Skatteutskottets betänkande

1981/82:59

om ändring i lagen med tulltaxa, m. m. (prop. 1981/82:120)

Propositionen

Regeringen (handelsdepartementet) föreslår i proposifion 1981/82:120 att riksdagen

1. godkänner förslagen fill överenskommelser beträffande bindningarna i
GATT och beträffande fullförmåner för champinjonkonserver och fullkon
tingenter för fruktsafter,

2. antar förslaget till lag om ändring i lagen (1977:975) med tulltaxa.

I propositionen läggs fram förslag om vissa ändringar i tullskyddet för beredningar av köksväxter, frukter eller andra växtdelar. Förslaget innebär bl. a. en övergäng från vikttull till värdetull för flertalet produkter.

I propositionen redovisas vidare resultatet av de omförhandlingar som har ägt rum med EG och vissa GATT-länder beträffande ett antal produkter för vilka tullarna har varit bundna i GATT.

1 proposifionen föreslås också att tullfrihet införs för fryst och torkad sparris samt för ammoniak.

Ändringarna i tulltaxan föreslås träda i kraft den 1 Juli 1982.

I enlighet med vad utskottet anfört i betänkande SkU 1981/82:52 har utskottet tagit in det vid proposition 1981/82:202 som bilaga 2 fogade förslaget till lag om ändring i lagen (1977:975) med tulltaxa i det här föreliggande förslaget till ändrad lydelse av 22 kap. lagen med tulltaxa.

Lagförslaget har följande lydelse.

1 Riksdagen 1981/82. 6 saml. Nr 59

SkU 1981/82:59

SkU 1981/82:59 2

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1977:975) med tulltaxa

Härigenom föreskrivs att 7 kap., 8 kap., 13 kap., 15 kap., 20 kap., 22 kap. och 28 kap. lagen (1977:975) med tulltaxa' skall ha nedan angivna lydelse.

7 kap. Köksväxter samt vissa ätbara rötter och stam- eller rotknölar

Anmärkning

Ordet "köksväxter" i nr 07.01, 07.02 och 07.03 skall anses itibegripa ätbara svampar, tryffel, oliver, kapris, tomater, potatis, rödbetor, gurkor, pumpor, auberginer, sötpaprika, fänkål, persilja, körvel, dragon, krasse, mejram (Majorana horlensis eller Origanum majorana), pepparrot och vitlök.

Nr 07.04 omfattar alla torkade, dehydratiserade eller evaporerade köksväxter av sådana slag som är hänförliga till nr 07.01-07.03 andra än:

a. torkade spritade baljväxtfrön (nr 07.05):

b. målen sötpaprika (nr 09.04);

c. mjöl av torkade baljväxtfrön enligt nr 07.05 (nr 11.04);

d. mjöl, gryn och flingor av potatis (nr 11.05).

07.01 Köksväxter, färska eller kylda; ■

A. kål:

1. blomkål:

a. under tiden 1 Juni-30 november ... .......... 10%

b. under tiden 1 december-31 maj ..... .............. fri

2. vitkäl och rödkäl;

a. under tiden 1 maj-30 november ... .......... 10%

b. under fiden 1 december—30 april . .......... 17 %

3. grönkål och brysselkål:

a. under tiden 1 juni-31 december ..... .......... 20%

b. under tiden 1 Januari—31 maj ..... .............. fri

4. salladskål:

a. under tiden 1 april-31 december ... .......... 20 %

b. undertiden 1 januari—31 mars ...... fri

5. annan:

a. undertiden 1 mars-31 december .... 20 %

b. under tiden I januari—29 februari fri

B. gurkor:

1. slanggurkor:

a. under tiden 16 mars-30 april ......... 20 %

b. under tiden 1 maj-30Juni .............. 20 %,

dock minst

50: - per

100 kg

c. under tiden I juli-30 september ..... 20%,

dock minst

70: - per

100 kg

' Senaste lydelse av 7. 20, 22 och 28 kap. 1981:1087. Senaste lydelse av 8 kap. 1980: 452.

