SoU 1981/82:10

Socialutskottets betänkande
1981/82:10

om vissa ekonomisk-politiska åtgärder, m. m., såvitt avser höjning av
de allmänna barnbidragen

Motion

Med anledning av proposition 1981/82:30 om vissa ekonomisk-politiska
åtgärder, m. m. har väckts bl. a. motion 1981/82:46 av Olof Palme m. fl. (s),
vari yrkas avslag, ändring eller komplettering av förslag som lagts fram i
propositionen. Under hänvisning till motiveringen i nämnda motion yrkar
motionärerna i motion 1981/82:50, såvitt här är i fråga (yrkandena 1
och 2)

1. att riksdagen till Allmänna barnbidrag på tilläggsbudget I till statsbudgeten
för budgetåret 1981/82 anvisar ett förslagsanslag av 255 000 000 kr.,

2. att riksdagen - vid bifall till föregående yrkande - beslutar att
flerbarnstillägg skall utgå med 750 kr. om barnens antal uppgår till tre och
ökas med 1 500 kr. för varje ytterligare barn.

Utskottet

Motionärerna anser under hänvisning bl. a. till försämrat bostadsstöd och
avveckling av livsmedelssubventionerna att åtgärder måste vidtas för att ge
barnfamiljerna ett utvidgat ekonomiskt stöd. De yrkar att det allmänna
barnbidraget vid årsskiftet 1981-1982 skall höjas med 300 kr. per barn och år.
Motionärerna anser mot bakgrunden av att socialdemokraterna under våren
1981 yrkat avslag på regeringens förslag om flerbarnstillägg (prop. 1980/
81:188, SoU 1980/81:44) att tillägget inte skall höjas. De yrkar därför att
flerbarnstillägget skall fastställas i krontal i stället för som viss andel av
barnbidraget.

Finansutskottet har i sitt betänkande FiU 1981/82:1 tillstyrkt omfattningen
av de sparåtgärder som föreslås i proposition 1981/82:30. Utskottet har
därvid uttalat att utskottet inte kan tillstyrka omfattande nya utgifter,
exempelvis höjda barnbidrag och studiebidrag som föreslagits av socialdemokraterna.
Finansutskottet noterar att förslaget härom ingår i ett alternativ
där man helt avvisar tanken på sänkt mervärdeskatt. Sänkt mervärdeskatt
har, anför utskottet, självklart gynnsamma verkningar på barnfamiljernas
ekonomi.

Med hänvisning till vad finansutskottet anfört avstyrker utskottet motion
1981/82:50 i här aktuell del.

1 Riksdagen 1981182. 12 sami. Nr 10

SoU 1981/82:10

Utskottet hemställer

beträffande höjning av de allmänna barnbidragen att riksdagen
avslår motion 1981/82:50 yrkandena 1 och 2.

Stockholm den 4 november 1981

På socialutskottets vägnar
GABRIEL ROMANUS

Närvarande: Gabriel Romanus (fp), Karl Leuchovius (m), Rune Gustavsson
(c), Evert Svensson (s), Anna-Greta Skantz (s), John Johnsson (s), Blenda
Littmarck (m), Kjell Nilsson (s), Karin Israelsson (c), Kersti Swartz (fp),
Anita Bråkenhielm (m), Stig Alftin (s), Gunhild Bolander (c), Maria
Lagergren (s) och Anita Persson (s).

Reservation

Evert Svensson, Anna-Greta Skantz, John Johnsson, Kjell Nilsson, Stig
Alftin, Maria Lagergren och Anita Persson (alla s) anser

dels att det avsnitt i utskottets betänkande på s. 1 som börjar med
”Finansutskottet har” och slutar med ”aktuell del” bort ha följande
lydelse:

I en reservation som avgivits av socialdemokraterna till finansutskottets
betänkande FiU 1981/82:1 om vissa ekonomisk-politiska åtgärder, m. m.
(prop. 1981/82:30) erinras om att det i motion 1981/82:46 framhålls att
barnfamiljerna drabbas särskilt hårt av följderna av den borgerliga ekonomiska
politiken. För att i någon mån kompensera dem för detta föreslås att
barnbidragen höjs med 300 kr./år. Mot bakgrund av den snabba inflationen,
som varit särskilt markerad i fråga om livsmedlen vilka väger särskilt tungt i
barnfamiljernas hushållsbudgeter, finner reservanterna i finansutskottet
detta förslag välmotiverat.

Socialutskottet ansluter sig till finansutskottets bedömning. Socialutskottet
ansluter sig också till motion 1981/82:50, såvitt däri förordas att
flerbarnstillägget inte nu skall höjas och att erforderliga medel för
barnbidragshöjningen skall anvisas på tilläggsbudget I.

Lagtekniskt bör höjningen av barnbidraget i förening med oförändrad
storlek på flerbarnstillägget ske på det sättet att lagen (1981:702) om ändring
i lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag - som innehåller reglerna om
flerbarnstillägg - upphävs och en ny lag om ändring i barnbidragslagen antas
som innefattar såväl barnbidragshöjningen som reglerna om flerbarnstillägg -

SoU 1981/82:10

dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

att riksdagen med anledning av motion 1981/82:50 yrkandena 1
och 2

a) antar vid betänkandet som bilaga 1 fogat förslag till lag om
upphävande av lagen (1981:702) om ändring i lagen (1947:529)
om allmänna barnbidrag,

b) antar vid betänkandet som bilaga 2 fogat förslag till lag om
ändring i lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag,

c) till Allmänna barnbidrag på tilläggsbudget I till statsbudgeten
för budgetåret 1981/82 under femte huvudtiteln anvisar ett
förslagsanslag av 255 000 000 kr.

