UbU 1981/82:34

Utbildningsutskottets betänkande
1981/82:34

om anslag på tilläggsbudget III inom utbildningsdepartementets
verksamhetsområde, m. m. (prop. 1981/82:125 bil. 5)

NIONDE HUVUDTITELN

Propositionen

I proposition 1981/82:125 med förslag om tilläggsbudget III till statsbudgeten
för budgetåret 1981/82 bilaga 5 (utbildningsdepartementet) har regeringen
under punkterna 3. Bidrag till driften av gymnasieskolor, 4. Bidrag
till driften av folkhögskolor m. m. och 5. Inredning och utrustning av
lokaler vid högskoleenheterna m. m. (s. 12—24)

dels föreslagit riksdagen att

1. godkänna vad som i propositionen har förordats om möjlighet för
kommun som saknar gymnasieskola att få anordna introduktionsprogram,
yrkesintroduktion och gymnasial lärlingsutbildning,

2. godkänna vad som i propositionen har förordats om stimulansbidrag,

3. godkänna att en ny folkhögskola med statsbidrag får inrättas i Axevalla
fr. o. m. budgetåret 1982/83,

4. bemyndiga regeringen att besluta om anskaffning av viss inredning
och utrustning till lokaler vid högskoleenheterna m. m. inom de kostnadsramar
som har förordats i propositionen,

dels berett riksdagen tillfälle att

5. ta del av vad som i propositionen har anförts beträffande särskilda
möjligheter att anordna gren eller variant genom inbyggd utbildning.

Av de sålunda framlagda förslagen avser ett av förslagen om stimulansbidrag
och förslaget om anskaffning av viss inredning och utrustning vid
högskoleenheterna m. m. tilläggsbudget. Förslagen om stimulansbidrag
och förslaget om viss inredning och utrustning behandlas i detta betänkande.
Övriga förslag tar utskottet ställning till i annat sammanhang.

Utskottet

Enligt 9 kap. 5 § regeringsformen kan riksdagen för löpande budgetår på
tilläggsbudget göra ny beräkning av statsinkomster samt ändra anslag och
anvisa nya anslag.

Riksdagen har under innevarande riksmöte beslutat om stimulansbidrag
till kommuner för utbildning inom industri och hantverk i gymnasieskolan
budgetåret 1982/83 (prop. 1981/82:100, UbU 1981/82:18 och 30, rskr 1981/
82:252). En kommun får på visst villkor stimulansbidrag med 1 500 kr. för
1 Riksdagen 1981182. 14 sami. Nr 34

UbU 1981/82:34

varje elev som påbörjar utbildning inom industri och hantverk på intagningsplats
som kommunen har tilldelats ur gymnasieskolans s. k. stora ram
(studievägar som är direkt grundskolanknutna). Villkoret är att bidraget
skall leda till en ökning av antalet ianspråktagna elevplatser på de aktuella
studievägarna i förhållande till innevarande budgetår. Föredragande statsrådet
föreslår nu i proposition 1981/82:125 att stimulansbidrag för såväl
innevarande budgetår som nästa budgetår skall kunna lämnas även för
utbildningar inom den s. k. lilla ramen (studievägar som inte är direkt
grundskolanknutna) under vissa förutsättningar. Till förutsättningarna hör
att utbildningarna avser industri och hantverk. Bidrag bör lämnas för vaije
elev i sådan utbildning som omfattar minst tio veckor. Bidragets belopp
bör bestämmas med hänsyn till utbildningens längd, varvid utgångspunkten
bör vara 1500 kr. för utbildning som omfattar ett helt läsår. Såvitt
gäller innevarande budgetår bör bidrag utgå endast för elever på sådana
intagningsplatser som kommunen har anordnat genom beslut den 15 mars
1982 eller senare. Vad gäller nästa budgetår bör bidrag — utöver vad som
redan gäller för gymnasieskolans stora ram - utgå för elever på sådana
intagningsplatser som utgör tillskott i förhållande till kommunens organisation
för utbildningar inom lilla ramen innevarande budgetår.

Utskottet föreslår att riksdagen godkänner vad som i propositionen har
förordats om stimulansbidrag för budgetåret 1981/82, dvs. en utvidgad
tillämpning av systemet med stimulansbidrag med utnyttjande av redan
anvisade 4,5 milj. kr. för ändamålet för budgetåret 1981/82. För nästa
budgetår bör bidrag utgå för elever på sådana intagningsplatser som utgör
tillskott i förhållande till kommunens organisation för utbildningar inom
lilla ramen innevarande budgetår.

