UbU 1981/82:22
Utbildningsutskottets betänkande
1981/82:22
om anslag till bidrag till folkbildning (prop. 1981/82:100)
NIONDE HUVUDTITELN
Propositionen
Regeringen har i proposition 1981/82:100 bilaga 12 (utbildningsdepartementet)
under anslaget F 5 Bidrag till folkbildning (s. 572-576) föreslagit
riksdagen att
1. godkänna att 95 000 000 kr. av de medel som tillfaller statsverket
genom vuxenutbildningsavgiften för budgetåret 1982/83 används till att
delvis finansiera anslaget Bidrag till folkbildning,
2. till Bidrag till folkbildning för budgetåret 1982/83 anvisa ett förslagsanslag
av 799 502 000 kr.
Motionerna
1981/82:580 av Margareta Andrén (fp) och Ylva Annerstedt (fp) vari,
såvitt nu är i fråga, yrkas
3. att riksdagen hos regeringen begär att åtgärder vidtas för att stimulera
teckenspråksundervisning i studiecirkelverksamhet.
1981/82:582 av Helge Hagberg (s) och Håkan Strömberg (s) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen sagts
beträffande utökning av timantalet vid varje sammankomst till fyra timmar
och med två sammankomster per vecka i cirklar med inriktning på
konsthantverksämnen.
1981/82:584 av Sven Henricsson m. fl. (vpk) vari yrkas
1. att riksdagen med ändring i proposition 1981/82:100 under anslaget
Bidrag till folkbildning upptar ett i förhållande till regeringens förslag med
43 782 000 kr. förhöjt belopp,
2. att riksdagen hos regeringen hemställer om tillsättande av en parlamentariskt
sammansatt kommitté med uppgift att utvärdera 1974 års
kulturpolitiska beslut och föreslå åtgärder för en fortsatt reformering av
folkbildningsarbetet.
1981/82:1345 av Ylva Annerstedt (fp) och Kerstin Göthberg (c) vari yrkas
att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen
anförts om permanentning av den uppsökande verksamheten i bostadsområdena.
1 Riksdagen 1981/82. 14 sami. Nr 22
UbU 1981/82:22
2
1981/82:1803 av Hans Nyhage m. fl. (m) vari yrkas
1. att riksdagen beslutar att avslå regeringens förslag om en höjning av
schablonbidragen med 7 resp. 2 kr. per studietimme,
2. att riksdagen beslutar att avslå regeringens förslag om en höjning av
tilläggsbidraget med 2 kr. per studietimme för samhällsinriktad verksamhet,
3. att riksdagen beslutar att godkänna att 124 044 500 kr. av de medel som
tillfaller statsverket genom vuxenutbildningsavgiften för budgetåret 1982/83
används till att delvis finansiera anslaget Bidrag till folkbildning,
4. att riksdagen beslutar att till Bidrag till folkbildning för budgetåret
1982/83 anvisa ett förslagsanslag av 766 637 000 kr.
Yttrande
Utbildningsutskottet har den 2 februari 1982 berett kulturutskottet tillfälle
att yttra sig över proposition 1981/82:100 bilaga 12, anslaget F 5 Bidrag till
folkbildning jämte motion 1981/82:584 i de delar som berör kulturutskottets
verksamhetsområde. Kulturutskottets yttrande, KrU 1981/82:1 y över bl. a.
anslaget F 5, är fogat som bilaga till detta betänkande.
Utskottet
Riksdagen beslöt år 1981 om ett nytt statsbidragssystem för folkbildningen
(pi-op. 1980/81:127, UbU 1980/81:36, rskr 1980/81:386). Inom det nya
statsbidraget ryms dels bidrag till kulturverksamhet inom folkbildningen,
dels bidrag till studiecirkelverksamhet. Dessutom finns bidrag av olika slag
till studieförbundens övriga verksamhet såsom organisationskostnader,
uppsökande verksamhet i bostadsområden m. m.
Kulturverksamhet i folkbildningen
Till kulturverksamhet i folkbildningen utgår medel under en särskild
anslagspost. Denna ersätter tidigare anslag till kulturprogram inom föreningslivet
och till viss kulturell verksamhet bland amatörer. Vidare skall
medel från posten utgå till viss del av den tidigare studiecirkelverksamheten
på det estetiska området. Tillsynsmyndighet för kulturverksamheten inom
folkbildningen är statens kulturråd.
