SkU 1981/82:15

Skatteutskottets betänkande
1981/82:15

om avgifter vid tingsrätt, m. m. (prop. 1981/82:31)

Propositionen

Regeringen (budgetdepartementet) föreslår i proposition 1981/82:31 att
riksdagen

dels antar vid propositionen fogat förslag till lag om ändring i stämpelskattelagen
(1964: 308),

dels godkänner

1. de riktlinjer för avgiftsuttag vid tingsrätternas målenheter och inskrivningsmyndigheter
som förordas i propositionen,

2. att statens, kommunernas och landstingskommunernas avgiftsfrihet
vid tingsrätterna slopas på det sätt som förordas i propositionen.

I propositionen föreslås att kostnaderna för inskrivningsväsendet i princip
helt skall täckas genom avgifter. För verksamheten vid tingsrätternas
målenheter förutsätts att, liksom hittills, schablonmässigt bestämda avgifter
skall tas ut, vilka skall bidra till att täcka kostnaderna för denna
verksamhet. Den avgiftsfrihet som staten, kommunerna och landstingskommunerna
f. n. åtnjuter i fråga om ansöknings- och expeditionsavgifter
vid tingsrätterna föreslås slopad.

Vidare föreslås bl.a. att länsstyrelserna inte längre skall medverka vid
indrivning av obetalda tingsrättsavgifter och stämpelskatter.

Den nya lagstiftningen föreslås träda i kraft den 1 juli 1982.

Lagförslaget har följande lydelse.

1 Riksdagen 1981182. 6 sami. Nr 15

SkU 1981/82:15

Förslag till

Lag om ändring i stämpelskattelagen (1964:308)

Härigenom föreskrivs att 14, 36 och 37 §§ stämpelskattelagen
(1964:308)' skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Skatteplikt föreligger icke vid

1) förvärv av utländskt skepp;

2) förvärv av skeppsbygge genom
skeppsbyggnadsavtal eller
överlåtelse av sådant avtal, innan
bygget fullbordats;

3) förvärv av nybyggt skepp
omedelbart från den som byggt
skeppet;

4) förvärv av fiskeskepp samt
skepp, som är avsett för livräddning
eller eljest för annat ändamål
än yrkesmässig sjöfart;

eller

5. återgång av fång i fall, där rätt
till återvinning föreligger enligt
42 §.

Skatteplikt föreligger inte vid

1) förvärv av utländskt skepp;

2) förvärv av skeppsbygge genom
skeppsbyggnadsavtal eller
överlåtelse av sådant avtal, innan
bygget har fullbordats;

3) förvärv av nybyggt skepp
omedelbart från den som har byggt
skeppet;

4) förvärv av skepp, som är avsett
att användas för yrkesmässigt
fiske, för livräddning eller i övrigt
för annat ändamål än yrkesmässig
sjöfart;

eller

5. återgång av fång i fall, där rätt
till återvinning föreligger enligt
42 §.

I fall, som avses i 30 § 1 mom.
första stycket a) eller b), skall skatten
inbetalas till beskattningsmyndigheten
eller den myndighet regeringen
bestämmer inom en månad
från den dag, då expedition i ärendet
blir tillgänglig för sökanden, eller
vid tillämpning av andra stycket
samma moment, den senare dag, då
beslutet om skattens fastställande
meddelas. Innan expedition i ärendet
blivit tillgänglig eller beslut som
nu sagts blivit meddelat, må skatten
icke mottagas. Fastställer överrätt
skatten till högre belopp än beskattningsmyndigheten
förut beräknat
eller vitsordar skattskyldig anmärkning
av den enligt 48 § förord -

I fall, som avses i 30 § 1 mom.
första stycket a) eller b), skall skatten
betalas till beskattningsmyndigheten
eller den myndighet regeringen
bestämmer inom en månad
från den dag, då beslut i ärendet
tillhandahålls sökanden, eller, vid
tillämpning av andra stycket samma
moment, den senare dag, då beslutet
om skattens fastställande
meddelas. Innan beslut i ärendet
tillhandahållits eller beslut om
skatten meddelats, får skatten inte
tas emot. Fastställer överrätt skatten
till högre belopp än beskattningsmyndigheten
förut beräknat
eller vitsordar den skattskyldige anmärkning
av den enligt 48 § förord -

1 Lagen omtryckt 1979: 1060.

Senaste lydelse av lagens rubrik 1974: 864.

