AU 1982/83:25

Arbetsmarknadsutskottets betänkande
1982/83:25

om ändrade lednings- och styrfunktioner inom stiftelseorganisationen
för skyddat arbete (prop. 1982/83:149)

I betänkandet behandlas proposition 1982/83:149 (arbetsmarknadsdepartementet)
om ändrad styrelserepresentation inom stiftelseorganisationen för
skyddat arbete m. m. samt tre motioner som väckts med anledning av
propositionen.

Ärendet har i regeringen föredragits av statsrådet Leijon.
Sammanfattning

Utskottet godkänner för sin del i detta betänkande regeringens förslag till
ändringar i lagen (1979:47) om regionala stiftelser för skyddat arbete
beträffande länsstiftelsernas styrelser och reglerna om revision. Dessutom
klargörs möjligheten att utnyttja aktiebolags- och handelsbolagsformerna i
de regionala stiftelsernas verksamhet.

Det av utskottet tillstyrkta förslaget innebär att de regionala stiftelsernas
styrelser minskas med två ledamöter från landstinget och en ledamot från
Kommunförbundets länsavdelning. I stället utökas näringslivets representation
med en person. Den centrala stiftelsen Samhällsföretag blir också
företrädd med en ledamot. De icke landstingsvalda ledamöterna liksom två
av revisorerna kommer hädanefter att tillsättas av Stiftelsen Samhällsföretag
i stället för som nu av regeringen.

Moderata samlingspartiet, centerpartiet och folkpartiet reserverar sig för
ett avslag på propositionens förslag.

Propositionen

Regeringen föreslår att riksdagen skall anta inom arbetsmarknadsdepartementet
upprättat förslag till lag om ändring i lagen (1979:47) om regionala
stiftelser för skyddat arbete.

1 Riksdagen 1982183. 18 sami. Nr 25

AU 1982/83:25

Propositionens lagförslag
1 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1979:47) om regionala stiftelser för skyddat
arbete

Härigenom föreskrivs att 1, 3, 4 och 6§§ lagen (1979:47) om regionala
stiftelser för skyddat arbete skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

1§

För vaije län skall finnas en regional stiftelse för skyddat arbete som
bildas av staten och landstingskommunen.

En central stiftelse för skyddat arbete, som bildas av staten, skall ha
tillsyn över de regionala stiftelserna och samordna deras verksamhet. Den

centrala stiftelsen skall även fö
stiftelsernas verksamhet.

Den regionala stiftelsen förvaltas
av en styrelse som består av tolv
ledamöter jämte lika många suppleanter.
Ordföranden och ytterligare
sex ledamöter jämte suppleanter
väljs av landstinget. Regeringen
utser vice ordföranden och återstående
fyra ledamöter jämte suppleanter.
Av de sistnämnda fyra ledamöterna
utses en efter förslag av
Svenska kommunförbundets länsavdelning,
en efter förslag av LOdistriktet,
en efter förslag av TCOdistriktet
och en som representant
för länets näringsliv. På samma sätt
utses suppleanter för dessa ledamöter.
1 fråga om suppleant som
väljs av landstinget tillämpas 3 kap.
2§ andra stycket kommunallagen
(1977: 179).

Vid styrelsens sida skall finnas
två av länsarbetsnämnden och två
av de anställdas fackliga organisa -

medel som anslås för de regionala

Särskilda uppgifter inom den skyddade
verksamheten kan handhas av
aktiebolag eller handelsbolag för
vilka den centrala stiftelsen är moderföretag.