I motion 1981/82:584 (yrkande 2) föreslås att riksdagen hos regeringen
begär att en parlamentariskt sammansatt kommitté skall tillsättas för att
utvärdera 1974 års kulturpolitiska beslut och föreslå åtgärder för en fortsatt
reformering av folkbildningsarbetet.
Kulturutskottet har beretts tillfälle att yttra sig över regeringens förslag
under anslaget Bidrag till folkbildning och över motion 1981/82:584 i de delar
de berör kulturutskottets verksamhetsområde. Kulturutskottet erinrar i sitt
UbU 1981/82:22
3
yttrande, KrU 1981/82:1 y, först om att det nya anslagssystemet inneburit en
genomgripande omläggning av det statliga stödet till kulturverksamhet i
folkbildningen. Utskottet anför att det med hänsyn till den korta tid som
förflutit sedan det nya bidragssystemet infördes är naturligt att någon säker
uppfattning om systemets verkningar i olika detaljer ännu inte kan föreligga.
Vad kulturutskottet kunnat inhämta om den begränsade erfarenhet som än
så länge står till buds visar emellertid att det finns problem. Det är enligt
kulturutskottets mening inte uteslutet att det kan visa sig lämpligt att göra en
annan avvägning av medelsfördelningen än förra året. Det nya bidragssystemet
kan i vissa fall ha lett till att en verksamhet som tidigare bedrivits i
studiecirkelform kommit i ett sämre läge i fråga om bidrag än tidigare genom
att den hänförts till kulturverksamhet i folkbildningen. Kulturutskottet
finner med hänsyn till det sagda anledning betona vikten av att man på
ansvarigt håll noga följer utvecklingen och vid behov aktualiserar förändringar
i systemet. Kulturutskottet anser att detta bör framhållas i utbildningsutskottets
betänkande.
Med hänvisning till det anförda och till att uppgiften att följa utvecklingen
på kulturområdet åvilar statens kulturråd avstyrker kulturutskottet yrkande
2 i motion 1981/82:584.
Utbildningsutskottet ansluter sig till vad kulturutskottet anfört i fråga om
vikten av att man på ansvarigt håll noga följer utvecklingen och konsekvenserna
av det nya statsbidragssystemet, särskilt för sådan verksamhet som i
statsbidragshänseende fått helt nya villkor. Utskottet förutsätter också att,
om det skulle visa sig nödvändigt, förändringar av systemet aktualiseras.
Utskottet, som erinrar om att en omfattande utredning om folkbildningen
nyss gjorts, ansluter sig till kulturutskottets uppfattning att det inte behövs
någon särskild kommitté för att följa utvecklingen inom kulturverksamheten
i folkbildningen varför riksdagen bör avslå yrkande 2 i motion 1981/
82:584.
Medelsberäkningen
Enligt det nya statsbidragssystemet utgår statsbidrag till studiecirkelverksamhet
i form av schablonbidrag. Innevarande budgetår utgår dels ett högre
schablonbidrag om 80 kr. för varje studietimme upp till sammanlagt
6 725 000 studietimmar, dels för studietimmar därutöver ett lägre schablonbidrag
om 25 kr. för varje studietimme. Tilläggsbidrag om 10 kr. eller 5 kr.
per studietimme utgår för studiecirkelverksamhet i glesbygd och med 10 kr.
per studietimme för studiecirklar i hemspråk samt för studiecirklar för
handikappverksamhet. För samhällsinriktad studiecirkelverksamhet utgår
ett tilläggsbidrag om 8 kr. per studietimme. Mot bakgrund av den minskade
studiecirkelverksamheten förra året föreslår föredragande statsrådet att
antalet timmar med det högre bidraget skall minskas med ca 5 % till
6 384 000 studietimmar nästa budgetår. De på detta sätt frigjorda resurserna
1* Riksdagen 1981/82. 14 sami. Nr 22
UbU 1981/82:22
4
skall användas till att höja det högre schablonbidraget till 87 kr. per
studietimme och det lägre till 27 kr. per studietimme i syfte att motverka de
stigande deltagaravgifterna. Vidare föreslås att tilläggsbidraget till samhällsinriktad
studiecirkelverksamhet skall utgå med 10 kr. per studietimme.