SkU 1981/82:15

Nuvarande lydelse

nade granskningsmyndigheten,
skall sålunda tillkommande skattebelopp
inbetalas till länsstyrelsen i
det län, dit beskattningsmyndigheten
hör inom en månad efter det att
överrättens beslut meddelats eller
granskningsmyndigheten erhållit
meddelande om vitsordandet.

I fall, som avses i 30 § 1 mom.
första stycket c), åligger det den
skattskyldige att inbetala skatten
genom insättning på beskattningsmyndighetens
postgirokonto inom
den tid, som gäller för avgivande av
deklaration. Om den av beskattningsmyndigheten
eller besvärsmyndighet
fastställda skatten överstiger
vad som skolat utgöras enligt
deklaration eller, då beslut förut
meddelats i saken, enligt det beslut
som närmast föregått, åligger det
den skattskyldige att inom tid, som
beskattningsmyndigheten bestämmer,
till denna inbetala det felande
beloppet. Vad nu sagts skall även
gälla, om skatt fastställts ehuru deklaration
ej avgetts.

När synnerliga skäl äro därtill,
må beskattningsmyndighet, som
avses i andra stycket, bevilja anstånd
med skattens erläggande.

Den handling, som ligger till
grund för skattens fastställande eller,
när fråga är om inteckning i
fast egendom, tomträtt eller skepp,
pantbrev eller vilandebevis må beskattningsmyndigheten
icke utlämna,
förrän skatten erlagts. Har inteckning
överförts från skeppsbyggnadsregistret
till skeppsregistret
i samband med att skeppsbygge
registrerats som skepp, må icke nationalitetshandling
för skeppet utlämnas,
förrän skatten för inteckningen
erlagts.

Föreslagen lydelse

nade granskningsmyndigheten,
skall sålunda tillkommande skattebelopp
betalas till beskattningsmyndigheten
inom en månad efter
det att överrättens beslut meddelats
eller granskningsmyndigheten erhållit
meddelande om vitsordandet.
Overrätt eller granskningsmyndighet
skall omedelbart lämna beskattningsmyndigheten
uppgift om
det tillkommande skattebeloppet.

I fall, som avses i 30 § 1 mom.
första stycket c), åligger det den
skattskyldige att betala skatten genom
insättning på beskattningsmyndighetens
postgirokonto inom
den tid, som gäller för avgivande av
deklaration. Om den av beskattningsmyndigheten
eller besvärsmyndighet
fastställda skatten överstiger
vad som skall erläggas enligt
deklaration eller, då beslut förut
meddelats i saken, enligt det beslut
som närmast föregått, åligger det
den skattskyldige att inom tid, som
beskattningsmyndigheten bestämmer,
till denna betala det felande
beloppet. Vad nu sagts skall även
gälla, om skatt fastställts trots att
deklaration inte har lämnats.

Om synnerliga skäl föreligger,
får beskattningsmyndigheten bevilja
anstånd med att erlägga skatten.

Beskattningsmyndigheten får
inte lämna ut den handling, som ligger
till grund för skattens fastställande
eller, när det är fråga om
inteckning i fast egendom, tomträtt
eller skepp, pantbrev eller vilandebevis,
förrän skatten har erlagts.
Har en inteckning förts över från
skeppsbyggnadsregistret till

skeppsregistret i samband med att
ett skeppsbygge registrerats som
skepp, får inte nationalitetshandling
för skeppet lämnas ut, förrän
skatten för inteckningen har erlagts.

