UbU 1981/82:33

Utbildningsutskottets betänkande
1981/82:33

om en övre åldersgräns för antagning till läkarlinjen m.m. (prop.
1981/82:193)

Propositionen

Regeringen har i proposition 1981/82:193 (utbildningsdepartementet) föreslagit
riksdagen att

1. anta ett inom utbildningsdepartementet upprättat förslag till lag om
ändring i högskolelagen (1977:218) med följande lydelse:

Förslag till

Lag om ändring i högskolelagen (1977:218)

Härigenom föreskrivs i fråga om högskolelagen (1977:218)

dels att 10 § skall ha nedan angivna lydelse,

dels att i lagen skall införas en ny paragraf, 9a §, av nedan angivna
lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

9a §

Riksdagen kan bestämma att till
viss grundläggande högskoleutbildning
får antas sökande endast under
förutsättning av att de ej har uppnått
viss levnadsålder när utbildningen
börjar.

10 §

Den som uppfyller föreskrivna behörighetsvillkor har rätt att bli antagen
som studerande till utbildning inom högskolan, om ej annat följer av beslut
eller föreskrift som avses i 11, 12 eller 13 §.

Regeringen får meddela föreskrifter
om tillfällig avstängning av
studerande som har antagits till utbildning
inom högskolan.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1982.

2. godkänna vad som i propositionen har förordats om en övre åldersgräns
för antagning till läkarlinjen.

Motionen

1981/82:2508 av Lars Werner m. fl. (vpk) vari yrkas att riksdagen avslår
proposition 1981/82:193 i vad avser upprättat förslag till lag om ändring i
högskolelagen (1977:218).

1 Riksdagen 1981182. 14 sami. Nr 33

UbU 1981/82:33

Utskottet

Enligt de regler för tillträde till högre utbildning som tillämpas fr. o. m.
den 1 juli 1977 finns inte någon övre åldersgräns för antagning.

I årets budgetproposition föreslås åtgärder för att de stora ungdomskullarna
skall kunna tas emot i högskolan de närmaste åren. I anslutning
härtill tar föredragande statsrådet upp frågan om möjligheterna att genomgå
en längre högskoleutbildning för sådana sökande som redan har en lång
utbildning eller endast har ett fåtal år av sin yrkesverksamma tid framför
sig efter avslutad utbildning. Enligt statsrådets mening måste denna fråga
ägnas skärpt uppmärksamhet.

Den 21 januari 1982 fick universitets- och högskoleämbetet (UHÄ) regeringens
uppdrag att utreda frågan om en övre åldersgräns för antagning till
längre grundläggande högskoleutbildning. I vad gäller läkarlinjen skulle
UHÄ behandla frågan med förtur och lägga fram förslag i sådan tid att ett
eventuellt förslag kunde föreläggas riksdagen under riksmötet 1981/82. I
skrivelse till regeringen den 3 mars 1982 har UHÄ redovisat förslag beträffande
läkarlinjen.

I förevarande proposition 1981/82:193 anför föredragande statsrådet att
frågan om förändringar i de principiella grunderna för behörighets- och
urvalsregler för högskolan bör prövas i samband med att ställning tas till
gymnasieutredningens förslag (SOU 1981:%) En reformerad gymnasieskola.

För läkarlinjens del anser föredragande statsrådet emellertid att det finns
skäl — bl. a. de stora resurser som denna utbildning kräver och den stora
efterfrågan på utbildningen som finns - att redan nu införa en övre åldersgräns
för antagning. Enligt föredragande statsrådets mening bör endast
sådana sökande få antas som fyller högst 44 år det kalenderår utbildningen
böijar. Denna regel skall tillämpas fr. o. m. antagningen inför vårterminen
1983.

Riksdagen föreslås anta en lag om ändring i högskolelagen (1977:218),
som innebär bl. a. ett tillägg med en ny paragraf, 9 a §, enligt vilken
riksdagen kan bestämma att till viss grundläggande högskoleutbildning får
antas sökande endast under förutsättning av att de ej har uppnått viss
levnadsålder när utbildningen böijar. I propositionen föreslås vidare att
riksdagen godkänner vad som har förordats om en övre åldersgräns för
antagning till läkarlinjen.

I motion 1981/82:2508 finns ingen erinran mot den förordade åldersgränsen
för antagning till läkarlinjen. Motionärerna anser emellertid att högskolelagen
inte behöver ändras på föreslaget sätt och föreslår att riksdagen
utan lagändring skall besluta om den förordade åldersgränsen.

Utskottet anser i likhet med föredragande statsrådet och motionärerna
att den förordade åldersgränsen vid antagning till läkarlinjen bör införas
och tillämpas fr. o. m. antagningen inför vårterminen 1983. Som föredra -

UbU 1981/82:33

gande statsrådet påpekar, bör det genom individuell dispensprövning vara
möjligt att tillgodose utbildningsönskemål hos dem som redan nu, t. ex.
genom kompletterande studier, förbereder sig för utbildningen. Det kan
enligt utskottets mening i undantagsfall även bli aktuellt med dispensprövning
när någon för sin fortsatta yrkesutövning, t. ex. inom forskningsoch
utvecklingsarbete, behöver även läkarutbildning utöver den utbildning
vederbörande redan har. I sådana fall kan det också bli aktuellt att - som
påpekas i propositionen - ge äldre personer möjlighet att genomgå en del
av läkarlinjen. Bl. a. denna fråga skall uppmärksammas i UHÄ:s fortsatta
arbete med åldersgränser vid antagning till längre utbildning.