SkU 1981/82:59

d. under tiden 1 oktober-15 mars .............. .............. fri

2. andra:

a. under tiden 16 Juni-30 september 20%

b. under tiden 1 oktober-15 Juni ...... fri

C. lök;

1. viflök ....................................................... .............. fri

2. purjolök, buntlök och gräslök:

. a. under tiden 1 maJ-30 november ......... .......... 10 %

b. under tiden 1 december-30 april ............ .............. fri

3. annan:

a. under tiden 16Juli-29 februari ....... ......... 20 %,

dock minst

25: - per

100 kg

b. under tiden 1 mars-15 juli ............ .............. fri

D. potatis:

1. nyskördad, under tiden 6 Juni-5 Juli ... ......... 20%,

dock minst

25; - per

100 kg

2. annan ................................................. .............. fri

E. sparris:

1. undertiden 1 maJ-30Juni ........................ .......... 14%

2. under fiden I juli-30 april ..... ............... .............. fri

F. svampar och tryffel:

1. champinjoner .............................. 10 %

2. andra ................................................. fri

G. tomater:

1. under tiden 16 april-15 maj .. ...... 10%,

' dock minst

50;-per

100 kg

2. under tiden 16 maj-30juni ................. .......... 17 %,

dock minst

50: - per

100 kg

3. under tiden 1 Juli-30 september ......... 17 %,

dock minst

70: - per

100 kg

4. under tiden 1 oktober-31 oktober ...... 17 %,

dock minst

50: - per

100 kg

5. under tiden 1 november-15 april ........ .............. fri

H. sallad:

1. isbergssallad:

a. under tiden 1 april-30 april..... 100 kg 25; -

b. under tiden 1 maJ-30 november .. ........... 11 %

c. under tiden 1 december-31 mars ... .............. fri

2. annan:

a. under tiden 1 mars-15 december ... 11%

b. under tiden 16 december-29 februari fri

SkU 1981/82:59 4

IJ. baljfrukter:

1. ärter;

a. under tiden 1 mars-31 december 5 %

b. under tiden 1 Januari-29 februari fri

2. andra:

a. under fiden 1 mars-31 december 7 %

b. under tiden 1 Januari-29 februari fri

K. sötpaprika ........................................... fri

L. rotfrukter:

1. morötter .................................. 10 %

2. pepparrot ........................................... 3 %

3. andra ................................................. 5 %

M. kronärtskockor:

1. under tiden 1 Juli-30 november ................ 10%

2. under tiden 1 december-30 juni ............... fri

N. andra slag:

1. undertiden 1 maj-30 november ............... 10%

2. under fiden 1 december-30 april .............. fri

07.02 Köksväxter (även kokta), frysta:

A. morötter, ärter, bönor, spenat, lök, annan än vitlök,
purjolök, buntlök och gräslök, samt morötter och

ärter, blandade ........................................ 16 %

B. broccoli och sparris ....................... fri

C. andra slag:

belägges under hela året med samma tull som motsvarande färska produkter under den tid dessa är högst fullbelagda

07.03 Köksväxter, tillfälligt konserverade i saltvatten, sva-
velsyrlighetsvatten eller andra konserverande lösning
ar men ej särskilt beredda för direkt konsumtion:

belägges under hela året med samma tull som motsvarande färska produkter under den fid dessa är högst fullbelagda

07.04 Torkade, dehydratiserade eller evaporerade köks
växter, hela, i bitar, skivade, krossade eller pulverise-
rade, men ej vidare beredda:

