SkU 1981/82:70
Skatteutskottets betänkande
1981/82:70
om arvs- och gåvobeskattningen (prop. 1981/82:210)
Propositionen
Regeringen (budgetdepartementet) föreslår i proposition 1981/82:210 att
riksdagen antar vid propositionen fogade förslag till
1. lag om ändring i lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt,
2. lag om ändring i lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt.
I propositionen föreslås en ändring av bestämmelserna om värdering av
fast egendom i vissa situationer vid arvs- och gåvobeskattningen. Huvudregeln
är f.n. att som värde på en fastighet skall gälla taxeringsvärdet för året
före dödsfallet resp. gåvotillfället. Om fastigheten saknar taxeringsvärde för
detta år skall den av länsstyrelsen åsättas ett särskilt värde. Detta värde skall
då i vissa fall bestämmas med tillämpning av grunderna för fastighetstaxeringen
det år då dödsfallet resp. gåvotillfället inträffade. Detsamma gäller i
fråga om en fastighet vars beskaffenhet har ändrats. Förslaget innebär att
värderingen även i dessa situationer skall ske i enlighet med huvudprincipen,
dvs. med utgångspunkt i värdenivån och övriga grunder vid fastighetstaxeringen
året före dödsfallet resp. gåvotillfället.
Vidare föreslås en ändring i reglerna om hur fastigheter värderas vid
förmögenhetsbeskattningen. Ändringen innebär en utvidgning av huvudregeln
om att fastigheter skall tas upp till taxeringsvärdet året före taxeringsåret.
Undantag föreslås i fortsättningen gälla endast för sådan fastighet som
vid ny taxering fått värdet sänkt på grund av skogsavverkning eller
täktverksamhet eller till följd av brand, vattenflöde eller jämförlig händelse.
I dessa fall skall det taxeringsvärde som bestäms för taxeringsåret användas.
Eftersom bristerna i nuvarande arvs- och gåvoskattebestämmelser gör sig
gällande just under år med allmän fastighetstaxering, föreslås att de nya
bestämmelserna skall tillämpas redan i fråga om arv och gåvor för vilka
skattskyldighet har inträtt under år 1981. De nya förmögenhetsskattereglerna
föreslås gälla fr.o.m. 1983 års taxering.
I proposition 1981/82:191 om avdrag för utdelning på icke börsnoterade
aktier m. m. har föreslagits en ändring i 4 § lagen (1947:577) om statlig
förmögenhetsskatt. Denna ändring har beaktats vid utformningen av den i
den nu aktuella propositionen föreslagna lydelsen av samma författningsrum.
Lagförslagen har följande lydelse.
1 Riksdagen 1981182. 6 sami. Nr 70
SkU 1981/82:70
2
1 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt
Härigenom föreskrivs att 22 § 2 mom. lagen (1941:416) om arvsskatt och
gåvoskatt1 skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
22 §2
2 mom. Har fast egendom efter den tidpunkt, som näst föregående årets
taxeringsvärde avsett, nedgått i värde genom eldsvåda, vattenflöde eller
annan dylik tilldragelse eller genom borttagande av byggnad eller annan
anläggning å egendomen eller av tillbehör därtill eller genom skogsavverkning
eller genom nedläggning eller väsentlig förändring av rörelse, i vilken
egendomen varit använd, eller av annan liknande anledning, skall länsstyrelsen
i det län där egendomen är belägen på ansökan av skattskyldig,
boutredningsman eller testamentsexekutör, efter verkställd utredning,
åsätta egendomen särskilt värde till ledning för beräkning av på egendomen
belöpande arvsskatt.
Där efter tidpunkt som nyss nämnts fortsatt bebyggelse skett å fast
egendom eller dess värde eljest förhöjts till följd av ny-, till- eller ombyggnad
eller väsentlig förändring av rörelse, vari egendomen varit använd, eller
annan liknande anledning, äger beskattningsmyndigheten hos länsstyrelsen
påkalla att egendomen för ändamål, som i föregående stycke sägs, åsättes
särskilt värde.
Fast egendom, för vilken icke finnes särskilt taxeringsvärde, skall ock av
länsstyrelsen åsättas värde till ledning för arvsskattens bestämmande. Det
åligger skattskyldig, boutredningsman eller testamentsexekutör att göra
ansökan härom. Värdering som nu sägs är dock icke erforderlig, där det
finnes uppenbart, att egendomens värde ej överstiger 10 000 kronor.
