner m. fl. (vpk) hemställs att riksdagen
beslutar att till Hans Maj :t Konungens och det Kungl. Husets hovhållning för
budgetåret 1983/84 anvisa ett i förhållande till propositionen med 950 000 kr.
sänkt anslag.

I motion 1982/83:532 av Axel Andersson m. fl. (s) hemställs att riksdagen
beslutar att med ändring av förslaget i budgetpropositionen till Hans Maj:t
Konungens och det Kungl. Husets hovhållning för budgetåret 1983/84 anvisa
ett anslag av 10 350 000 kr.

Utskottet

År 1815 biföll rikets ständer en proposition om den utländska statsskuldens
inlösen med den s. k. Guadeloupefonden. Rikets ständer beslutade om
en årlig ersättning härför av 200 000 riksdaler (sedermera 300 000 kr.) till
Hans Maj:t Konungen.

Riksdagen har vid ett flertal tillfällen behandlat frågan om den s. k.
Guadelouperäntan. Vid det senaste tillfället uttryckte utskottet viss förståelse
för att en överenskommelse av det slag som träffades mellan ständerna
och konungen kan te sig otidsenlig utifrån ett nutida betraktelsesätt men

1 Riksdagen 1982/83. 5 sami. Nr 29

FiU 1982/83:29

underströk samtidigt att riksdagen inte ensidigt kan frångå ett sådant avtal
(FiU 1981/82:23). Utskottet ansåg mot bakgrund härav att regeringen borde
ta upp överläggningar med Hans Majit Konungen om huruvida och i vilka
former Guadelouperäntan kunde avvecklas. Detta gav riksdagen regeringen
till känna.

I budgetpropositionen 1983 anför föredraganden att nuvarande ordning
med att statsmedel utbetalas till statschefen såväl över anslag på statsbudgetens
första huvudtitel som över posten Räntor på statsskulden är mindre
lämplig och ägnad att försvåra överskådligheten över statsutgifterna. Det
skulle vara en bättre ordning om medelsanvisningarna samlades under en
utgiftstitel och redovisades under anslag under första huvudtiteln Kungl,
hov- och slottsstaterna. Riksdagens utgiftsgranskning skulle underlättas av
detta.

Från riksmarskalksämbetets sida har man på Hans Majit Konungens
vägnar förklarat sig inte ha något att erinra mot en sådan samordning.

I motion 532 föreslås att anslaget till Hans Majit Konungens och det
Kungl. Husets hovhållning i årets budgetproposition reduceras med de
300 000 kr. som motsvaras av de s. k. Guadeloupemedlen. Motionärerna
anser att kungahuset borde få avstå från de rättsligt tvivelaktiga extrapengar
som Guadeloupemedlen utgör.

I motion 431 anförs att någon uppräkning av anslaget till kungahuset i
förhållande till innevarande budgetår inte bör ske mot bakgrund av landets
ekonomiska situation. Det innebär således enligt motionärernas mening att
anslaget inte bör ökas med vare sig de s. k. Guadeloupemedlen eller de
ökade kostnader som pris- och löneutvecklingen orsakar.

Utskottet anser att regeringen fullgjort det uppdrag riksdagen givit.
Utskottet anser att riksdagen inte ensidigt kan bryta ingångna avtal. Då
riksdag och regering tidigare tagit ställning till anslagen till kungahuset har
självfallet samtliga anslag inkl. de s. k. Guadeloupemedlen beaktats.
Föreliggande förslag i budgetpropositionen innebär således endast en
budgetmässig samordning av dessa anslag samt en omräkning med hänsyn till
pris- och löneutvecklingen. Med det anförda avstyrker utskottet motionärernas
yrkanden.

Utskottet avser att beakta konsekvenserna av att Guadeloupemedlen
slopas vid beräkningen av anslaget Räntor på statsskulden.

Utskottet hemställer

1. beträffande samlad anvisning av de medel riksdagen anslår till
Hans Maj.t Konungen

att riksdagen lägger till handlingarna vad som anförts i
proposition 1982/83:100 bilaga 3 punkt 1 moment 1,

2. beträffande anslag

att riksdagen med avslag på motionerna 1982/83:431 och
1982/83:532 till Hans Maj.t Konungens och det Kungl. Husets

FiU 1982/83:29

hovhållning för budgetåret 1983/84 anvisar ett anslag av
10 650 000 kr.

Kungl, slottsstaten

2. De kungl, slotten: Driftkostnader. Utskottet tillstyrker regeringens förslag
under punkt B 1 (s. 3^1) och hemställer

att riksdagen till De kungl, slotten: Driftkostnader för budgetåret
1983/84 anvisar ett förslagsanslag av 13 424 000 kr.