A. potatis, vitlök, sparris samt svampar och tryffel,

andra än champinjoner .............................. fri

B. andra slag .................................... 3 %

07.05 Torkade spritade baljväxtfrön av sådana slag som an
vändes till människo- eller djurföda, även skalade eller

kluvna .................................................... fri

07.06 Maniok-, arrow- och salepsrot. Jordärtskockor, batater
(sötpotatis) och andra liknande rötter, stam- eller rot
knölar med hög halt av stärkelse eller inulin, färska

eller torkade, hela eller i bitar; märg av sagopalm ... fri

SkU 1981/82:59 5

8 kap. Ätbara frukter och nötter; skal av meloner eller citrusfrukter

Anmärkningar

1. Detta kapitel omfattar ej icke ätbara nötter och frukter.

2. Ordet "färska" skall även avse kylda varor.

08.01 Dadlar, bananer, kokosnötter, paranötter, kasjunötter,
ananas, avokadofrukter, mango, guava och mango-

stan, färska eller torkade, även skalade ............... ............. fri

08.2 Citrusfrukter, färska eller torkade ................ fri

08.3 Fikon, färska eller torkade ........................... fri

08.4 Vindruvor, färska eller torkade;

A. färska:

1. undertiden lJuli-31 oktober........................ 100 kg 12:50

2. under tiden 1 november-30Juni ....................... fri

B. torkade ................................................... .............. fri

08.5 Nötter och liknande frukter, andra än sådana som är hänförliga till nr 08.01, färska eller torkade, även skalade ...................................................................... fri

08.6 Äpplen, päron och kvittenfrukter, färska:

A. äpplen;

1. undertiden 16 Juli-29 februari ................... 100 kg 25:-

2. undertiden 1 mars-15Juli ................................. .............. fri

B. päron och kvittenfrukter:

1. under tiden 16Juli-31 december .............. 100 kg 25:-

2. undertiden 1 Januari-15Juli ............................... .............. fri

08.07 Stenfrukter, färska:

A. körsbär:

1. under tiden 16Juni-31 Juli ................................ ............ 5%

2. under tiden 1 augusti-15 Juni ........................... fri

B. plommon;

1. under tiden l6Juli-30 september ....................... 15%

2. under tiden 1 oktober-15 Juli ........................... fri

C. andra ...................................................... .............. fri

08.08 Bär, ej hänföriiga till nr 08.07, färska:

A. hallon, krusbär och vinbär, andra än svarta vinbär:

1. under tiden 1 Juni - 31 augusfi .......... ............ 7 %

2. under tiden 1 september-31 maj ...... .............. fri

B. svarta vinbär;

1. under tiden 1 Juni—31 augusti ......................... ........... 11%

2. under tiden 1 september-31 maj ..................... fri

C. jordgubbar:

1. under tiden 8Juni-31 augusti ............................ ......... 14 %

2. under tiden 1 september-7 Juni ........................ fri

D. andra ...................................................... fri

08.09 Andra färska frukter:

A. meloner:

1. under tiden 16Juni-30 september .................... ......... 18 %

2. under tiden 1 oktober-15 Juni ......................... .............. fri

B. andra ...................................................... fri

08.10 Frukter (även kokta), frysta, utan tillsats av socker:

A. Jordgubbar ............................................ 100 kg 50: -

I B. hallon ...................................................... .............. fri

1* Riksdagen 1981/82. 6 saml. Nr 59

SkU 1981/82:59 6

C. andra:

belägges under hela året med samma tull som motsvarande färska produkter under den tid dessa är högst tullbelagda

08.11 Frukter, tillfälligt konserverade (t. ex. med svaveldi
oxidgas eller i saltvatten, svavelsyrlighetsvatten eller
andra konserverande lösningar) men i föreliggande
skick olämpliga för direkt konsumtion:

A. jordgubbar ............................................. .......... 17 %

B. äpplen .................................................... .......... 20 %

C. andra:

belägges under hela året med samma tull som motsvarande färska produkter under den tid dessa är högst tullbelagda

08.12 Frukter, torkade, andra än sådana som är hänförliga till

nr 08.01, 08.02, 08.03, 08.04 eller 08.05 ............. fri

08.13 Skal av meloner eller citrusfrukter, färska, frysta, tor
kade eller tillfälligt konserverade i saltvatten, svavel
syrlighetsvatten eller andra konserverande lösningar fri

13 kap. Schellack o. d.; naturliga gummiarter och hartser samt andra växtsafter och växtextrakter

