SkU 1981/82

Skatteutskottets betänkande
1981/82:1

om kommunernas skattskyldighet för inkomst av rörelse
Motionen

I motion 1980/81:408 av Ing-Marie Hansson (s) och Göran Persson (s)
yrkas att riksdagen hos regeringen begär en utredning om konsekvenserna av
en befrielse från skattskyldighet, och därmed deklarationsskyldighet, för
kommunerna för inkomst av rörelse och fastighet.

Gällande bestämmelser

Kommunerna är inte skyldiga att erlägga statlig inkomstskatt för inkomst
av fastighet och inkomst av rörelse. Skattskyldigheten för inkomst av
fastighet omfattar inte inkomst av sådana förvaltningsbyggnader och andra
specialbyggnader med tillhörande mark som är undantagna från skatteplikt.
Bestämmelserna härom återfinns i 53 § första stycket 2) kommunalskattelagen
(1928:370) - KL - och 2 kap. 2 § och 3 kap. 2 och 3 §§
fastighetstaxeringslagen (1979:1152) - FTL.

Inkomst av fastighet skall beskattas i den kommun där fastigheten är
belägen. Inkomst av rörelse skall beskattas där rörelsen utövas från fast
driftställe eller - om fast driftställe saknas - i hemortskommunen.
Kommunalskatt på en och samma inkomst utgår till primärkommunema,
svenska kyrkans församlingar och landstingen.

Företagsskatteberedningen föreslog i sitt slutbetänkande (SOU 1977:86
och 87) att aktiebolag, ekonomiska föreningar och andra juridiska personer,
som f. n. erlägger statlig inkomstskatt med 40 % eller 32 %, inte längre skulle
taxeras kommunalt. Dessa bolag och ekonomiska föreningar m. fl. skulle
taxeras endast till statlig inkomstskatt. Skattesatsen - som skulle vara
densamma för alla - skulle enligt förslaget vara 55 %. En arbetsgrupp inom
budgetdepartementet utreder f. n. de tekniska och administrativa konsekvenserna
av förslaget.

Utskottet

Kommunerna är skyldiga att erlägga kommunal inkomstskatt för inkomst
av fastighet och rörelse. Som skäl för yrkandet om en utredning i syfte att
befria kommunerna från denna skattskyldighet anför motionärerna att
frågan om kommunernas skyldighet har begränsad ekonomisk betydelse,
eftersom överskottskällorna oftast uppvägs av motsvarande underskottskäl -

1 Riksdagen 1981182. 6 sami. Nr 1

SkU 1981/82:1

2

lor, men att deklarationsskyldigheten för kommunernas olika rörelsegrenar
är betydande.

Utskottet har förståelse för syftet att uppnå praktiska förenklingar, särskilt
som frågan i allmänhet torde ha begränsad ekonomisk betydelse för de olika
kommunerna. Å andra sidan kan framhållas att kommunerna ofta driver
viktiga delar av sin verksamhet i aktiebolagsform. Vidare skulle en fullständig
skattebefrielse för kommunerna komma att omfatta också garantibeskattningen
för fastigheter.

Som framgår av den tidigare redogörelsen kommer de tekniska och
administrativa konsekvenserna av företagsskatteberedningens förslag att
slopa den kommunala beskattningen av aktiebolag och ekonomiska föreningar
att belysas av en särskild arbetsgrupp inom budgetdepartementet.
Arbetsgruppens utredningsarbete torde delvis beröra likartade frågor som
det nu aktuella förslaget. Enligt utskottets uppfattning bör resultatet av detta
utredningsarbete avvaktas innan ställning tas till den av motionärerna
aktualiserade frågan.

Med det anförda avstyrker utskottet motionen.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motion 1980/81:408.

Stockholm den 7 oktober 1981

På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG

Närvarande: Erik Wärnberg (s), Stig Josefson (c), Valter Kristenson (s),
Rune Ångström (fp), Rune Carlstein (s), förste vice talmannen Ingegerd
Troedsson (m), Olle Westberg i Hofors (s), Tage Sundkvist (c), Hagar
Normark (s), Bo Lundgren (m), Ingemar Hallenius (c), Wilhelm Gustafsson
(fp), Egon Jacobsson (s), Bo Södersten (s) och Arne Svensson (m).

GOT AB 69572 Stockholm 1981