Regeringen föreslår att 95 milj. kr. av de medel som tillfaller statsverket
genom vuxenutbildningsavgiften skall tillföras förslagsanslaget Bidrag till
folkbildning och att anslaget skall föras upp med totalt 799 502 000 kr., dvs.
en ökning med 17 587 000 kr. Av det totala, föreslagna anslaget avser
73 370 000 kr. anslagsposten Bidrag till kulturverksamhet, vilken räknats
upp med en prisomräkning om 3 370 000 kr.
I motion 1981/82:584 (yrkande 1) föreslås att riksdagen skall anvisa medel i
enlighet med kulturrådets och skolöverstyrelsens (SÖ) förslag, dvs. med
43 782 000 kr. mer än vad regeringen föreslagit.
Enligt motion 1981/82:1803 bör riksdagen avslå regeringens förslag om
höjning av schablonbidragen till studiecirklar (yrkande 1) och om höjning av
tilläggsbidraget för samhällsinriktad studiecirkelverksamhet (yrkande 2). I
enlighet härmed beräknas ett lägre anslag än vad som föreslås i budgetpropositionen,
nämligen 766 637 000 kr. (yrkande 4). Motionärerna tillstyrker
att 95 milj. kr. av medlen från vuxenutbildningsavgiften tillförs anslaget och
föreslår att ytterligare 29 044 500 kr. av dessa medel tillförs förevarande
anslag, varav 22 300 000 kr. skall föras över från reservationsanslaget
Vuxenstudiestöd och 6 744 500 kr. från anslaget Bidrag till viss central
kursverksamhet (yrkande 3). I motionerna 1981/82:1738 (remitterad till
SfU) och 1981/82:1804 (remitterad till UbU) har motionärerna föreslagit
motsvarande minskningar av dessa anslag, som finansieras med medel från
vuxenutbildningsavgiften.
Utskottet har inget att erinra mot att, som regeringen föreslår, 95 milj. kr.
av de medel som tillfaller statsverket genom vuxenutbildningsavgiften tillförs
förevarande förslagsanslag.
I vad gäller reservationsanslaget Vuxenstudiestöd har riksdagen den 31
mars i år avslagit motion 1981/82:1738 (SfU 1981/82:8 och 14, rskr
1981/82:186 och 205). I vad gäller anslaget Bidrag till viss central
kursverksamhet har utbildningsutskottet avstyrkt motion 1981/82:1804 i sitt
betänkande UbU 1981/82:21. Med hänvisning härtill föreslår utskottet att
riksdagen avslår motion 1981/82:1803 yrkande 3 om användning av ytterligare
medel från vuxenutbildningsavgiften under förevarande anslagsrubrik.
Med hänsyn till den begränsade erfarenhet som hittills kunnat vinnas av
det nya statsbidragssystemet anser sig utbildningsutskottet, i likhet med
kulturutskottet, inte ha underlag för någon annan bedömning av medelsbehovet
för bidrag till kulturverksamhet i folkbildningen. Utskottet kan av
statsfinansiella skäl inte tillstyrka den stora ökning av bidraget till folkbildning
som föreslås i motion 1981/82:584. Utskottet föreslår med hänvisning till
det anförda att riksdagen avslår motion 1981/82:584 yrkande 1.
UbU 1981/82:22
5
Vidare har utskottet inget att erinra mot regeringens förslag om höjning av
schablonbidragen och tilläggsbidraget till cirklar i samhällsinriktade ämnen
och föreslår att riksdagen med avslag på motion 1981/82:1803 yrkandena 1,2
och 4 anvisar de av regeringen begärda medlen till bidrag till studiecirklar.
Utskottet som inte heller i övrigt har något att erinra mot medelsberäkningarna
föreslår att riksdagen anvisar-de av regeringen begärda medlen
under anslaget Bidrag till folkbildning.
Antal timmar per studiecirkelsammankomst m. m.