Anmärkning

Nr 13.03 skall anses tillämpligt för bl. a. lakritsextrakt och pyrethrumextrakt, hum-leextrakt, aloeextrakt och opium. Numret skall ej anses tillämpligt för:

a. lakritsextrakt innehållande mer än 10 viktprocent sackaros eller föreliggande
som konfektyrer (nr 17.04);

b. maltextrakt (nr 19.02);

c. exlrakter av kaffe, te eller matte (nr 21.02);

d. alkoholhaltiga växtsafter och växtextrakter, utgörande drycker, samt samman
satta alkoholhaltiga beredningar (s. k. koncentrerade extrakt) för framställning
av drycker (22 kap.);

e. kamfer, glycyrrhizin och andra produkter enligt 29.13 och 29.41;

f. medikamenter hänförliga till nr 30.03 och blodgrupperingsreagens (nr 30.05);

g. garvämnesextrakter och färgämnesextrakter (nr 32.01 och 32.04);

h. eteriska oljor "concretes", "absolutes" och resinoider (nr 33.01) samt vatten från destination av eteriska oljor och vattenlösningar av sådana oljor (nr 33.06); ij. naturgummi, balata, guttaperka och liknande naturliga produkter (nr 40.01).

13.2 Schellack, kornlack, stocklack o.d.; naturiiga gummiarter, hartser, gummihartser och balsamer fri

13.3 Växtsafter och växtextrakter; pektinämnen, pektinater och pekfater; agar-agar samt annat växtslem och andra förtjockningsmedel erhållna ur vegetabiliska ämnen .. fri

SkU 1981/82:59 7

15 kap. Animaliska och vegetabiliska fetter och oljor samt spalt-ningsprodukter därav; beredda ätbara fetter; animaliska och vegetabiliska växer

Anmärkningar

1. Detta kapitel omfattar ej:

a. svinfett och fiäderfäfett enligt nr 02.05;

b. kakaosmör (fett eller olja) (nr 18.04);

c. grevar (nr 23.01) samt återstoder enligt nr 23.04;

d. isolerade fettsyror, beredda växer, medikamenter, färger, läcker, tvål och
såpa, parfymer, kosmetiska preparat och toalettmedel, sulfonerade oljor och
andra varor hänförliga till något tulltaxenummer i sjätte avd.;

e. faktis framställd av oljor (nr 40.02).

2. "Soapstocks", bottensatser erhållna vid rening av oljor samt återstoder från
destination av stearin, ullfett eller glycerol skall anses hänförliga till nr 15.17.

15.1 Isfer, annat svinfett och fjäderfäfett, utsmälta, utpressade eller extraherade med lösningsmedel fri

15.2 Fetter av nötkreatur, får eller getter, ej utsmälta; ur sådana fetter utsmälta eller med lösningsmedel extraherade fetter (inbegripet "premier Jus") ................... .............. fri

15.3 Solarstearin och oleostearin (presstalg); isterolja, oleo-margarin och talgolja, ej emulgerade, blandade eller på

annat sätt beredda ............................................... fri

15.4 Fetter och oljor, även raffinerade, av fisk eller havsdäggdjur fri

15.5 Ullfett och fettartade ämnen erhållna därur (inbegripet

lanolin) ................................................................. fri

15.06 Andra animaliska oljor och fetter (inbegripet klövolja

samt fetter från ben och avfall) ............................ .............. fri

15.07 Vegetabiliska fetter och feta oljor, råa, renade eller
raffinerade:

I A. linolja ....................................................... fri

B. krotonolja, oiticicaolja, ricinolja, tobaksfröolja och
träolja .............................................................. fri

C. andra slag:

1. avsedda att användas uteslutande för tekniskt bruk 8 %'

2. andra:

a. oraffinerade .................................. 10 %'

b. andra ............................................ 15 %

15.08 Animaliska och vegetabiliska oljor, kokta, oxiderade,
dehydratiserade, faktiserade, blåsta, polymeriserade
genom värmebehandling i vakuum eller inert gas eller
på annat sätt modifierade:

A. linolja, träolja, oiticicaolja och ricinolja .. 100 kg 3: -

B. andra slag .............................................. .............. fri

15.10 Fettsyror; sura oljor från raffinering; fettalkoholer;

A. fettsyror samt sura oljor från raffinering .............. fri

B. fettalkoholer ........................................... 6 %

15.11 Glycerol och glycerollut ................................. fri

' Oraffinerade fria t. o. m. den 30juni 1984 (jfr 1981:434). Fri t. o.m. den 30 juni 1984 Gfr 1981:434).

