TU 1981/82:32
Trafikutskottets betänkande
1981/82:32
om exportverksamhet m. m. inom luftfartsområdet (prop. 1981/
82:185)
Propositionen
I proposition 1981/82:185 föreslår regeringen (kommunikationsdepartementet)
riksdagen att
1. godkänna att exportverksamhet m. m. inom den civila luftfartens
område anordnas i enlighet med vad som har förordats i propositionen,
2. bemyndiga regeringen att medge luftfartsverket att teckna borgen för
lån till ett av verket bildat aktiebolag för den angivna exportverksamheten
intill ett belopp av högst 2 500 000 kr.,
3. besluta den ändring av bemyndigandet om fortsatt riskgaranti till
Aktiebolaget Aerotransport som i propositionen har förordats.
Utskottet
I skrivelse den 23 februari 1981 till regeringen hemställer luftfartsverket att
ett aktiebolag bildas som dotterföretag till verket med uppgift att bedriva
konsultverksamhet m. m. inom den civila luftfartens område.
Förslagen läggs fram mot bakgrund av att efterfrågan på verkets tjänster
och engagemang i internationella luftfartsprojekt bedöms komma att öka.
För den bedömningen talar bl. a. en fortgående ökning av världsluftfarten,
ökade satsningar på luftfartssektorn i utvecklingsländerna, de svenska
företagens ökade utlandsengagemang samt det förhållandet att många länder
saknar kompetens och resurser att i egen regi genomföra avancerade projekt
och kvalificerad utbildning.
I propositionen erinras om att luftfartsverkets verksamhet bedrivs i
enlighet med internationella regler och föreskrifter som fastställs av
FN-organet ICAO (International Civil Aviation Organization). Verksamheten
omfattar alla de aktiviteter och problem av organisatorisk, teknisk,
trafikal och ekonomisk art som sammanhänger med den civila luftfartens
anläggningar och administration. Det gäller sålunda planering, drift och
utveckling av flygplats- och flygtrafikledningssystem samt frågor om
utveckling, utarbetande och övervakning av den civila luftfartens säkerhetsnormer.
Speciellt inom de operativa och tekniska verksamhetsområdena ligger
luftfartsverket långt framme vid en internationell jämförelse. Personal från
verket har fått betydande erfarenheter i samband med genomförande av
1 Riksdagen 1981/82. 15 sami. Nr 32
TU 1981/82:32
2
stora projekt som flyplatserna Arlanda, Landvetter och Sturup, utbyggnaden
av flygtrafikledningssystemet samt flygtrafikledningsskolan på Sturup
(FLSS).
Beträffande de marknadsmässiga förutsättningarna för bedrivande av
tjänsteexport inom luftfartens område framhåller föredragande departementschefen
att luftfartsverket besitter ett stort kunnande inom ett
vittomfattande kompetensområde och att det finns en betydande marknad
för exportverksamhet inom luftfartsområdet. Verkets resurser bör därför
kunna marknadsföras internationellt och bli ett värdefullt komplement till
det utbud av tjänster på området som kommer från olika svenska konsult-,
entreprenad- och tillverkningsföretag.
Ett belopp av 350 000 kr. bör enligt propositionen tillföras bolaget som
aktiekapital. Genom att aktierna tecknas till en kurs av 120 % tillförs ett
belopp av 70 000 kr. bolagets reservfond. De medel som behövs för
aktieteckningen föreslås få täckas från det för budgetåret 1982/83 föreslagna
reservationsanslaget Flygplatser m. m.
För att tillgodose bolagets behov av rörelsemedel föreslås vidare
regeringen få medge luftfartsverket att teckna borgen för aktiebolaget intill
ett belopp av 2,5 milj. kr.
Utskottet tillstyrker förslagen och förutsätter-i likhet med föredraganden
- att exportverksamheten utformas efter de marknadförutsättningar som
bedöms föreligga. Grundläggande förutsättningar måste sålunda vara att
verksamheten bedrivs planmässigt och på affärsmässiga grunder och att den
huvudsakligen genomförs med personal från luftfartsverket. Verksamheten
bör vidare bedrivas på marknadsmässiga grunder och ge ett överskott.
I propositionen tas också upp frågan om ekonomiska garantier till de i
konsortiet Scandinavian Airlines System (SAS) ingående flygbolagen. I
samband med att SAS bildades år 1950 träffade regeringarna i Sverige,
Danmark och Norge en överenskommelse om vissa ekonomiska garantier till
konsortiets tre moderbolag, nämligen AB Aerotransport (ABA), Det
Danske Luftfartselskab A/S (DDL) och Det Norske Luftfartselskab A/S
(DNL). Nya ekonomiska garantier har successivt ställts. År 1980 bemyndigade
riksdagen regeringen (prop. 1979/80:113, TU 1979/80:21, rskr 1979/
80:264) att träffa avtal om en fortsatt riskgaranti till ABA under perioden den
1 oktober 1980-den 30 september 1985. Någon överenskommelse har
emellertid ännu inte träffats. Den danska regeringen lade dock den 10 mars
1982 fram ett förslag till folketinget rörande statsgaranti till DDL. Enligt
föredraganden är den norska regeringen också beredd att hemställa hos
stortinget om bemyndigande att träffa en överenskommelse. Föredraganden
föreslår därför att det av riksdagen år 1980 lämnade bemyndigandet ändras
till att avse perioden den 1 oktober 1982-den 30 september 1987.
Utskottet har intet att erinra mot att så sker och tillstyrker följaktligen
propositionen även i denna del.
TU 1981/82:32
3
Under hänvisning till det anförda hemställer utskottet
1. att riksdagen godkänner att exportverksamheten m. m. inom
den civila luftfartens område anordnas i enlighet med vad som
har förordats i propositionen,
2. att riksdagen bemyndigar regeringen att medge luftfartsverket
att teckna borgen för lån till ett av verket bildat aktiebolag för
den angivna exportverksamheten intill ett belopp av högst
2 500 000 kr.,
3. att riksdagen beslutar vidta den ändring i bemyndigandet om
fortsatt riskgaranti till Aktiebolaget Aerotransport som i
propositionen har förordats.
Stockholm den 27 april 1982
På trafikutskottets vägnar
BERTIL ZACHRISSON
Närvarande: Bertil Zachrisson (s), Rolf Clarkson (m), Bertil Jonasson (c),
Wiggo Komstedt (m), Rune Torwald (c), Birger Rosqvist (s), Anna
Wohlin-Andersson (c). Ove Karlsson (s), Eric Rejdnell (fp), Per Stenmarck
(m), Erik Börjesson (fp), Sten-Ove Sundström (s), Lars Hedfors (s) och Elvy
Nilsson (s).
GOTAB 70973 Stockholm 1982