3. Kungl, husgerådskammaren. Utskottet tillstyrker regeringens förslag
under punkt B 2 (s. 4-6) och hemställer

att riksdagen till Kungl, husgerådskammaren för budgetåret
1983/84 anvisar ett förslagsanslag av 3 903 000 kr.

Stockholm den 10 mars 1983

På finansutskottets vägnar
ARNE GADD

Närvarande: Arne Gadd (s), Rolf Wirtén (fp). Per-Axel Nilsson (s), Lennart
Blom (m), Roland Sundgren (s), Christer Nilsson (s), Filip Fridolfsson (m),
Rolf Rämgård (c), Torsten Karlsson (s), Hugo Hegeland (m), Carl-Henrik
Hermansson (vpk), Gunnar Nilsson i Eslöv (s), Gerd Engman (s), Britta
Hammarbacken (c) och Anders Andersson (m).

Reservation

Punkt 1. Hans Maj:t Konungens och det Kungl. Husets hovhållning

Carl-Henrik Hermansson (vpk) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 1 börjar med ”Riksdagen
har” och på s. 2 slutar med ”Räntor på statsskulden” bort ha följande
lydelse:

Riksdagen har vid ett flertal tillfällen behandlat frågan om den s. k.
Guadelouperäntan. Av en rad motionärer har framhållits att denna borde
helt avskaffas. Vid det senaste tillfället ansåg utskottet att regeringen borde
ta upp överläggningar med Hans Maj:t Konungen om huruvida och i vilka
former Guadelouperäntan kunde avvecklas. Detta gav riksdagen regeringen
till känna.

I budgetpropositionen 1983 anför föredraganden att nuvarande ordning
med att statsmedel utbetalas till statschefen såväl över anslag på statsbud -

FiU 1982/83:29

getens första huvudtitel som över posten Räntor på statsskulden är mindre
lämplig och ägnad att försvåra överskådligheten över statsutgifterna. Det
skulle vara en bättre ordning om medelsanvisningarna samlades under en
utgiftstitel och redovisades under anslag under första huvudtiteln Kungl,
hov- och slottsstaterna. Riksdagens utgiftsgranskning skulle underlättas av
detta.

Från riksmarskalksämbetets sida har man på Hans Maj:t Konungens
vägnar förklarat sig inte ha något att erinra mot en sådan samordning.

I motion 532 föreslås att anslaget till Hans Maj:t Konungens och det
Kungl. Husets hovhållning i årets budgetproposition reduceras med de
300 000 kr. som motsvaras av de s. k. Guadeloupemedlen. Motionärerna
anser att kungahuset borde få avstå från de rättsligt tvivelaktiga extrapengar
som Guadeloupemedlen utgör.

Utskottet kan icke acceptera det sätt på vilket utbetalningarna av
Guadeloupemedlen till kungahuset formellt ”avskaffas”. Den av regeringen
föreslagna ordningen innebär ju endast att exakt samma summa tillföres
apanaget. Talet om ”avskaffande” är alltså helt vilseledande. Kungahuset får
även framgent tillgodogöra sig Guadeloupemedlen såsom tillskott till övriga
inkomster. Utskottet anser den i motionerna 431 och 532 framförda kritiken
riktig. Riksdagen bör besluta att utbetalningen av de s. k. Guadeloupemedlen
helt bör slopas.

Utskottet finner det också anmärkningsvärt att anslaget till hovhållningen
föreslås kraftigt ökat även ovanpå den ökning som överföringen av
Guadeloupemedlen innebär. De i motion 431 framförda synpunkterna bör
beaktas och föranleda att till hovhållningen anvisas ett i förhållande till
propositionen med 950 000 kr. sänkt anslag. Härmed tillgodoses även
yrkandet i motion 532 om sänkning av detta anslag. Med det anförda
tillstyrker alltså utskottet motionärernas yrkanden.

Utskottet vill i sammanhanget också anföra att likställighet i skattehänseende
mellan konungahuset och övriga medborgare borde åvägabringas.

dels att utskottets hemställan under 1 och 2 bort ha följande lydelse:

1. beträffande samlad anvisning av de medel riksdagen anslår till
Hans Maj. t Konungen

att riksdagen med anledning av vad som anförts i proposition
1982/83:100 bilaga 3 punkt 1 moment 1 som sin mening ger
regeringen till känna att utbetalningen av de s. k. Guadeloupemedlen
helt bör avskaffas utan att detta föranleder någon
kompensation i form av höjt anslag till Hans Maj:t Konungens
hovhållning,

Fil) 1982/83:29

2. beträffande anslag

att riksdagen med bifall till motion 1982/83:431 och med
anledning av motion 1982/83:532 till Hans Maj. t Konungens och
det Kungl. Husets hovhållning för budgetåret 1983/84 anvisar
ett anslag av 9 700 000 kr.

minab/gotab Stockholm 1983 73937