SkU 1981/82:59 8

15.12 Animaliska och vegetabiliska oljor och fetter, som helt
eller delvis hydrerats eller som gjorts fastare eller här
dats genom andra processer, även raffinerade men ej
vidare bearbetade;

A. avsedda att användas uteslutande för tekniskt bruk 8 %

B. andra ...................................................... .......... 17 %

15.13...................................................................... Margarin, konstister och annat berett ätbart fett 25%

15.15 Spermaceti (valrav), rå, pressad eller raffinerad, även

färgad; bivax och andra insektsvaxer, även färgade .. fri

15.16 Vegetabiliska växer, även färgade .............. .............. fri

15.17 Degras; återstoder från bearbetning av fetter, feta oljor eller andra fettartade ämnen eller av animaliska eller vegetabiliska växer ...................................... .............. fri

20 kap. Beredningar av köksväxter, frukter eller andra växtdelar

Anmärkningar

1. Detta kapitel omfattar ej:

a. köksväxter och frukter, beredda eller konserverade på sätt som anges i 7 och
8 kap.;

b. fruktgeléer, fruktpastor o.d. i form av sockerkonfektyrer (nr 17.04) eller
chokladkonfektyrer (nr 18.06).

2. Köksväxter enligt nr 20.01 och 20.02 är sådana som skulle vara hänförliga till nr 07.01-07.05 om de vid förtullningen förelåg i där angivet skick.

3. Ätbara växter, rötter och andra växtdelar (t. ex. ingefära och angelika) inlagda i sockerlag skall tulltaxeras som konserverad frukt enligt nr 20.06; även rostade jordnötter skall tulltaxeras enligt nr 20.06.

4. Tomatsaft i vilken torrsubstansen uppgår till minst 7 viktprocent skall tulltaxeras enligt nr 20.02.

20.01 Köksväxter och frukter, beredda eller konserverade
med ättika eller ättiksyra, även med tillsats av socker,
salt, kryddor eller senap;

A. gurkor:

1. hela gurkor, minst 85 stycken per kg avrunnen

vikt ....................................................................... 5%

2. andra slag ......................................... .......... 10 %,

dock minst

30: - per

100 kg

B. rödbetor ................................................. 10 %

C. oliver, kapris och sötpaprika .......... ....... fri

D. rödkäl och kronärtskockor ...................... 7 %

E. andra köksväxter ..................................... 11 %

F. frukter ..................................................... .............. fri

20.02 Köksväxter, beredda eller konserverade på annat sätt
än med ättika eller ättiksyra:

A. tomater, oliver, potatis, kapris, sötpaprika och pro
dukter av till nr 07.05 hänförliga ärter och bönor fri

B. svampar och tryffel:

1. champinjoner......................................... ........... 15 %

2. andra slag ......................................... .............. fri

SkU 1981/82:59 9

C. sparris .......................................... 100 kg' 40:60

D. ärter, med undantag av produkter av till nr 07.05
hänförliga ärter .............................................. ........ 10 %

E. bönor, med undantag av produkter av till nr 07.05
hänförliga bönor ............................................. .......... 8 %

F. lök, stekt (även fryst); surkål ................. 5 %

G. andra slag ............................................... 11 %

20.03 Frukter, frysta, med tillsats av socker:

A. Jordgubbar ................................... 100 kg 50: -

B. hallon ...................................................... fri

C. andra:

belägges under hela året med samma tull som motsvarande färska produkter under den tid dessa är högst tullbelagda

20.4 Frukter, fruktskal och andra växtdelar, kanderade, glaserade eller på liknande sätt beredda med socker ........................... fri