Vid den värdesättning, varom i Vid värdesättning enligt detta
detta moment är fråga, skall under moment skall hänsyn tas till egen
iakttagande
i övrigt i tillämpliga delar domens beskaffenhet vid den tidav
de i fastighetstaxeringslagen punkt som avses i 21 §. Värdet skall
(1979:1152) stadgade grunder för uppskattas enligt de grunder som
taxering av fastighet, hänsyn tagas till gäller för bestämmande av taxerings
egendomens
beskaffenhet vid tid- värde äret före det år dä denna
punkt, som avses i 21 §. Vad i 22 § 1 tidpunkt inföll. Föreskrifterna i 22 §
mom. andra och tredje punkterna är 1 mom. andra och tredje meningarna
stadgat skall därvid äga motsvarande skall därvid tillämpas. Sökanden
tillämpning. Sökande är pliktig med- skall lämna länsstyrelsen de upplys
dela
länsstyrelsen erforderliga upp- ningar som behövs för prövning av
lysningar för ansökningens prov- ansökningen. Länsstyrelsen får i
ning. Länsstyrelsen äger att i ärendet ärendet inhämta yttrande från ordfö
höra
ordföranden i fastighetstax- randen i fastighetstaxeringsnämnd
eringsnämnden för det distrikt, inom för det distrikt, inom vilket egen
vilket
egendomen är belägen, eller, domen är belägen. Länsstyrelsen får
om denna nämnd avslutat sin verk- även besluta om besiktning av egen
samhet,
ordföranden i taxerings- domen. Har ärendet tagits upp på
1 Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:857.
2 Senaste lydelse 1980:962.
SkU 1981/82:70
3
Nuvarande lydelse
nämnden i orten. Där besiktning av
egendomen prövas nödig, mä länsstyrelsen
föranstalta därom såframt,
dä ärendet upptagits på ansökan,
sökanden efter anmaning bestrider
kostnaderna för besiktningen. 1 fall,
som avses i andra stycket av detta
moment, bestridas kostnaderna av
allmänna medel.
Över länsstyrelsens beslut i ärende
som avses i detta moment, mä klagan
icke föras.
Denna lag träder i kraft dagen efter den dag då lagen enligt uppgift på den
utkommit från trycket i Svensk författningssamling. De nya bestämmelserna
skall tillämpas i fråga om förvärv för vilka skattskyldighet har inträtt efter
utgången av år 1980.1 fråga om förvärv för vilka skattskyldigheten har inträtt
före lagens ikraftträdande tillämpas dock äldre bestämmelser om de leder till
en lägre beskattning. Har förvärv för vilka skattskyldighet har inträtt efter
utgången av år 1980 genom beslut före ikraftträdandet beskattats i vidare
omfattning än som följer av de nya bestämmelserna i denna lag får ansökan
om återvinning göras enligt 59 § lagen (1941:416) om arvsskatt och
gåvoskatt.
Föreslagen lydelse
ansökan, får dock sådant beslut fattas
endast om sökanden åtar sig att
betala kostnaderna för besiktningen.
1 fall som avses i andra stycket skall
kostnaderna betalas av allmänna
medel.
Länsstyrelsens beslut enligt detta
moment får inte överklagas.
2 Förslag till
Lag om ändring i lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt
Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt1
skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse
4 §2
Fastighet tas upp till taxeringsvärdet
vid beskattningsårets utgång. Var
sådant värde inte åsatt då eller har
det under beskattningsåret inträffat
omständighet, som kan föranleda
ändrad värdering under taxeringsperioden,
tas fastigheten upp till det
taxeringsvärde, som åsätts för taxeringsåret.
Finns det sådana tillbehör
till fastigheten, som avses i 2
kap. 3 § jordabalken, skall dessa tas
upp särskilt. Bestämmelserna i tredje
stycket om värdesättning av lös
egendom tillämpas vid värderingen.
1 Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:859.
2 Lydelse enligt prop. 1981/82:191.
Föreslagen lydelse
Fastighet tas upp till taxeringsvärdet
äret före taxeringsåret. Var
sådant värde inte åsatt då räknas inte
något värde för fastigheten. Har en
fastighets taxeringsvärde sänkts vid
särskild fastighetstaxering pä grund
av skogsavverkning eller täktverksamhet
eller till följd av brand, vattenflöde
eller jämförlig händelse skall
fastigheten tas upp till det taxeringsvärde,
som åsätts för taxeringsåret.
Finns sådana tillbehör till fastigheten,
som avses i 2 kap. 3 § jordabalken,
skall dessa tas upp särskilt.
Bestämmelserna i tredje stycket om
värdesättning av lös egendom tillämpas
vid värderingen.
SkU 1981/82:70
4
Tomträtt eller vattenfallsrätt skall tas upp till det värde, som rättigheten
med hänsyn till villkor och återstående tid för upplåtelsen kan anses ha
betingat vid en försäljning under normala förhållanden.