Den regionala stiftelsen förvaltas
av en styrelse som består av elva
ledamöter jämte lika många suppleanter.
Ordföranden och ytterligare
fyra ledamöter jämte suppleanter
väljs av landstinget. Den
centrala stiftelsen utser vice ordföranden
och återstående fem ledamöter
jämte suppleanter. Av de
sistnämnda sex ledamöterna utses
en efter förslag av arbetsmarknadsstyrelsen,
en efter förslag av LOdistriktet,
en efter förslag av TCOdistriktet
och två som företrädare för
näringslivet, varav en som representant
för länets näringsliv, samt
en som representant för den centrala
stiftelsen. På samma sätt utses
suppleanter för dessa ledamöter. I
fråga om suppleant som väljs av
landstinget tillämpas 3 kap. 2 § andra
stycket kommunallagen
(1977:179).

Vid styrelsens sida skall finnas
två av de anställdas fackliga organisationer
utsedda representanter.

AU 1982/83:25

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

tioner utsedda representanter, vilka
har rätt att närvara och yttra sig
samt ställa förslag vid styrelsens
sammanträden. För representanterna
skall på samma sätt utses personliga
suppleanter. Av representanterna
för de anställdas fackliga
organisationer skall en företräda
dem som har anvisats arbete som
bedrivs av stiftelsen och en de anställda
i övrigt. Detsamma gäller i
fråga om suppleanter för dem.
Finns flera sådana organisationer
utses representanter och suppleanter
av den organisation som företräder
det största antalet arbetstagare
inom varje kategori.

Styrelsens förvaltning samt den
regionala stiftelsens räkenskaper
skall årligen granskas av tre revisorer.
Landstinget utser en revisor
och regeringen två revisorer. För
revisorerna utses på samma sätt
suppleanter. Av de revisorer och
suppleanter som utses av regeringen
skall en revisor jämte suppleant
utses efter förslag av den fackliga
organisation som företräder dem
som har anvisats arbete som bedrivs
av stiftelsen. Finns flera sådana
organisationer utses revisor
jämte suppleant efter förslag av den
organisation som företräder det
största antalet arbetstagare.

vilka har rätt att närvara och yttra
sig samt ställa förslag vid styrelsens
sammanträden. För representanterna
skall på samma sätt utses personliga
suppleanter. Av representanterna
skall en företräda dem som
har anvisats arbete som bedrivs av
stiftelsen och en de anställda i övrigt.
Detsamma gäller i fråga om
suppleanter för dem. Finns flera sådana
organisationer utses representanter
och suppleanter av den organisation
som företräder det största
antalet arbetstagare inom vatje kategori.

Styrelsens förvaltning samt den
regionala stiftelsens räkenskaper
skall årligen granskas av tre revisorer.
Landstinget utser en revisor
och den centrala stiftelsen två revisorer.
För revisorerna utses på
samma sätt suppleanter. Av de
revisorer och suppleanter som
utses av den centrala stiftelsen
skall en revisor jämte suppleant
utses efter förslag av den fackliga
organisation som företräder dem
som har anvisats arbete som bedrivs
av stiftelsen. Finns flera sådana
organisationer utses revisor
jämte suppleant efter förslag av den
organisation som företräder det
största antalet arbetstagare.

Till revisor i bolag som avses i I §
tredje stycket skall utses minst en
av den centrala stiftelsens revisorer.

6 §1

Vad som i 1 § sägs om landstingskommun gäller i Göteborgs och Bohus län
landstingskommunen och Göteborgs kommun, i Malmöhus län landstingskommunen
och Malmö kommun och i Gotlands län Gotlands kommun.

Val enligt 3 och 4§§ förrättas i Val enligt 3 och 4§§ förrättas i

dessa län enligt följande. I Göte- dessa län enligt följande. 1 Göteborgs
och Bohus län väljer lands- borgs och Bohus län väljer lands 1

Senaste lydelse 1979: 1137.

1* Riksdagen 1982183. 18 sami. Nr 25

AU 1982/83:25

Nuvarande lydelse

tinget tre ledamöter jämte suppleanter
samt kommunfullmäktige i
Göteborgs kommun ordförande och
ytterligare tre ledamöter jämte suppleanter
och en revisor jämte suppleant.
1 Malmöhus län väljer landstinget
ordförande och ytterligare
fyra ledamöter jämte suppleanter
och en revisor jämte suppleant
samt kommunfullmäktige i Malmö
kommun två ledamöter jämte suppleanter.
I Gotlands län förrättas
valen av kommunfullmäktige i Gotlands
kommun.

