SkU 1981/82:37
Skatteutskottets betänkande
1981/82:37
om skattskyldigheten till svenska kyrkan
Motionen
I motion 1981/82:906 av Ing-Marie Hansson och Oskar Lindkvist (båda s)
hemställs att riksdagen hos regeringen begär en översyn av bestämmelserna
för erläggande av kyrkoskatt i syfte att jämställa olika boendeformer.
Gällande bestämmelser m. m.
Enligt 66 § lagen (1961:436) om församlingsstyrelse skall församlings
medelsbehov, i den mån det inte fylls på annat sätt, täckas med församlingsskatt.
Församlingsskatten utgår såsom allmän kommunalskatt (82 §). Såväl
fysiska som juridiska personer är således skyldiga att erlägga församlingsskatt,
om skattskyldighet föreligger enligt kommunalskattelagen
(1928:370).
Enligt 1 § lagen (1951:691) om viss lindring i skattskyldigheten för den som
icke tillhör svenska kyrkan (dissenterskattelagen) betalar den som vid
ingången av inkomståret inte tillhörde svenska kyrkan och som är mantalsskriven
här i riket för inkomståret endast 30 % av församlingsskatten.
Nedsättningen motiveras av att icke-medlem i princip inte bör betala den del
av församlingsskatten som hänför sig till kyrkans uppgifter av religiös natur,
utan endast den del som avser att täcka församlingens kostnader för
borgerliga angelägenheter. Någon motsvarande möjlighet till nedsättning för
juridiska personer finns inte.
Deltagarna i stat-kyrka-överläggningarna lade i januari 1978 fram ett
betänkande jämte bilagor (SOU 1978:1-3) Stat-kyrka Ändrade relationer
mellan svenska staten och svenska kyrkan. Där föreslås bl. a. att kyrkans
verksamhet skall finansieras på annat sätt än genom församlingsskatt vid
ändrade relationer mellan staten och svenska kyrkan. De frågor som
aktualiserats genom betänkandet har dock inte förts fram till ett slutligt
avgörande inom regeringskansliet.
Utskottet
I motionen har begärts en översyn av bestämmelserna för erläggande av
kyrkoskatt i syfte att jämställa olika boendeformer. Motionärerna har
åberopat det förhållandet att en villaägare, som inte är medlem av svenska
kyrkan, inte erlägger full kyrkoskatt för den del av den kommunalt
beskattningsbara inkomsten som härrör från villafastigheten, medan där
-
1 Riksdagen 1981182. 6 sami. Nr 37
SkU 1981/82:37
2
emot en bostadsrättsförening erlägger full kommunalskatt för inkomsten av
en fastighet som ägs av föreningen.
Som framgår av den tidigare redogörelsen har en fysisk person, som inte
tillhör svenska kyrkan, rätt till nedsättning av församlingsskatten med 70 %
av den bestämda utdebiteringen. Att juridiska personer inte har rätt till
motsvarande nedsättning innebär enligt motionärernas resonemang att
bostadsrättshavare, som har trätt ur svenska kyrkan, indirekt genom sina
avgifter till bostadsrättsföreningen trots allt måste bidra till att finansiera
kyrkans religiösa verksamhet.
Det av motionärerna kritiserade förhållandet är en naturlig följd av att
juridiska personer erlägger full församlingsskatt. Vad som anförts i motionen
utgör enligt utskottets uppfattning inte tillräckliga skäl för att i detta
hänseende överväga ändringar som enbart syftar till att jämställa olika
boendeformer. Eftersom de problem som ligger till grund för motionen
kommer att tas upp i samband med ett ställningstagande till de framtida
relationerna mellan staten och svenska kyrkan, finner utskottet att någon
åtgärd med anledning av motionen inte är påkallad.
Utskottet hemställer
att riksdagen avslår motion 1981/82:906.
Stockholm den 16 februari 1982
På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG
Närvarande: Erik Wärnberg (s). Knut Wachtmeister (m), Stig Josefson (c),
Valter Kristenson (s). Wilhelm Gustafsson (fp), Rune Carlstein (s), förste
vice talmannen Ingegerd Troedsson (m). Olle Westberg i Hofors (s), Tage
Sundkvist (c), Hagar Normark (s), Bo Lundgren (m)*, Ingemar Hallenius
(c), Olle Grahn (fp), Egon Jacobsson (s) och Bo Södersten (s).
*Ej närvarande vid betänkandets justering.
GOTAB 70620 Stockholm 1982