20.5 Sylter, fruktgeléer, marmelader, fruktmos och fruktpastor, beredda genom kokning, med eller utan tillsats av socker:

A. av Jordgubbar, svarta vinbär eller äpplen 7 %

B. andra slag .............................................. ............ 5 %

20.06 Frukter, beredda eller konserverade på annat sätt, med

eller utan tillsats av socker eller sprit ................. .............. fri

20.07 Fruktsaft (inbegripet druvmust) och köksväxtsaft,
även med tillsats av socker men ojäst och ej innehållan
de sprit:

A. av svarta vinbär eller jordgubbar; blandsaff innehål
lande saft av svarta vinbär eller Jordgubbar ... .......... 10%

B. annan:

1. av äpplen, päron, körsbär eller plommon; biand
saft, innehållande saft av äpplen, päron, körsbär
eller plommon men ej innehållande saft av svarta

vinbär eller Jordgubbar ........................................ 5 %

2. av köksväxter, andra än tomat ........................ 3 %

3. andra slag ....................................................... fri

22 kap. Drycker, sprit och ättika

Anmärkningar

1. Detta kapitel omfattar ej:

a. havsvatten (nr 25.01);

b. destillerat vatten, ledningsförmågevatten och vatten av motsvarande ren
hetsgrad (nr 28.58);

c. utspädd ättiksyra, innehållande mer än 10 viktprocent ättiksyra (nr 29.14);

d. medikamenter enligt nr 30.03;

e. parfymer och toalettmedel (33 kap.).

2. För tillämpning av nr 22.08 och 22.09 gäller att alkoholstyrkan skall anses vara
den som erhålles genom mätning med Gay-Lussacs alkoholometer vid en tempe
ratur av -l-15°C.

Tullen beräknas efter varornas vikt inkl. sådant emballage, med vilket varor av

ifrågavarande slag brukar försäljas i detaljhandeln.

SkU 1981/82:59 10

2:1 För tillämpning av underavdelningar av tulltaxenummer, där alkoholhalt ut-tryckes i volymprocent, gäller att halten skall beräknas vid -(- I5°C.

22.01 Vatten, inbegripet mineralvatten och kolsyrat vatten;

is och snö ............................................... ........... fri

22.02 Lemonad, aromatiserat mineralvatten, aromatiserat
kolsyrat vatten och andra alkoholfria drycker, med
undantag av fruktsaft och köksväxtsaft hänförliga till

nr 20.07 ............................................................. fri

22.03 Maltdrycker:

med en alkoholhalt:

A. ej överstigande 1,8 viktprocent (lättöl) 100 1 10:-

B. överstigande 1,8 men ej 2,8 viktprocent (öl) 100 I 12: -

C. överstigande 2,8 viktprocent (starköl) 100 1 14: -

22.04 Druvmust i Jäsning, ävensom druvmust vars Jäsning
avbrutits pä annat sätt än genom tillsats av alkohol:

A. på kärl rymmande högst 10 liter ... 100 1 25: -

B. på andra käri .......................... 100 1 10: -

22.05 Vin av färska druvor; druvmust vars Jäsning avbrutits
genom tillsats av alkohol:

A. musserande ............................ 100 1 77:50

B. andra slag, med en alkoholhalt:

1. ej överstigande 15 volymprocent;

a. på kärl rymmande högst 10 liter 100 1 21:20

b. på andra kärl ................... 100 1 8:80

2. överstigande 15 volymprocent:

a. på kärl rymmande högst 10 liter 100 1 57:10

b. på andra käri ................... 100 I 42:50

22.06 Vermut och annat vin av färska druvor, smaksatt med
aromafiska extrakfer:

med en alkoholhalt:

