SoU 1981/82:46

Socialutskottets betänkande
1981/82:46

om mät- och laboratorieresurser för arbetsmiljöinsatser (prop.
1981/82:121 delvis)

I betänkandet behandlas proposition 1981/82:121 om statens provningsanstalts
organisation, m. m., såvitt avser avsnitt 2.3 Företagshälsovårdsutredningens
förslag. Till detta avsnitt i propositionen anknyter inte
någon hemställan.

Propositionen i övrigt behandlas i näringsutskottets betänkande NU
1981/82:25.

Vidare behandlas motion 1981/82:1589 av Olof Palme m. fl. (s) yrkande
15, vari hemställs att riksdagen hos regeringen anhåller om förslag rörande
mät- och laboratorieresurser för arbetsmiljöinsatser.

Utskottet

Företagshälsovårdsutredningen har i delbetänkande (Ds A 1981:1) Mätoch
laboratorieresurser för bättre arbetsmiljö föreslagit att ett auktorisationssystem
införs för laboratorier och mättekniska företag inom ramen
för lagen (1974:896) om riksprovplatser m. m. och att denna lag ändras så
att det blir möjligt att meddela auktorisation enligt lagen för officiell
provning.

Enligt utredningen behövs en garanti för att mätningar, provtagningar,
analyser och utvärderingar inom arbetsmiljöområdet sker på ett tillfredsställande
sätt. Man måste kunna vara säker på att det finns tillräcklig
kompetens hos de laboratorier och mättekniska företag vilka utför sådana
prover, analyser osv. som ofta ligger till grund för beslut av stor ekonomisk
räckvidd. Av olika skäl, bl. a. ekonomiska, avvisar utredningen tanken att
få en sådan garanti genom att inordna företagen i riksprovplatssystemet.
Däremot skulle auktorisation enlig riksprovplatslagen innebära en sådan
kompetenskontroll. Den nuvarande utformningen av lagen innebär dock
att auktorisation inte får meddelas för provning som är officiell, dvs.
föreskriven i lag eller annan författning utan att vara egenkontroll. Arbetarskyddsstyrelsen
skulle därmed inte kunna föreskriva att viss provning
måste ske vid ett auktoriserat företag. Den föreslagna lagändringen syftar
till att göra detta möjligt.

Utredningen har i det angivna betänkandet också lagt fram vissa andra
förslag. Bl. a. föreslår utredningen ökade möjligheter för företagshälsovården
att hyra eller låna instrument från yrkesinspektionen eller från yrkesmedicinska
kliniker.

1 Riksdagen 1981/82. 12 sami. Nr 46

SoU 1981/82:46

2

I motion 1981/82:1589 av Olof Palme m. fl. (s) framställs ett yrkande
som syftar till att regeringen skall förelägga riksdagen förslag med anledning
av betänkandet (yrkande 15).

1 propositionen framhåller industriministern efter samråd med arbetsmarknadsministern
att den av utredningen föreslagna lagändringen innebär
ett avsteg från en av de grundläggande principerna för gällande ordning
på provningsområdet, nämligen att officiell provning skall ske vid
riksprovplats. Å andra sidan anför han att de skäl som anförts för att t. ex.
på arbetsmiljöområdet kunna utföra officiell provning inom ramen för ett
auktorisationssystem har betydande tyngd. Auktorisationsfrågan har också
andra aspekter. De auktoriserade provplatsernas roll inom provningsverksamheten
berördes mycket knapphändigt vid tillkomsten av riksprovplatslagstiftningen
och som nämndes har bestämmelserna tillämpats endast
i ett par fall. Detta sammanhänger med att en viss oklarhet finns om
deras roll. Det bör också nämnas att näringsfrihetsombudsmannen (NO)
i skrivelse till regeringen bl. a. kritiserat den nuvarande lagstiftningen från
konkurrenssynpunkt, anför vidare industriministern.

Industriministern anser mot den redovisade bakgrunden att den föreslagna
lagändringen behöver övervägas ytterligare. Han avser att i annat
sammanhang föreslå regeringen att detta sker inom ramen för en teknisk
översyn av den nuvarande lagstiftningen. I denna översyn skall även NO:s
synpunkter kunna behandlas. Utskottet har inhämtat att man inom industridepartementet
f. n. utarbetar förslag till utredningsdirektiv.

De skäl som redovisats i propositionen för att inte nu genomföra den av
företagshälsovårdsutredningen föreslagna utredningen är enligt utskottets
mening bärande. Utskottet förutsätter emellertid att den utredning som
skall se över bl. a. denna lagstiftningsfråga arbetar med största skyndsamhet.

Då det gäller övriga förslag som framlagts i betänkandet Mät- och
laboratorieresurser för bättre arbetsmiljö har utskottet inhämtat att regeringen
avser att redovisa sina överväganden i nästa års budgetproposition.
Utskottet, som anser det angeläget att de aktuella frågorna bringas till en
snar lösning, anser med hänsyn härtill att någon riksdagens åtgärd med
anledning av motionen inte heller i denna del är erforderlig.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen avslår motion 1981/82:1589 yrkande 15,

2. att riksdagen beslutar att vad som anförs i propositionen i här
aktuell del inte skall föranleda något riksdagens uttalande i den
mån det inte berörts vid behandlingen av motionsyrkandet i
mom. 1.

Stockholm den 18 maj 1982

På socialutskottets vägnar
GÖRAN KARLSSON

SoU 1981/82:46

3

Närvarande: Göran Karlsson (s), Karl Leuchovius (m), Rune Gustavsson
(c), Evert Svensson (s), John Johnsson (s), Blenda Littmarck (m), Kjell
Nilsson (s), Karin Israelsson (c), Sven-Gösta Signell (s). Kersti Swartz (fp),
Anita Bråkenhielm (m), Stig Alftin (s), Gunhild Bolander (c), Christer
Eirefelt (fp) och Maria Lagergren (s).