Lös egendom, som är avsedd för stadigvarande bruk i jordbruk med
binäringar, i skogsbruk eller i rörelse, skall värdesättas i enlighet med
vedertaget affärsbruk inom det slag av verksamhet, som egendomen är
nedlagd i.
Fordran, som löper med ränta, skall, om den inte är tillgång i rörelse, tas
upp till sitt kapitalbelopp med tillägg för förfallen ränta.
Fordran, som inte är förfallen och på vilken ränta inte skall beräknas för
tiden före förfallodagen, uppskattas till belopp som utgör dess värde enligt
vid denna lag fogad tabell I. Osäker fordran tas upp till det belopp, varmed
den kan beräknas inflyta. Värdelös fordran tas inte upp.
Värdepapper, som noteras på inländsk eller utländsk börs, uppskattas till
det noterade värdet, eller, om detta inte motsvarar vad som skulle kunna
påräknas vid försäljning under normala förhållanden, till det pris som skulle
ha kunnat påräknas vid en sådan försäljning. Även värdepapper i övrigt
uppskattas enligt den nyss angivna grunden, varvid dock följande skall
iakttas. I den mån uppskattningen grundas på värdet av tillgångar, som ingår
i förvärvskälla inom inkomstslagen jordbruksfastighet och rörelse, beräknas
tillgångarnas värde med tillämpning av reglerna i punkt 2 av anvisningarna
till 3 och 4 §§.
Annan ränta, avkomst eller förmån, som utgår för obegränsad tid och inte
utgör frälseränta, uppskattas till tjugo gånger det belopp som den har uppgått
till under beskattningsåret.
Kapitalvärdet av ränta, avkomst, eller förmån, som utgår på livstid eller
viss tid, uppskattas efter det belopp som rättigheten har motsvarat under
beskattningsåret och enligt de vid denna lag fogade tabellerna II och III.
Rättighet, som inte är bestämd att utgå under någons livstid men ändå är av
obestämd varaktighet, uppskattas med ledning av tabell III, som om den
skulle ha utgått för den berättigades livstid, dock högst till 10 gånger det
värde, som rättigheten senast har motsvarat för helt år.
Är rättighet beroende av längden av flera personers liv på så sätt, att
rättigheten upphör vid den först avlidnes död, bestäms rättighetens
kapitalvärde efter den äldstes levnadsålder. Är rättigheten däremot oförändrad
till den sist avlidnes död, beräknas värdet efter den yngstes ålder.
Andel i ekonomisk förening, vars behållna tillgångar vid likvidation endast
delvis skall skiftas mellan medlemmarna, skall tas upp till ett värde
motsvarande den del av föreningens förmögenhet som skulle ha fallit på
andelen om föreningen hade trätt i likvidation.
Andel i bostadsförening eller bostadsaktiebolag tas upp till ett värde som
motsvarar medlemmens eller delägarens andel i föreningens eller bolagets
behållna förmögenhet beräknad med utgångspunkt i det taxeringsvärde som
gäller för föreningens eller bolagets fastighet vid beskattningsårets utgång
och med hänsyn till föreningens eller bolagets övriga tillgångar och skulder
enligt bokslutet för det senaste räkenskapsår som avslutats före den 1 juli
under beskattningsåret.
Övrig lös egendom tas upp till det värde, som den kan anses ha betingat vid
försäljning under normala förhållanden.
SkU 1981/82:70
5
Beträffande tillgångar i jordbruk med binäringar, skogsbruk och rörelse
gäller vidare särskilda bestämmelser i punkt 2 av anvisningarna till 3 och 4 §§.
(Se vidare anvisningarna)
Denna lag träder i kraft tre veckor efter den dag, dä lagen enligt uppgift på
den har kommit ut från trycket i Svensk författningssamling, och tillämpas
första gången vid 1983 års taxering.
Utskottet
Utskottet, som inte funnit anledning till erinran mot regeringens förslag,
hemställer
att riksdagen med bifall till proposition 1981/82:210 antar de vid
propositionen fogade förslagen till
1. lag om ändring i lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt,
2. lag om ändring i lagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt.
Solna den 11 maj 1982
På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG
Närvarande: Erik Wärnberg (s), Knut Wachtmeister (m), Stig Josefson (c),
Valter Kristenson (s), Wilhelm Gustafsson (fp), Rune Carlstein (s), Olle
Westberg i Hofors (s), Tage Sundkvist (c), Hagar Normark (s), Ingemar
Hallenius (c), Olle Grahn (fp), Egon Jacobsson (s), Bernt Ekinge (fp) och
Jens Eriksson (m).
GOT AB 72175 Stockholm 1982