När det nya statsbidragssystemet infördes år 1981 (prop. 1980/81:127
s. 32-33, UbU 1980/81:36, rskr 1980/81:386) bestämdes också om ändring av
vissa regler för studiecirkelverksamheten. Bl. a. beslöts att någon dispens
inte längre får ges från regeln att högst tre timmar per studiecirkelsammankomst
får läggas till grund för statsbidrag. Undantag från regeln om tre
timmar per studiecirkelsammankomst gjordes dock för studiecirklar i
glesbygd och studiecirklar på arbetstid, för vilka högst fyra timmar per
studiecirkelsammankomst får läggas till grund för statsbidrag. Som skäl för
att dispens inte längre skall få ges för studiecirkelsammankomster om mer än
tre timmar anförde föredragande statsrådet att <jet är tveksamt om värdet av
den fjärde studietimmen är så stort att dessa resurser inte kan användas
bättre på annat sätt inom folkbildningsarbetet. Vidare preciserades bestämmelsen
om högst två studiesammankomster per vecka i syfte att studiecirkel
inte skall kunna anordnas i form av intensivkurs t. ex. under en veckohelg
(SÖ-FS 1981:138).
I motion 1981/82:582 begärs att riksdagen som sin mening skall ge
regeringen till känna att timantalet skall få utvidgas till fyra studietimmar per
sammankomst med två sammankomster per vecka i studiecirklar i konsthantverk.
Motionärerna exemplifierar med att studiecirklar i växtfärgning är
omöjliga att genomföra med den nuvarande tidsbegränsningen. De hävdar
att medel för kulturverksamhet i folkbildningen får lov att användas för
sådana cirklar och att dessa medel därigenom blir knappare.
Utskottet hänvisar till sitt ställningstagande år 1981 om högsta antal
statsbidragsgrundande studietimmar per sammankomst och antal sammankomster
per vecka och finner inte skäl för riksdagen att uttala sig för en
ändring av det slag motionärerna föreslår. Utskottet vill också erinra om att
det är möjligt att ha fler än tre studietimmar per sammankomst även om
endast tre av studietimmarna är statsbidragsgrundande. Med det anförda
avstyrker utskottet motion 1981/82:582.
Studiecirklar i teckenspråk
De hörselhandikappades situation i arbetslivet och i samhället i övrigt
skulle enligt motion 1981/82:580 underlättas om fler hörande kunde
UbU 1981/82:22
6
teckenspråket. Därför hemställer motionärerna att riksdagen hos regeringen
skall begära att åtgärder vidtas för att stimulera teckenspråksundervisning i
studiecirkelverksamhet (yrkande 3).
Utskottet vill först framhålla att folkbildningsarbetet är fritt och frivilligt
och att det ankommer på studieförbunden att bestämma inom vilka
ämnesområden studiecirkelverksamhet och annan folkbildningsverksamhet
skall bedrivas. I vissa fall har samhället anvisat särskilda medel för
studiecirklar i avgränsade ämnen, t. ex. för energicirklar, men även i sådana
fall har det ankommit på studieförbunden själva att besluta om och i vilken
utsträckning sådana studiecirklar skall anordnas. Enligt statsbidragsreglerna
för studiecirkelverksamhet finns ett särskilt tilläggsbidrag om 10 kr. per
studietimme för studiecirkel som har till syfte att utveckla handikappades
färdigheter att meddela sig eller informera om olika former av handikapp och
dess konsekvenser eller utbilda medlemmar i handikapporganisationer i
avsikt att göra dem bättre skickade att tillvarata sina intressen i samhället
(förordningen 1981/82:518 om statsbidrag till studiecirklar m. m.). Att
utveckla handikappades färdigheter att meddela sig innebär enligt SÖ:s
föreskrifter (SÖ-FS 1981/82:138) dels möjligheter för deltagarna själva att
bygga upp ett eget språk, dels möjligheter att skapa kommunikation mellan
handikappade och andra. Även cirklar för icke handikappade i sådant
kommunikationsfrämjande syfte kan erhålla tilläggsbidrag. Med hänvisning
till det anförda föreslår utskottet att riksdagen avslår motion 1981/82:580
yrkande 3.
Uppsökande verksamhet i bostadsområden
Bidrag till studieförbundens uppsökande verksamhet i bostadsområden
infördes fr. o. m. budgetåret 1975/76. År 1978 gjorde SÖ en utvärdering av
verksamheten och föreslog att den skulle permanentas. Med hänsyn till
pågående arbete inom folkbildningsutredningen fick emellertid verksamheten
fortsätta försöksvis. Vid förra riksmötet beslöt riksdagen att bidraget till
uppsökande verksamhet i bostadsområden skulle höjas från 2 milj. kr. till 6
milj. kr. innevarande budgetår (prop. 1980/81:127, UbU 1980/81:36, rskr
1980/81:386).