SkU 1981/82:15

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

37 §

1 mom. Inbetalas skatt, som fastställts
av inskrivningsmyndighet,
icke inom angiven tid, skall beskatt
ningsmyndighe ten göra anmälan
därom till länsstyrelsen i det
län, dit beskattningsmyndigheten
hör. Vid sådan anmälan skall fogas
beslut om skattens fastställande eller
annat bevis, innehållande uppgift
om skattens belopp och erforderliga
uppgifter om den skattskyldige.
Fastställer överrätt skatten
till högre belopp än beskattningsmyndigheten
förut beräknat eller
vitsordar skattskyldig anmärkning
av den enligt 48 § förordnade
granskningsmyndigheten, skall
överrätten eller, i det senare fallet,
granskningsmyndigheten omedelbart
lämna länsstyrelsen motsvarande
uppgifter rörande det tillkommande
skattebeloppet. Efter
anmälan, som nyss nämnts, ävensom
vid försummad inbetalning av
tillkommande skattebelopp åligger
det länsstyrelsen att förordna om
uttagande av felande belopp jämte
i förekommande fall restavgift enligt
2 mom. i den ordning, som enligt
uppbördslagen (1953:272) gäller
för indrivning av restförd skatt.

Har skatt i fall, som avses i 30 § /
mom. första stycket c), icke inbetalats
inom föreskriven tid, skall förfallet
skattebelopp jämte i förekommande
fall restavgift enligt 2 mom.
på framställning av beskattningsmyndigheten
omedelbart uttagas
genom utmätning.

2 mom. Har skattskyldig underlåtit
att inbetala skatt inom föreskriven
tid,skall restavgift erläggas till
den myndighet, som i sådant fall
skall uppbära skatten. Restavgiften
skall utgå efter fyra öre för varje hel
krona av den del av skatten som
icke erlagts i rätt tid, dock ej med
mindre belopp än tio kronor. Öretal
som uppkommer vid beräkning av

1 mom. Har skatt inte betalats
inom föreskriven tid, skall förfallet
skattebelopp jämte i förekommande
fall restavgift enligt 2 mom. på
framställning av beskattningsmyndigheten
omedelbart tas ut genom
utmätning.

2 mom. Har den skattskyldige
underlåtit att betala skatt inom föreskriven
tid, skall restavgift erläggas
till beskattningsmyndigheten.
Restavgiften skall utgå efter fyra
öre för varje hel krona av den del av
skatten som inte har erlagts i rätt
tid, dock inte med mindre belopp
än tio kronor. Öretal som uppkommer
vid beräkning av restavgift

SkU 1981/82:15

Nuvarande lydelse

restavgift jämnas till närmast högre
hela krontal.

När dröjsmålet med betalningen
är obetydligt eller eljest särskilda
skäl föranleda det, må befrielse
från skyldighet att erlägga restavgift
meddelas av länsstyrelse i fråga om
skatt, som avses i I mom. första
stycket, och av beskattningsmyndigheten
beträffande annan skatt.

Riksskatteverket äger meddela
föreskrifter i fråga om befrielse från
skyldighet att erlägga restavgift.

Föreslagen lydelse

jämnas till närmast högre hela krontal.

Beskattningsmyndigheten får befria
från skyldigheten att erlägga
restavgift, när dröjsmålet med betalningen
är obetydligt eller om det
annars finns särskilda skäl.

Riksskattverket får meddela föreskrifter
i fråga om befrielse från
skyldigheten att erlägga restavgift.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1982.

SkU 1981/82:15

Motionen

Med anledning av propositionen har väckts motion 1981/82:80 av Lars
Werner m.fl. (vpk).

I motionen föreslås att riksdagen avslår proposition 1981/82:31.

Skrivelse

Till utskottet har överlämnats en skrivelse från Svenska kommunförbundet.