Föreslagen lydelse

tinget två ledamöter jämte suppleanter
samt kommunfullmäktige i
Göteborgs kommun ordförande och
ytterligare två ledamöter jämte suppleanter
och en revisor jämte suppleant.
I Malmöhus län väljer landstinget
ordförande och ytterligare
två ledamöter jämte suppleanter
och en revisor jämte suppleant
samt kommunfullmäktige i Malmö
kommun två ledamöter jämte suppleanter.
I Gotlands län förrättas
valen av kommunfullmäktige i Gotlands
kommun.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1983.

Motionerna

1982183:2292 av Arne Fransson m. fl. (c)

I motionen yrkas att riksdagen beslutar avslå proposition 1982/83:149.

1982/83:2305 av Nic Grönvall (m)

I motionen yrkas att riksdagen hos regeringen begär förslag om preciserad
inriktning av verksamheten vid Samhällsföretag på sätt som i motionen
anförts och i samband därmed förslag om ytterligare reduktion av styr- och
ledningsfunktionen i stiftelseorganisationen.

1982/83:2306 av Rune Ångström (fp)

I motionen yrkas att riksdagen avslår regeringens förslag i proposition
1982/83:149 med det undantag som angivits i motionen.

Utskottet

Inledning

Stiftelsen Samhällsföretag fick i juni 1981 i uppdrag att genomföra en
kartläggning och begränsad översyn av verksamheten inom stiftelseorganisationen.
Härvid skulle särskilt prövas vilka kostnadsbesparande förändringar
av organisatorisk eller annan art som stiftelsen bedömde vara möjliga att
genomföra inom ramen för de arbetsmarknadspolitiska och sociala målsättningar
som enligt riksdagens beslut skall gälla för verkstäderna för skyddat
arbete. Stiftelsen redovisade resultatet av sitt arbete den 30 december 1981 i
rapporten Begränsad översyn av Samhällsföretagsgruppen.

Översynen av företagsgruppen har därefter fortsatt i en interdepartemen -

AU 1982/83:25

tal arbetsgrupp som tillsattes i december 1982. Den skall ytterligare pröva
sådana frågor rörande Samhällsföretagsgruppen som kan minska behovet av
statligt stöd m. m. Arbetsgruppen har i februari 1983 avlämnat en delrapport
med förslag om bl. a. förändringar av lednings- och styrfunktionerna inom
stiftelseorganisationen.

Propositionen

Arbetsgruppens rapport är i sin helhet intagen i propositionen. I ett därpå
följande stycke med rubriken Föredragandens överväganden finner departementschefen
de framlagda förslagen och bedömningarna vara väl avvägda,
och hon ansluter sig därför till dem.

De förslag som framläggs i rapporten kräver ändringar dels i lagen
(1979:47) om regionala stiftelser för skyddat arbete, dels i förordningen
(1979:48) om regionala stiftelser för skyddat arbete och dels i stadgarna för
Stiftelsen Samhällsföretag. I propositionens hemställan föreslås att riksdagen
skall anta det förslag till ändringar i lagen som har utarbetats inom
arbetsmarknadsdepartementet.

Utskottet redovisar först de förslag i propositionen som avser ändringar i
lagen och som gäller sammansättningen av de regionala styrelserna,
revisionen samt de associationsformer i vilka den skyddade verksamheten får
bedrivas.

Enligt 3 § lagen (1979:47) om regionala stiftelser för skyddat arbete består
styrelserna för de regionala stiftelserna av tolv ledamöter samt fyra
adjungerade. Ordförande och ytterligare sex ledamöter jämte suppleanter
utses av regeringen. Av de fyra sistnämnda ledamöterna skall en utses efter
förslag av Svenska kommunförbundets länsavdelning, en efter förslag av
LO-distriktet, en efter förslag av TCO-distriktet och en som representant för
länets näringsliv. Av de adjungerade ledamöterna skall två utses av
länsarbetsnämnden och två av de anställdas fackliga organisationer.