Enligt motion 1981/82:1345 visar erfarenheterna från den hittills bedrivna
verksamheten att den fyller en mycket viktig funktion och verksamt bidrar till
att med folkbildningsarbetet nå ut till grupper som inte kan påverkas av mera
allmänt inriktad information såsom trycksaker och annonser. Motionärerna
anser därför att riksdagen som sin mening skall ge regeringen till känna att
den uppsökande verksamheten i bostadsområden bör permanentas. Först
därefter kan studieförbunden enligt motionärernas mening mera långsiktigt
planera sina insatser.
Utskottet ansluter sig till motionärernas mening om betydelsen av den
uppsökande verksamheten i bostadsområden och anser att det - efter den
UbU 1981/82:22
7
långa tid verksamheten pågått - är viktigt att den infogas i studieförbundens
ordinarie verksamhet fr. o. m. budgetåret 1982/83. Vad utskottet här anfört
bör riksdagen med bifall till motion 1981/82:1345 som sin mening ge
regeringen till känna.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet
1. att riksdagen beträffande utredning om 1974 års kulturpolitiska
beslut och om fortsatt reformering av folkbildningsarbetet
avslår motion 1981/82:584 yrkande 2,
2. att riksdagen med bifall till proposition 1981/82:100 och med
avslag på motion 1981/82:1803 yrkande 3 godkänner att
95 000 000 kr. av de medel som tillfaller statsverket genom
vuxenutbildningsavgiften för budgetåret 1982/83 används till att
delvis finansiera anslaget Bidrag till folkbildning,
3. att riksdagen med bifall till proposition 1981/82:100 samt med
avslag på motionerna 1981/82:584 yrkande 1 och 1981/82:1803
yrkandena 1, 2 och 4 till Bidrag till folkbildning för budgetåret
1982/83 anvisar ett förslagsanslag av 799 502 000 kr.,
4. att riksdagen beträffande högsta antal studietimmar per sammankomst
m. m. avslår motion 1981/82:582,
5. att riksdagen beträffande åtgärder för att stimulera studiecirklar
i teckenspråk avslår motion 1981/82:580 yrkande 3,
6. att riksdagen beträffande uppsökande verksamhet i bostadsområden
med bifall till motion 1981/82:1345 som sin mening ger
regeringen till känna vad utskottet anfört.
Stockholm den 15 april 1982
På utbildningsutskottets vägnar
CHRISTINA ROGESTAM
Närvarande vid ärendets slutbehandling: Christina Rogestam (c), Hans
Nyhage (m), Bengt Wiklund (s), Jörgen Ullenhag (fp), Lars Gustafsson (s),
Rune Rydén (m), Helge Hagberg (s). Sven Johansson (c), Lennart Bladh (s),
Lena Hjelm-Wallén (s), Kerstin Göthberg (c), Ylva Annerstedt (fp), Iris
Mårtensson (s). Göran Persson (s) och Ann-Cathrine Haglund (m).
UbU 1981/82:22
8
Reservationer
1. Användning av ytterligare medel från vuxenutbildningsa vgiften
(mom. 2)
Under förutsättning av bifall till reservation 3 i UbU 1981/82:21
Hans Nyhage, Rune Rydén och Ann-Cathrine Haglund (alla m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjar ”1 vad” och slutar
”förevarande anslagsrubrik” bort ha följande lydelse:
Riksdagen har den 31 mars i år avslagit motion 1981/82:1263 i vilken yrkas
att anslaget Vuxenstudiestöd, som finansieras med medel från vuxenutbildningsavgiften,
skall minskas med 22 300 000 kr. (SfU 1981/82:8 och 14, rskr
1981/82:186 och 205). Det är därför inte möjligt för utskottet att nu tillstyrka
yrkande 3 i motion 1981/82:1803 om att 22 300 000 kr. skall föras över till
förslagsanslaget Bidrag till folkbildning. I reservation 3 till utbildningsutskottets
betänkande UbU 1981/82:21 tillstyrks motion 1981/82:1804 i vilken
yrkas att anslaget Bidrag till vissa organisationers centrala kursverksamhet
skall minskas nästa budgetår med 6 744 500 kr. Detta anslag finansieras helt
med medel från vuxenutbildningsavgiften. Utskottet föreslår nu att dessa
medel om 6 744 500 kr. tillförs förevarande anslag. Riksdagen bör därför
med anledning av motion 1981/82:1803 yrkande 3 godkänna att ytterligare
6 744 500 kr. av de medel som tillfaller statsverket genom vuxenutbildningsavgiften
skall användas till att delvis finansiera anslaget Bidrag till
folkbildning.
dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:
2. att riksdagen med anledning av proposition 1981/82:100 och
motion 1981/82:1803 yrkande 3 godkänner att 101 744 500 kr.
av de medel som tillfaller statsverket genom vuxenutbildningsavgiften
för budgetåret 1982/83 används till att delvis finansiera
anslaget Bidrag till folkbildning,
2. Medelsberäkningen (mom. 3)
Hans Nyhage, Rune Rydén och Ann-Cathrine Haglund (alla m) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjar ”Vidare har” och
på s. 5 slutar ”till folkbildning” bort ha följande lydelse:
Utskottet kan av statsfinansiella skäl inte tillstyrka regeringens förslag om
höjning av schablonbeloppen till studiecirkelverksamheten och om höjning
av tilläggsbidraget till studiecirklar i samhällsinriktade ämnen. Dessa bidrag
bör som föreslås i motion 1981/82:1803 vara oförändrade nästa budgetår.
Därmed kan också anslaget till folkbildning föras upp med ett lägre belopp än
vad som föreslås i budgetpropositionen. Utskottet föreslår med hänvisning
till det anförda att riksdagen med bifall till motion 1981/82:1803 yrkandena 1,
UbU 1981/82:22
9
2 och 4 samt med anledning av proposition 1981/82:100 till Bidrag till
folkbildning anvisar 766 637 000 kr.
dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:
3. att riksdagen med bifall till motion 1981/82:1803 yrkanden 1, 2
och 4 samt med anledning av proposition 1981/82:100 samt med
avslag på motion 1981/82:584 yrkande 1 till Bidrag till folkbildning
för budgetåret 1982/83 anvisar ett förslagsanslag av
766 637 000 kr.,
Särskilda yttranden
1. Högsta antal studietimmar per studiecirkelsammankomst (mom. 4)
Hans Nyhage (m) anför:
När utbildningsutskottet förra året behandlade statsbidragsreglerna för
studiecirkelverksamheten hävdade jag att möjligheter skulle finnas att
anordna sammankomster omfattande fyra timmar, då särskilda skäl förelåg.
Därmed avsåg jag främst vissa aktiviteter inom den estetiska sektorn. Tyvärr
fick jag inte något gehör från övriga partier i detta avseende.
Med stort intresse har jag därför tagit del av innehållet i motion
1981/82:582, där likartade synpunkter framförs. Detta ger mig en förhoppning
om en breddad förståelse för min inställning under ett kommande år, då
därtill erfarenheter av hur det nya statsbidragssystemet fungerar kan
åberopas.
2. Högsta antal studietimmar per studiecirkelsammankomst (mom. 4)
Helge Hagberg (s) anför:
Jag accepterar att några förändringar av statsbidragsreglerna inte görs nu,
eftersom så kort tid förflutit sedan de nya reglerna infördes. Jag förutsätter
dock att, så snart ytterligare erfarenheter vunnits och en utvärdering gjorts,
förslag kommer att läggas fram om förlängning av statsbidragsgrundande
studiecirkelsammankomster i sådana fall där praktiska skäl visar sig tala för
detta.
UbU 1981/82:22 Bilaga
10
Kulturutskottets yttrande
1981/82:1 y
över proposition 1981/82:100 såvitt gäller dels bidrag till folkbildning,
dels vissa inom utbildningsdepartementets verksamhetsområde
gemensamma ändamål
Till utbildningsutskottet
Genom beslut den 2 februari 1982 har utbildningsutskottet berett
kulturutskottet tillfälle att yttra sig över budgetpropositionen 1981/82:100,
bilaga 12, punkterna 11 Byggnadsarbeten inom utbildningsdepartementets
verksamhetsområde m. m. och I 2 Inredning och utrustning av lokaler vid
högskoleenheterna m. m. samt F 5 Bidrag till folkbildning jämte motion
1981/82:584 i de delar som berör kulturutskottets verksamhetsområde.
Kulturutskottet får med anledning härav anföra följande.
Kulturutskottet har inte funnit anledning till erinran mot regeringens
förslag i fråga om byggnadsarbeten inom utbildningsdepartementets verksamhetsområde
samt inredning och utrustning av lokaler vid högskoleenheterna
m. m. såvitt de avser kulturändamål.
