SkU 1981/82:46
Skatteutskottets betänkande
1981/82:46
om avgifter till rekreationspolitik m. m.
Motionerna
1981/82:1181 av Tommy Franzén m. fl. (vpk)
I motionen yrkas att riksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen
till känna vad som i motionen anförs om en regional arbetsgivaravgift och
begär att regeringen till riksdagen så snart kan ske återkommer med förslag
om sådan avgift.
1981/82:2111 av Åke Wictorsson m. fl. (s)
I motionen yrkas- med hänvisning till motion 1981/82:2110- att riksdagen
beslutar att regeringen utreder och framlägger förslag till avgifter för att
finansiera utbyggnaden av en social rekreationspolitik, varvid avgifter skall
uttas efter bärkraft och även omfatta de grupper som redan löst sitt rekreationsbehov.
De i motionerna behandlade frågorna har inte tidigare varit föremål för
riksdagens prövning.
Utskottet
Åke Wictorsson m. fl. (s) begär i motion 2111 förslag till avgift för att
finansiera utbyggnaden av en sådan social rekreationspolitik som samma
motionärer förespråkar i den till jordbruksutskottet hänvisade motionen
2110. Enligt den sistnämnda motionen bör kostnaderna för denna utbyggnad
i huvudsak bäras av nyttjarna och fördelas efter bärkraft. Också de som
redan tillgodosett sitt rekreationsbehov bör enligt motionärernas mening
vara med och dela kostnaderna. Som exempel på avgifter som tidigare
diskuterats i sådant sammanhang nämns båtavgift och fiskevårdsavgift.
Utskottet vill för sin del först konstatera att åtskilliga rekreationspolitiska
ändamål kanske får anses vara eftersatta men att det kan råda delade
meningar om vilka områden som bör prioriteras. Motionärerna vill i första
hand främja fritidsfisket och odling i koloniträdgårdar. Det rekreationspolitiska
värdet av sådan verksamhet vill väl i och för sig ingen förneka, men det
måste uppenbarligen innebära en inskränkning i valfriheten om man
avgiftsbelägger stora delar av fritidssektorn för att uteslutande tillgodose
dessa ändamål. Det bör också observeras att främjandet av de av
motionärerna prioriterade aktiviteterna till inte ringa del får anses vara kommunala
uppgifter. Dessa förhållanden i förening med de uppenbarligen
invecklade regler som erfordras för att genomföra de fördelningspolitiska
1 Riksdagen 1981182. 6 sami. Nr 46
SkU 1981/82:46
2
syftena i motionen gör att utskottet inte anser sig kunna förorda att frågan om
ett särskilt rekreationspolitiskt finansieringssystem utreds. Om riksdagen vid
sin prövning av motionärernas övriga förslag beslutar åtgärder som kräver
mera betydande ekonomiska insatser från det allmännas sida, bör finansieringen
enligt utskottets mening ske på annat sätt än som föreslås i
motionen. Med det anförda avstyrker utskottet bifall till motion 2111.
I motion 1181 av Tommy Franzén m. fl. (vpk) lanseras tanken på en
landstingskommunal arbetsgivaravgift inom Stockholms län. Syftet med
avgiften är närmast att därigenom finansiera en utbyggnad av den kollektiva
trafiken inom länet. Avgiften bör enligt motionärernas mening kunna
differentieras och användas som ett regionalpolitisk! styrmedel. De anser
vidare att en sådan avgift kan bidra till att kapa topparna i kollektivtrafiken
och skapa rättvisa mellan olika trafikantgrupper.
Utskottet finner det från principiella utgångspunkter olämpligt att införa
en ytterligare form av kommunal beskattning. Det måste också anses
tveksamt att låta arbetsgivarna betala utbyggnaden av kollektivtrafiken, som
ju inte är reserverad uteslutande för arbetsresor. Vidare bör observeras att
även en regional arbetsgivaravgift självfallet inkräktar på löneutrymmet,
vilket kan leda till komplikationer vid avtalsförhandlingarna.
Oavsett hur man bedömer frågan om medelsbehovet för kollektivtrafiken i
Stockholms län anser utskottet att det är angeläget att skattesystemet inte
kompliceras ytterligare genom införande av oprövade regionala åtgärder,
som inte ligger i linje med det traditionella systemet och som kan tänkas leda
till motsvarande krav från andra regioner. Med det anförda avstyrker
utskottet bifall till motion 1181.
Utskottet hemställer
att riksdagen avslår
1. motion 1981/82:1181,
2. motion 1981/82:2111.
Stockholm den 16 mars 1982
På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG
Närvarande: Erik Wärnberg (s), Knut Wachtmeister (m), Stig Josefson (c),
Valter Kristenson (s), Wilhelm Gustafsson (fp)*, Rune Carlstein (s)*, Olle
Westberg i Hofors (s)*, Tage Sundkvist (c), Hagar Normark (s), Bo
Lundgren (m), Ingemar Hallenius (c), Bo Forslund (s), Olle Grahn (fp),
Anita Johansson (s) och Arne Svensson (m).
* Ej närvarande vid betänkandets justering.
GOTAB 70813 Stockholm 1982