SoU 1981/82:49

Socialutskottets betänkande
1981/82:49

om resurser för arbetsmiljöförbättringar (prop. 1981/82:118 delvis)
Propositionen

I proposition 1981/82:118 om åtgärder för de små och medelstora
företagen samt om innovationspolitikens inriktning har regeringen (arbetsmarknadsdepartementet),
såvitt nu är i fråga (bilaga 3 moment 2), föreslagit
riksdagen att godkänna vad som i propositionen anförs om statligt stöd till
arbetsmiljöförbättringar.

Propositionen i övrigt behandlas av näringsutskottet i betänkande NU
1981/82:51 och av arbetsmarknadsutskottet i betänkande AU 1981/82:16.

Motion

I motion 1981/82:1589 av Olof Palme m. fl. (s), hemställs, såvitt nu är i
fråga (yrkande 16), att riksdagen hos regeringen begär utredning om
arbetsmiljöfonder.

Motionen har väckts under den allmänna motionstiden.

Utskottet

I den till utskottet remitterade delen av propositionen föreslår regeringen,
på grundval av ett betänkande av utredningen om arbetsmiljöinvesteringar i
mindre och medelstora företag (Ds A 1981:12), att åtgärder vidtas för att via
befintliga former för statligt stöd till företag främja arbetsmiljöförbättringar.
Enligt regeringens förslag bör ändringar göras i vissa av de författningar som
reglerar statligt ekonomiskt stöd så att det framgår att stödformerna, utöver
redan preciserade syften, också kan användas för åtgärder som helt eller
delvis är att anse som arbetsmiljöinvesteringar. Det bör enligt förslaget
ankomma på regeringen att bedöma i vilka författningar dessa förändringar
bör göras.

I propositionen betonas vidare betydelsen av fackligt inflytande på
arbetsmiljöinvesteringar. Det förordas en ordning som innebär att varje
ansökan om statligt stöd till investeringar i produktionsprocessen på lämpligt
sätt kompletteras med ett yttrande som belyser hur de anställdas företrädare
bedömer den föreslagna åtgärden ur arbetsmiljösynpunkt. Enligt propositionen
bör mot bakgrund härav lämpliga tillägg göras i berörda stödorgans
instruktioner resp. stadgar. För de regionala utvecklingsfonderna, vars
stadgar baseras på avtal mellan staten och resp. landsting, föreslås att ändring
görs i den förordning som reglerar statligt kreditstöd genom dessa organ. Det

1 Riksdagen 1981182. 12 sami. Nr 49

SoU 1981/82:49

2

bör enligt propositionen ankomma på regeringen att avgöra i vilka
författningar, instruktioner, stadgar e. d. det är lämpligt att göra dessa
ändringar. Förändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 1983.

För att ytterligare understryka att de olika stödformerna kan användas för
arbetsmiljöförbättringar bör enligt propositionen vissa informationsåtgärder
vidtas. Det föreslås därför att alla berörda arbetsmiljöorgan skall medverka i
information kring möjligheterna till stöd för bl. a. arbetsmiljöinvesteringar. I
propositionen nämns arbetarskyddsverket, arbetarskyddsfonden, branschorganisationer,
yrkesmedicinska kliniker, företagshälsovården och arbetsmarknadens
parter som exempel på informationskanaler. Arbetsmarknadsministern
framhåller vikten av att den handläggande personalen vid de
organ, som administrerar de olika stödformerna, genom utbildning och
information ges fördjupade kunskaper inom arbetsmiljöområdet. Utbildningsansvaret
anses böra åligga resp. organ. Detta hindrar självfallet inte,
anförs det i propositionen, att den kunskap som finns hos arbetarskyddsstyrelsen
bör kunna tas till vara vid planeringen och genomförandet av
utbildningen.

Förslagen om vidgade informationsinsatser och ökad arbetsmiljöutbildning
anses böra kunna klaras inom resp. organs nuvarande medelsram.

I motion 1981/82:1589 (yrkande 16) av Olof Palme m. fl. (s) framhålls
bl. a. att förbättringar av arbetsmiljön inte bara innebär kostnader, utan
också ekonomiska fördelar. Dels innebär investeringar för en god arbetsmiljö
också ofta som bieffekt en förbättring av produktiviteten, dels skapas
genom miljöinvesteringarna nya marknader för en ur miljösynpunkt riktig
teknik, heter det i motionen. Motionärerna erinrar om att genom inrättandet
1974 av särskilda arbetsmiljöfonder en likviditetsökning i företagen kunde
utnyttjas för sådana miljöinvesteringar som prioriterades av de anställda.
Motionärerna pekar vidare på att man från LO:s sida krävt en utredning om
en arbetsmiljöfond, ur vilken företagen skulle kunna få låna kapital till
förmånliga villkor för att förbättra sin arbetsmiljö. Enligt motionärernas
mening bör en utredning om arbetsmiljöfonder komma till stånd.

Utskottet har inte något att erinra mot vad som anförs i propositionen om
statligt stöd till arbetsmiljöförbättringar. Genom de föreslagna åtgärderna
kommer en rad statliga stödformer att kunna utnyttjas för arbetsmiljöförbättringar
och de anställdas företrädare att tillförsäkras inflytande på
arbetsmiljöinvesteringama. Utskottet anser därför att propositionens förslag
tillgodoser syftet med motion 1981/82:1589 i här aktuell del (yrkande 16).
Motionen påkallar därför inte någon riksdagens åtgärd.

SoU 1981/82:49

3

Utskottet hemställer

1. att riksdagen avslår motion 1981/82:1589 yrkande 16,

2. att riksdagen godkänner vad som i proposition 1981/82:118,
bilaga 3, moment 2 anförs om statligt stöd till arbetsmiljöförbättringar.

Stockholm den 18 maj 1982

På socialutskottets vägnar
GÖRAN KARLSSON

Närvarande: Göran Karlsson (s), Gabriel Romanus (fp)1, Rune Gustavsson
(c), Mårten Werner (m)1, Erik Larsson (c), Kjell Nilsson (s), Karin
Israelsson (c), Sven-Gösta Signell (s), Kersti Swartz (fp), Anita Bråkenhielm
(m), Stig Alftin (s), Ann-Cathrine Haglund (m), Maria Lagergren (s), Anita
Persson (s) och Georg Karlsson (s)2.

1 Ledig från uppdraget som riksdagsledamot vid betänkandets justering.

2 Georg Karlssons uppdrag som ersättare för riksdagsledamot hade upphört vid
betänkandets justering.

GOTAB 72211 Stockholm 1982