Fr. o. m. innevarande budgetår utgår bidrag till kulturverksamhet i
folkbildningen ur anslaget Bidrag till folkbildning. För ändamålet finns en
särskild anslagspost om 70 milj. kr. och bidragen utgår enligt grunder som
godtagits av riksdagen år 1981. Därmed har en genomgripande omläggning
skett av det statliga stödet inom denna sektor.
Med hänsyn till den korta tid som förflutit sedan det nya bidragssystemet
infördes är det naturligt att någon säker uppfattning om systemets verkningar
i olika detaljer ännu inte kan föreligga. Vad utskottet kunnat inhämta om den
begränsade erfarenhet som än så länge står till buds visar emellertid att det
finns problem. Det är inte uteslutet att det kan visa sig lämpligt att göra en
annan avvägning av medelsfördelningen än förra året. Det nya bidragssystemet
kan i vissa fall ha lett till att en verksamhet som tidigare bedrivits i
studiecirkelform kommit i ett sämre läge i fråga om bidrag än tidigare genom
att den hänförts till kulturverksamhet i folkbildningen. Utskottet finner med
hänsyn till det nu sagda anledning betona vikten av att man på ansvarigt håll
noga följer utvecklingen och vid behov aktualiserar förändringar i systemet.
Detta bör framhållas i utbildningsutskottets betänkande i ärendet.
I budgetpropositionen föreslås en ökning med 3 368 000 kr. av anslagsposten
Bidrag till kulturverksamhet. Ökningen är avsedd som kompensation
för pris- och löneökningar.
I motion 1981/82:584 som väckts av Sven Henricsson m. fl. (vpk) föreslås
att anslaget Bidrag till folkbildning höjs med 43 782 000 kr. över regeringens
förslag (yrkande 1). Det framgår inte av motionen hur stor del av denna
UbU 1981/82:22 Bilaga
11
höjning som enligt motionärernas uppfattning bör gälla posten Bidrag till
kulturverksamhet men en jämförelse med de siffror som redovisas i
propositionen ger vid handen att det torde röra sig om 7 milj. kr.
Med hänsyn bl. a. till den begränsade erfarenhet som hittills kunnat vinnas
av det nya bidragssystemet har utskottet inte underlag för någon annan
bedömning av medelsbehovet än regeringen. Mot den bakgrunden tillstyrker
utskottet regeringens förslag i fråga om posten Bidrag till kulturverksamhet.
Därmed avstyrker utskottet motion 584 i motsvarande del.
Yrkande 2 i nyssnämnda motion innebär att riksdagen hos regeringen skall
hemställa om tillsättande av en parlamentariskt sammansatt kommitté med
uppgift att utvärdera 1974 års kulturpolitiska beslut och föreslå åtgärder för
en fortsatt reformering av folkbildningsarbetet. Som stöd för detta yrkande
med dess två moment redovisar motionärerna en rad omständigheter som
enligt deras uppfattning visar att regeringen handlar i strid med nämnda
beslut. Kulturutskottet vill med anledning av motionsyrkandet påminna om
den uppgift att följa utvecklingen på kulturområdet som statens kulturråd
har. Utskottet delar inte motionärernas uppfattning om behovet av en
särskild kommitté för utvärdering av 1974 års beslut i fråga om kulturpolitiken
och avstyrker därför motionsyrkandet i denna del. Under erinran om
vad ovan anförts om att man på ansvarigt håll noga bör följa utvecklingen i
fråga om kulturverksamhet i folkbildningen avstyrker utskottet även
motionsyrkandet i vad avser tillsättande av en kommitté med uppgift att
föreslå åtgärder för en fortsatt reformering av folkbildningsarbetet.
Stockholm den 23 februari 1982
På kulturutskottets vägnar
GEORG ANDERSSON
Närvarande vid ärendets slutbehandling: Georg Andersson (s), Karl-Eric
Norrby (c), Åke Green (s), Kerstin Anér (fp), Tyra Johansson (s), Lars
Ahlmark (m), Lars-Ingvar Sörenson (s), Hans Alsén (s), Elisabeth
Fleetwood (m), Anna Eliasson (c), Kerstin Andersson i Kumla (s). Gunnel
Liljegren (m), Marie Nordström (fp) och Swante Allgulander (m).
GOTAB 70911 Stockholm 1982