I propositionen anförs att landstingens representation i de regionala
stiftelsernas styrelser, utan negativa konsekvenser från inflytandesynpunkt,
bör kunna minskas från sju till fem ledamöter. Det sägs heller inte finnas
några avgörande motiv för att Kommunförbundets länsavdelningar skall
vara representerade. I syfte att bredda de regionala styrelsernas kompetens i
produktions- och affärsfrågor föreslås i stället att antalet näringslivsföreträdare
ökas från en till två. En av dessa bör enligt propositionen representera
länets näringsliv. Dessutom sägs länsarbetsdirektören i egenskap av vice
ordförande ensam kunna företräda de arbetsmarknadspolitiska intressena.
Därmed anses det inte längre nödvändigt att därutöver ha personal från
länsarbetsnämnderna adjungerad till styrelserna. Slutligen föreslås i syfte att
tillgodose den centrala stiftelsens inflytande över och samordning av
verksamheten att Samhällsföretag skall vara företrätt av en ledamot i varje
regional styrelse.

AU 1982/83:25

Sammanfattningsvis innebär propositionens förslag att antalet ledamöter
inberäknat de adjungerade personerna kommer att minska från sexton till
tretton i de regionala styrelserna. Vidare föreslås att den centrala stiftelsen i
stället för regeringen skall utse de icke landstingsvalda ledamöterna. Samma
förändring föreslås beträffande de två revisorer som enligt lagens 4 § i dag
utses av regeringen.

I propositionen behandlas också frågan om i vilka associationsformer den
skyddade verksamheten får bedrivas. Det närmare syftet är att klargöra att
det finns möjlighet att utnyttja aktiebolags- och handelsbolagsformerna.
Enligt propositionen bör det komma till uttryck i lagtexten och i stadgarna för
Stiftelsen Samhällsföretag genom en föreskrift att den centrala stiftelsen är
moderbolag för sådana bolag. Stiftelsen Samhällsföretag får därmed med
hänvisning till sitt ansvar för att den skyddade verksamheten bedrivs enligt de
av statsmakterna fastställda riktlinjerna ett ägaransvar för sådana bolag och
därmed också möjlighet att utöva ägarinflytande över bolagen i fråga. De
regionala stiftelserna får med detta förslag alltså inte vid sidan av
stiftelseformen driva någon del av sin verksamhet i annan associationsform
än i bolag för vilka den centrala stiftelsen är moderföretag. Ett tillägg med
denna innebörd föreslås till lagens 1 §.

För att säkerställa att revisorernas insyns- och kontrollmöjligheter inte
försämras, när dotterbolagsbildningar sker, föreslås att minst en av den
centrala stiftelsens revisorer också skall vara revisor i de dotterbolag som
bildas. En föreskrift om detta bör enligt propositionen föras in i såväl
lagtexten (4 §) som stadgarna för den centrala stiftelsen.

I propositionen redovisas i övrigt bl. a. följande förslag som gäller
ändringar i dels förordningen om regionala stiftelser för skyddat arbete, dels
stadgarna för Stiftelsen Samhällsföretag. Något ställningstagande i dessa
frågor från riksdagens sida har formellt inte begärts.

Enligt förordningens 5 § utses den verkställande direktören i länsstiftelserna
av styrelsen efter hörande av den centrala stiftelsen. Enligt propositionen
bör den uppgiften i framtiden till fullo övertas av den centrala
stiftelsen.