Utskottet

I propositionen tas först upp frågan om ekonomiska mål skall ställas upp
för de olika verksamheterna vid tingsrätterna. I fråga om brottmål vid
målenheterna finnér departementschefen i likhet med stämpelskatteutredningen,
vars delbetänkande (Ds B 1980:7) Avgifter vid tingsrätt m. m.
ligger till grund för propositionen, att avgifter inte skall tas ut i mål där
åklagaren för talan. I mål om enskilt åtal skall däremot avgift tas ut av
målsäganden med samma belopp som käranden i ett vanligt tvistemål får
erlägga. För tvistemålen sätts inte heller upp några ekonomiska mål utan i
stället skall schablonmässigt bestämda avgifter tas ut på samma sätt som
nu sker.

För verksamheten vid inskrivningsmyndigheterna föreslås däremot att
regeringen får befogenhet att bestämma avgifterna för att nå full kostnadstäckning.
Därvid skall de fortsatta kostnaderna för överföringen till och
driften av ADB-systemet räknas in i avgiftsunderlaget.

De sålunda föreslagna åtgärderna har inte mött några invändningar och
utskottet finner inte någon anledning till erinran mot dessa delar av propositionen.

1 fråga om ansöknings- och expeditionsavgifter föreslås, i enlighet med
utredningens förslag, att den nu gällande avgiftsfriheten för staten, kommunerna
och landstingskommunerna slopas. Utredningen har funnit att
avgiftsfriheten försvårar myndigheternas avgiftskalkylering och att den
strider mot önskemålet om konkurrensneutralitet. Ett slopande av avgiftsfriheten
bidrar till enklare handläggningsrutiner och till att undanröja tolkningsproblem.
Förslaget har tillstyrkts eller lämnats utan erinran av det
helt övervägande antalet remissinstanser, dock inte av de båda kommunorganisationerna.
Departementschefen finner att de skäl som utredningen
anfört väger tungt och förordar att avgiftsfriheten slopas.

Lars Wemer m. fl. (vpk) yrkar i motion 80 avslag på propositionen i sin
helhet, men framför uteslutande invändningar mot förslaget om slopad
avgiftsfrihet för den offentliga sektom. Motionärerna framhåller att förslaget
inte medför några besparingar för den offentliga verksamheten och
finner det föga rationellt att avgiftsbelägga dessa tjänster.

SkU 1981/82:15

Utskottet finnér det naturligt att den som får en tjänst av detta slag
utförd åt sig också betalar vad tjänsten kostar och att detta också bör gälla
kommunerna. Med hänsyn härtill och till de övriga skäl som anförts i
propositionen avstyrker utskottet bifall till motion 80 och tillstyrker propositionen
i denna del.

I återstående delar av propositionen föreslås att avgiftsfriheten för fiskeskepp
skall ändras till att avse skepp som är avsett att användas i
yrkesmässigt fiske och att vissa förenklingar av avgiftsuppbörden genomförs.

Utskottet, som inte heller har något att erinra mot dessa förslag, tillstyrker
således propositionen i sin helhet.

Utskottet hemställer

att riksdagen med avslag på motion 1981/82:80 och med bifall till
proposition 1981/82:31

1. antar vid propositionen fogat förslag till lag om ändring i stämpelskattelagen
(1964:308)

2. godkänner

a. de riktlinjer för avgiftsuttag vid tingsrätternas målenheter och
inskrivningsmyndigheter som förordas i propositionen,

b. att statens, kommunernas och landstingskommunernas avgiftsfrihet
vid tingsrätterna slopas på det sätt som förordas i propositionen.

Stockholm den 24 november 1981

På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG

Närvarande: Erik Wärnberg (s), Knut Wachtmeister (m), Stig Josefson
(c), Valter Kristenson (s), Wilhelm Gustafsson (fp), förste vice talmannen
Ingegerd Troedsson (m), Olle Westberg i Hofors (s), Tage Sundkvist (c),
Hagar Normark (s), Ingemar Hallenius (c)*, Bo Forslund (s)*, Egon Jacobsson
(s), Anita Johansson (s), Arne Svensson (m) och Erling Bager
(fp).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1981