SoU 1981/82:10

Bilaga 1

Förslag som framlagts i reservationen
Förslag till

Lag om upphävande av lagen (1981:702) om ändring i lagen (1947:529)
om allmänna barnbidrag

Härigenom föreskrivs att lagen (1981:702) om ändring i lagen (1947:529)
om allmänna barnbidrag inte skall träda i kraft.

SoU 1981/82:10

Bilaga 2

Förslag som framlagts i reservationen

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag1 dels

att 1, 1 a och 11 §§ skall ha nedan angivna lydelse,

dels att i lagen skall införas två nya paragrafer, 2 a och 4 a §§, av nedan
angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

1 §2

För barn, som är svensk medbor- För barn, som är svensk medborgare
och bosatt i riket, skall av gare och bosatt i riket, skall av

allmänna medel såsom bidrag till allmänna medel såsom bidrag till

barnets uppehälle och uppfostran barnets uppehälle och uppfostran
utgå allmänt barnbidrag med 3 000 utgå allmänt barnbidrag med 3 300

kronor om året i enlighet med vad kronor om året i enlighet med vad

nedan närmare stadgas. nedan närmare stadgas.

Allmänt barnbidrag skall utgå jämväl för här i riket bosatt barn, som icke
är svensk medborgare, såframt barnet fostras av någon som är bosatt och
mantalsskriven i riket eller ock barnet eller endera av dess föräldrar sedan
minst sex månader vistas i riket.

1 a

Frågor om allmänna barnbidrag
handhavas av riksförsäkringsverket
och de allmänna försäkringskassorna.

Beslut om allmänt barnbidrag fattas
av den allmänna försäkringskassa,
hos vilken den som enlig! 4 § äger
uppbära bidraget är inskriven eller
skulle ha varit inskriven, om han
uppfyllt åldersvillkoret i 1 kap. 4 §
lagen (1962:381) om allmän försäkring.

Frågor om allmänna barnbidrag
handhas av riksförsäkringsverket
och de allmänna försäkringskassorna.

Beslut om allmänt barnbidrag fattas
av den allmänna försäkringskassa,
hos vilken den som uppbär bidraget
är inskriven eller skulle ha varit
inskriven, om han uppfyllt åldersvillkoret
i 1 kap. 4 § lagen (1962:381) om
allmän försäkring.

a §

Flerbarnstillägg utgår om någon
uppbär allmänt barnbidrag för tre
eller flera barn. Vid tillämpning av
denna paragraf beaktas inte barn som
avses i 4 § tredje stycket eller 7 §.

1 Lagen omtryckt 1973:449

2 Senaste lydelse 1980:692

SoU 1981/82:10

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Flerbarnstillägget utgår med 750
kr. om barnens antal uppgår till tre
och ökas med 1 500 kr. för varje
ytterligare barn.

Vid beräkningen av flerbarnstilllägget
skall de barn för vilka någon
uppbär allmänt barnbidrag räknas
samman med de barn för vilka någon
annan uppbär allmänt barnbidrag
om dessa bidragsmottagare stadigvarande
sammanbor och är eller har
varit gifta med varandra eller har eller
har haft barn gemensamt.

Den som önskar uppbära flerbarnstillägg
med stöd av tredje stycketskall
anmäla detta till den allmänna
försäkringskassan.

Om inte annat föreskrivs skall
bestämmelserna om allmänt barnbidrag
i denna lag eller i andra lagar
eller författningar tillämpas på flerbarnstillägg.

4 a §

Rätten att uppbära flerbarnstillägget
tillkommer den som uppbär allmänt
barnbidrag för de barn som
flerbarnstillägget avser. Har barnbidragen
olika bidragsmottagare betalas
flerbarnstillägget till kvinnan
eller, om bidragsmottagarna gör
anmälan härom, till mannen.

11 §•

Barnbidrag utbetalas kvartalsvis Barnbidrag utbetalas kvartalsvis
genom riksförsäkringsverket. Angå- genom riksförsäkringsverket. Det

ende sättet och tiden för utbetalning- kvartalsbelopp som skall utbetalas i

en meddelar regeringen närmare barnbidrag eller flerbarnstillägg avbestämmelser.
rundas till närmast högre hela kron tal.

Regeringen meddelar närmare
föreskrifter om sättet och tiden för
utbetalningen.

Har barnbidrag ej utbetalats före utgången av året näst efter det, till vilket
bidraget hänför sig, föreligger ej längre rätt till bidraget, såvida ej den
bidragsberättigade inom nämnda tid hos allmän försäkringskassa gjort
gällande rätt till bidraget.

•Senaste lydelse 1975:153

SoU 1981/82:10

Har barnbidraget ej lyfts före utgången av året näst efter det, under vilket
bidraget förfallit till betalning, skall bidraget vara förverkat.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1982.

GOTAB Stockholm 1981