I detta sammanhang tas även upp sammansättningen av styrelsen i den
centrala Stiftelsen Samhällsföretag. Enligt stiftelsens stadgar skall styrelsen
bestå av elva ledamöter som utses av regeringen för högst tre år. Av
ledamöterna skall fem vara riksdagsledamöter. En ledamot skall företräda
arbetsmarknadsstyrelsen, två Landstingsförbundet, två de anställdas huvudorganisationer
och en näringslivet. I propositionen föreslås att statens
ägarinflytande skall förstärkas även på central nivå på så sätt att styrelsen
utökas med en företrädare från staten.

I övrigt föreslås bl. a. en ändring i förordningen innebärande att kravet att
Samhällsföretag skall höra resp. landsting innan beslut fattas om ansvarsfrihet
för regional styrelse och verkställande direktör skall utgå.

AU 1982/83:25

Motionerna

Arne Fransson m. fl. (c) hänvisar i motion 2292 till centerpartiets
tveksamhet inför en alltför stark central organisation inom Samhällsföretagsgruppen.
Partiet har i tidigare sammanhang betonat självständigheten hos de
regionala organen som grundval för fortsatta decentraliseringsåtgärder. I
motionen framhålls vidare att de förslag som lämnas i propositionen om
ändringar av de regionala styrelserna inte löser några problem. Centraliseringen
är redan nu för stark. Mot den bakgrunden och även med hänvisning
till det arbete som nu bedrivs inom handikappkommittén föreslår motionärerna
att propositionen avslås.

I motion 2305 av Nic Grönvall (m) sägs med hänvisning till den debatt som
förs om Samhällsföretag att det hade varit naturligare att först ta upp frågor
som har samband med verksamheten och dess inriktning än att börja med
organisationens styrfunktioner. Motionären föreslår en begränsning av
verksamheten och framhåller att detta bör kunna leda till en mer långtgående
reduktion av styrelsefunktionen och förenkling av förvaltningen än vad som
föreslås i propositionen. Motionären begär därför ett förslag om preciserad
inriktning av verksamheten vid Samhällsföretag och därmed om ytterligare
reduktion av styr- och ledningsfunktionen inom stiftelseorganisationen.

Rune Ångström (fp) anser i motion 2306 att de förändringar av de
regionala styrelserna som föreslås inte torde ha någon inverkan på
effektiviteten. Tvärtom kan det finnas skäl att öka det politiska ansvaret och
låta landstingen utse samtliga ledamöter. I övrigt är motionären kritisk mot
propositionens tilltro till centraliseringens möjligheter att åstadkomma
större effektivitet. Därför föreslås att propositionens förslag avvisas utom
vad gäller förslaget att avskaffa styrelserepresentationen för Kommunförbundets
länsavdelning.

Utskottets ställningstaganden

Regeringens förslag om ändringar i lagen om regionala stiftelser för
skyddat arbete rör bl. a. sammansättningen av länsstiftelsernas styrelser och
val av revisorer. De föreslagna förändringarna i de regionala stiftelsernas
styrelser har flera syften. Bl. a. bör det totala antalet ledamöter och
adjungerade minskas för att underlätta ett effektivt styrelsearbete. Samtidigt
föreslås vissa intressenter få ett förstärkt inflytande.

När det gäller förslaget att Samhällsföretag bör vara företrätt av en
ledamot i länsstiftelsernas styrelser är detta enligt utskottet väl motiverat.
Genom att statsmakterna fastställer de övergripande målen för den regionala
verksamheten är det naturligt att se Samhällsföretags relationer till de
regionala stiftelserna på samma sätt som ett moderbolags ägaransvar
gentemot dotterbolagen i en koncern. I Samhällsföretagsgruppen är dock
ägarinflytandet i styrelserna för de regionala stiftelserna svagt i jämförelse