Frågan om övre åldersgräns vid antagning till högre utbildning var inte
aktuell vid utformningen av högskolelagen och diskuterades inte heller vid
riksdagens beslut om högskolelagen år 1977 (prop. 1976/77:59, UbU 1976/
77:20, rskr 1976/77:246). Utskottet delar föredragande statsrådets uppfattning
att det bör ankomma på riksdagen att ta ställning till införande av en
övre åldersgräns som villkor för tillträde till viss utbildning. Detta bör
framgå av högskolelagen. Utskottet tillstyrker därför att riksdagen nu
antar det i proposition 1981/82:193 framlagda förslaget till lag om ändring i
högskolelagen i vad avser införande av en ny paragraf, 9 a §, och föreslår
att riksdagen avslår motion 1981/82: 2508 i denna del.

Utskottet tillstyrker vidare att riksdagen godkänner vad som förordats i
proposition 1981/82:193 om en övre åldersgräns för antagning till läkarlinjen.

Disciplinstadgan (1958:327) för de studerande vid rikets universitet och
andra läroanstalter upphävdes den 13 december 1977 när förordningen
(1977:826) om tillfällig avstängning av studerande vid högskoleenhet trädde
i kraft. Enligt förordningen, som fortfarande gäller, kan studerande vid
statlig högskoleenhet avstängas från enheten under högst tre månader om
han med hjälp av otillåtna hjälpmedel eller på annat sätt försökt vilseleda
vid prov eller har stört eller hindrat undervisningen vid högskoleenheten.

Den 6 november 1980 fick UHÄ regeringens uppdrag att göra en översyn
av förordningen om tillfällig avstängning, vilket har redovisats den 21
december 1981. UHÄ har också fått i uppdrag (den 27 mars 1981) att
utarbeta förslag till regler för att skilja studerande från högskoleutbildning.
Detta uppdrag är ännu inte slutfört.

I förevarande proposition uttalar föredragande statsrådet att det är angeläget
att fusk och störande eller hindrande av undervisning m. m. i högskolan
kan beivras på ett effektivt och ändamålsenligt sätt bl. a. genom nyanserade
åtgärder, såsom tillfällig avstängning av varierande längd. Det är
enligt föredragande statsrådets mening naturligt att disciplinbestämmelserna
omfattar även den kommunala högskoleutbildningen.

Föredragande statsrådet konstaterar att högskolelagen inte innehåller
något bemyndigande för regeringen att utfärda föreskrifter rörande disci -

UbU 1981/82:33

plinära förseelser i högskolan. Den nu förordade möjligheten att införa
tillfällig avstängning av varierande längd aktualiserar en komplettering av
högskolelagen. Riksdagen föreslås anta en lag om ändring i högskolelagen
innebärande ett tillägg till 10 §, enligt vilket regeringen får meddela föreskrifter
om tillfällig avstängning av studerande som har antagits till utbildning
inom högskolan.

I motion 1981/82:2508 yrkas avslag på den föreslagna lagen om ändring i
högskolelagen i vad avser ett tillägg till 10 §. Motionärerna anser att det
inte torde ha inträffat sådana förändringar inom högskolan som motiverar
strängare ingripande än vad som f. n. är möjligt.

Det är enligt utskottets mening angeläget att möjlighet finns att genom
avstängning kortare eller längre tid kunna motverka fusk och störande eller
hindrande av undervisning så som förordas i proposition 1981/82:193.
Utskottet föreslår därför att riksdagen med avslag på motion 1981/82: 2508
i denna del antar det i proposition 1981/82:193 framlagda förslaget till lag
om ändring i högskolelagen i vad avser ett tillägg till 10 §.

Med det anförda hemställer utskottet

1. att riksdagen med avslag på motion 1981/82:2508 i denna del
antar det i proposition 1981/82:193 framlagda förslaget till lag om
ändring i högskolelagen (1977:218) i vad avser införande av en
ny paragraf, 9 a §,

2. att riksdagen beträffande en övre åldersgräns för antagning till
läkarlinjen godkänner vad som har förordats i proposition 1981/
82:193,

3. att riksdagen med avslag på motion 1981/82:2508 i denna del
antar det i proposition 1981/82:193 framlagda förslaget till lag om
ändring i högskolelagen (1977:218) i vad avser tillägg till 10 §.

Stockholm den 13 maj 1982

På utbildningsutskottets vägnar
STIG ALEMYR

Närvarande vid ärendets slutbehandling: Stig Alemyr (s), Christina Rogestam
(c), Hans Nyhage (m), Bengt Wiklund (s), Jörgen Ullenhag (fp),
Lars Gustafsson (s), Rune Rydén (m), Helge Hagberg (s), Lennart Bladh
(s), Birgitta Rydle (m). Lena Hjelm-Wallén (s), Kerstin Göthberg (c), KarlErik
Häll (s), Sigvard Persson (c) och Marie Nordström (fp).

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1982