Vad gäller medel till stimulansbidrag för budgetåret 1982/83 under anslaget
Bidrag till driften av gymnasieskolor anför föredragande statsrådet
följande: ”För budgetåret 1982/83 beräknar jag ytterligare 2 milj. kr. utöver
de medel jag har beräknat för detta ändamål i årets budgetproposition.
”

Eftersom den ökade medelsåtgången betingas av att reglerna för stimulansbidrag
ändras jämfört med tidigare av riksdagen godkänt förslag för
budgetåret 1982/83, borde förslag om ytterligare medel för stimulansbidrag
för budgetåret 1982/83 läggas fram i proposition med förslag om tilläggsbudget
till statsbudgeten för budgetåret 1982/83. Av praktiska skäl anser
utskottet emellertid att riksdagen bör anvisa ifrågavarande medel redan
nu. Utskottet föreslår därför att riksdagen till Bidrag till driften av gymnasieskolor
för budgetåret 1982/83 anvisar ytterligare 2000000 kr. utöver vad
riksdagen tidigare anvisat under förevarande anslag (prop. 1981/82:100,
UbU 1981/82: 18 och 23, rskr 1981/82:252).

I proposition 1981/82:125 föreslås vidare att riksdagen bemyndigar regeringen
att besluta om anskaffning av viss inredning och utrustning till

UbU 1981/82:34

lokaler vid högskoleenheterna m. m. inom de kostnadsramar som har
förordats i propositionen. Bemyndigande begärs för att inredning och
utrustning utan försening skall kunna anskaffas till permanenta lokaler för
musiklärarutbildning i Örebro.

Utskottet anser att riksdagen bör lämna regeringen det begärda bemyndigandet.

Till förslagen i proposition 1981/82:125 om introduktionsprogram,
yrkesintroduktion och gymnasial lärlingsutbildning utanför orter med gymnasieskola
m. m., vilka anordningar kan komma i fråga först under budgetåret
1982/83, avser utskottet att ta ställning vid sin behandling av proposition
1981/82:157 om flexibel skolplanering. Regeringens förslag i sistnämnda
proposition avser anordnande av utbildning utanför orter med
gymnasieskola.

Förslaget i proposition 1981/82:125 att riksdagen skall godkänna att en
ny folkhögskola med statsbidrag får inrättas i Axevalla fr. o. m. budgetåret
1982/83 har inte tilläggsbudgetkaraktär. Utskottet avser därför att behandla
frågan om statsbidrag till denna folkhögskola i ett följande betänkande.

Det är för riksdagens arbete väsentligt att det i proposition om tilläggsbudget
till statsbudgeten i princip endast medtages förslag som ryms inom
regeringsformens definition av tilläggsbudget, dvs. förslag för det löpande
budgetåret. För avsteg från denna princip måste starka skäl kunna åberopas.
Utskottet föreslår att riksdagen med anledning av proposition 1981/
82:125 som sin mening ger detta till känna för regeringen.

Åberopande det anförda hemställer utskottet

1. att riksdagen beträffande en utvidgad tillämpning av systemet
med stimulansbidrag i gymnasieskolan godkänner vad som har
förordats i proposition 1981/82:125,

2. att riksdagen till Bidrag till driften av gymnasieskolor för budgetåret
1982/83, utöver tidigare anvisat belopp,1 anvisar ytterligare
2000000 kr.,

3. att riksdagen bemyndigar regeringen att besluta om anskaffning
av viss inredning och utrustning till lokaler vid högskoleenheterna
m. m. inom de kostnadsramar som har förordats i proposition
1981/82:125,

4. att riksdagen beträffande innehållet i proposition med förslag om
tilläggsbudget till statsbudgeten för visst budgetår som sin mening
ger regeringen till känna vad utskottet har anfört.

Stockholm den 25 maj 1982

På utbildningsutskottets vägnar
STIG ALEMYR

1 Jfr prop. 1981/82: 100, UbU 1981/82:18 och 23, rskr 1981/82:252.

UbU 1981/82:34

Närvarande vid ärendets slutbehandling: Stig Alemyr (s), Christina Rogestam
(c), Hans Nyhage (m), Bengt Wiklund (s), Jörgen Ullenhag (fp),
Rune Rydén (m), Helge Hagberg (s), Lennart Bladh (s), Birgitta Rydle (m),
Lena Hjelm-Wallén (s), Kerstin Göthberg (c), Karl-Erik Häll (s), Ylva
Annerstedt (fp), Lars Svensson (s) och Sigvard Persson (c).

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1982