AU 1982/83:25

med andra företagsgrupper. I dag kan således endast en ledamot (vice
ordföranden) sägas direkt företräda de arbetsmarknadspolitiska och ekonomiska
intressen som staten har beträffande den skyddade verksamheten. En
förstärkt representation från detta håll bör därför enligt utskottet genomföras.
Även förslaget om att utöka antalet ledamöter som representerar
näringslivet från en till två är enligt utskottet riktigt med hänvisning till det
ansvar som de regionala styrelserna har för den affärsmässiga verksamheten.
Det är således positivt att styrelsernas kompetens på detta område förstärks.
Utskottet ställer sig också bakom övriga förslag som rör de regionala
stiftelsernas styrelser och revisorer. Därmed avses förslagen att Samhällsföretag
i stället för regeringen skall utse de icke landstingsvalda ledamöterna
jämte revisorer och att två ledamöter från landstinget, en ledamot från
Kommunförbundets länsavdelning samt två adjungerade ledamöter från
länsarbetsnämnden skall utgå.

Inte heller när det gäller övriga förslag i propositionen om ändringar i lagen
om regionala stiftelser har utskottet några erinringar. Det gäller möjligheten
att utnyttja aktiebolags- och handelsbolagsformerna samt kravet att minst en
av den centrala stiftelsens revisorer också bör vara revisor i de dotterbolag
som bildas. Utskottet förutsätter att överflyttning av verkstäder i administrativt
hänseende mellan regionala stiftelser inte genomförs utan överläggning
med stiftelsernas styrelser.

Utskottet godtar i övrigt också propositionens övriga förslag om formerna
för verksamheten inom de regionala stiftelserna för skyddat arbete och den
centrala stiftelsen.

Med hänvisning till ovan gjorda ställningstaganden avstyrks motionerna
2292 och 2306.

När det gäller motion 2305 om ett förslag med preciserad inriktning av
verksamheten vid Samhällsföretag och en mer långtgående reduktion av styroch
ledningsfunktionerna vill utskottet hänvisa till den fortsatta översyn av
företagsgruppen som pågår inom regeringskansliet. I avvaktan på resultatet
av detta arbete bör något initiativ från riksdagens sida inte tas. Motionen
avstyrks därför.

Utskottets hemställan

Utskottet hemställer

1. att riksdagen med bifall till proposition 1982/83:149 samt med
avslag på motionerna 1982/83:2292 och 1982/83:2306 antar
inom arbetsmarknadsdepartementet upprättat förslag till lag
om ändring i lagen (1979:47) om regionala stiftelser för skyddat
arbete,

AU 1982/83:25

2. beträffande verksamheten vid Samhällsföretag
att riksdagen avslår motion 1982/83:2305.

Stockholm den 28 april 1983

På arbetsmarknadsutskottets vägnar
FRIDA BERGLUND

Närvarande: Frida Berglund (s). Alf Wennerfors (m), Erik Johansson (s),
Lars Ulander (s). Karin Flodström (s), Bengt Wittbom (m). Arne Fransson
(c), Lahja Exner (s), Ingrid Hemmingsson (m), Sten Östlund (s), Håkan
Stjernlöf (m). Bo Nilsson (s). Ingvar Karlsson i Bengtsfors (c), tredje vice
talmannen Karl Erik Eriksson (fp) och Birgitta Budd (vpk).

Reservationer

1. Avslag på proposition 1982/83:149 (mom. 1)

Alf Wennerfors, Bengt Wittbom, Ingrid Hemmingsson och Håkan
Stjernlöf (alla m) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 7 som börjar ”Regeringens
förslag” och på s. 8 slutar ”och 2306” bort ha följande lydelse:

I proposition 1982/83:100, bilaga 12, anmälde regeringen att en interdepartemental
arbetsgrupp tillsatts i syfte att pröva sådana frågor rörande
Samhällsföretagsgruppen som kan minska behovet av statligt stöd m. m.
Utskottet anser att denna prövning även bör omfatta Stiftelsen Samhällsföretags
verksamhet i stort.

Enligt utskottets mening är det först i samband med dessa övergripande
frågor dags att ta ställning till stiftelseorganisationens lednings- och
styrfunktioner. Propositionens förslag, som alltså är för tidigt väckta, bör
därför avvisas. Motionerna 2292 och 2306 tillgodoses därmed.

dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:

1. att riksdagen med anledning av motionerna 1982/83:2292 och
1982/83:2306 avslår propositionens förslag till lag om ändring i
lagen (1979:47) om regionala stiftelser för skyddat arbete.

2. Avslag på proposition 1982/83:149 (mom. 1)

Arne Fransson (c), Ingvar Karlsson i Bengtsfors (c) och tredje vice
talmannen Karl Erik Eriksson (fp) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 7 som börjar ”Regeringens
förslag” och på s. 8 slutar ”och 2306” bort ha följande lydelse:

AU 1982/83:25

Utskottet vill inledningsvis konstatera att propositionens förslag om
ändrade lednings- och styrfunktioner m. m. inom Samhällsföretagsgruppen
innebär en ytterligare centralisering av den skyddade verksamheten. De nya
reglerna för de regionala stiftelserna om bl. a. styrelsernas sammansättning
och utseende av verkställande direktörer ökar den centrala stiftelsens
inflytande på bekostnad av de regionala organen. Enligt utskottets mening är
detta olyckligt. Den skyddade verksamheten måste kännetecknas av stor
flexibilitet och kunna anpassas till de handikappades mycket skiftande behov
och förutsättningar. Detta sker bäst i en decentraliserad organisation.

Utskottet vill erinra om att 1977 års beslut om riktlinjerna för organisationen
förutsatte att styrelserna för de regionala stiftelserna med undantag
endast för vice ordföranden skulle utses av landstingen. Därmed markerades
betydelsen av en regional förankring av verksamheten. När den nuvarande
ordningen tillkom år 1979 med en inskränkning av landstingens inflytande
tolkades detta från många håll som ett försök att minska det politiska och det
regionala inflytandet över den skyddade verksamheten. Propositionens
förslag om ytterligare reducering av de regionala organens inflytande över
verksamheten besannar de farhågor som då framfördes. Regeringen har en
överdriven tilltro till centraliseringens möjligheter att åstadkomma en ökad
effektivitet inom företagsgruppen. Enligt utskottets mening kan det i stället
finnas anledning att pröva ett ökat politiskt ansvar för verksamheten.

Med hänsyn till vad som sagts om de dominerande centralistiska inslagen i
propositionens förslag ställer sig utskottet bakom motionerna 2292 och 2306 i
deras krav på att propositionen skall avslås. Detta ställningstagande får dock
inte tas till intäkt för att undanta styr- och ledningsfunktionerna när det gäller
det viktiga arbetet med att effektivera stiftelseorganisationen i syfte att
minska samhällets kostnader för den verksamhet den bedriver. Regeringen
bör i stället återkomma till riksdagen med ett nytt förslag som ger en större
självständighet åt de regionala stiftelserna. I ett sådant förslag kan de delar i
propositionen ingå som syftar till att förbättra de regionala styrelsernas
affärsmässiga kompetens. Vad utskottet anfört bör regeringen underrättas
om.

dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:

1. att riksdagen med bifall till motionerna 1982/83:2292 och
1982/83:2306 avslår propositionens förslag till lag om ändring i
lagen (1979:47) om regionala stiftelser för skyddat arbete.

3. Verksamheten vid Samhällsföretag (mom. 2)

Alf Wennerfors, Bengt Wittbom, Ingrid Hemmingsson och Håkan
Stjernlöf (alla m) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 8 som börjar ”När det” och
slutar ”avstyrks därför” bort ha följande lydelse:

AU 1982/83:25

I motion 2305 begärs ett förslag om preciserad inriktning av verksamheten
vid Samhällsföretag. Utan att ta ställning till motionens detaljförslag ställer
sig utskottet bakom uppfattningen att ett sådant förslag bör föreläggas
riksdagen.

dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:

2. beträffande verksamheten vid Samhällsföretag

att riksdagen med anledning av motion 1982/83:2305 som sin
mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.