A. ej överstigande 15 volymprocent:

1. på käri rymmande högst 10 liter............ 100 1 21:20

2. på andra käri ................................. 100 I 8:80

B. överstigande 15 volymprocent:

1. på käri rymmande högst 10 liter. 100 1 57:10

2. på andra käri ...................... 100 I 42:50

22.07 Andra Jästa drycker, t. ex. äppelvin (cider), päronvin
och mjöd:

A. musserande, andra än äppel- och päronvin . 100 1 100: -

B. andra slag, med en alkoholhalt:

1. ej överstigande 15 volymprocent:

a. på kärl rymmande högst 10 liter 100 1 25: -

b. på andra käri ................... 100 1 10: -

2. överstigande 15 volymprocent:

I a. på kärl rymmande högst 10 liter 100 I 40: -

b. på andra käri ................................. 100 1 50: -

22.08 Etanol (etylalkohol) och finsprit, odenaturerade, med
en styrka av 80° eller högre; denaturerad sprit (inbegri
pet etanol och finsprit), oavsett styrkan:

A. avsedda att användas uteslutande för kemisk om-,
vandling .............................................. ........... fri

B. andra .......................................... ......... 6 %

SkU 1981/82:59 11

22.09 Sprit (etanol, etylalkohol), ej hänföriig fill nr 22.08;
likör och andra spritdrycker; sammansatta alkoholhal
tiga beredningar (s. k. koncentrerade extrakt) för fram
ställning av drycker:

A. likör, bitter och liknande drycker........ 100 1 92:50

B. andra drycker, inbegripet odenaturerad sprit med
en styrka understigande 80°:

1. på kärl rymmande högst 10 liter:

a. whisky...................................... 100 1 57:10

b. brännvin, okryddat eller kryddat; vodka;

genever och gin ............................................. 100 1 40: -

c. andra slag ............................... 100 1 67:50

2. på andra kärl;

a. whisky................................... 100 I av

50 % alkoholhalt vid -I- 15°C ............................... 16:50

b. brännvin, okryddat eller kryddat; vodka;
genever och gin ...................................... 100 I av

50 % alkoholhalt vid -l- 15°C .............................. 15: -

c. andra slag .......................... 100 I av

50 % alkoholhalt vid-f-15°C ................................. ........ 17:50

C. sammansatta alkoholhaltiga beredningar (s.k. kon
centrerade extrakt) för framställning av drycker .. 5 %

22.10 Ättika ......................................................... ........... 6 %

/Inm.i För spritdrycker eller viner, vilka införes i den ordning som anges i 18 §3. lagen (1977:293) om handel med drycker, utgår, om tullfrihet ej åtnjutes, tull med följande belopp, räknat för helbutelj om 75 centiliter:

Spritdrycker, hänförliga till tulltaxenr 22.09............. IQO:-

Vin: musserande:

champagne ........................................................... 32: -

annat ............................................................................................ 23: -

andra slag med en alkoholhalt:

överstigande 15 volymprocent ........................... 28; -

ej överstigande 15 volymprocent ....................... 13; -

För spritdrycker eller viner, vilka införes i den ordning som anges i 18 § 4. lagen (1977: 293) om handel med drycker, utgår tull med av partihandelsbolaget för alkoholdrycker fastställt belopp, motsvarande:

1. tull enligt vad i 22 kap. sägs;

2. skatt enligt 10 § lagen (1977: 306) om dryckesskatt: samt

3. mervärdeskatt enligt lagen (1968:430) om sådan skatt.

För starköl som införes enligt första och andra styckena utgår tull med 8 kronor per liter.

1 Lydelsen av anm. enligt prop. 1981/82:202.

SkU 1981/82:59 12

28 kap. Oorganiska kemikalier; organiska och oorganiska föreningar av ädla metaller, av sällsynta jordartsmetaller, av radioaktiva grundämnen och av isotoper

Anmärkningar

1. Där ej annat följer av lydelsen av tulltaxenumren eller anmärkningarna till detta
kapitel skall tulltaxenumren i detta kapitel anses tillämpliga endast för:

a. isolerade kemiska grundämnen och isolerade kemiskt definierade föreningar,
även innehållande föroreningar;

b. produkter nämnda i a ovan, lösta i vatten;

c. produkter nämnda i a ovan, lösta i andra lösningsmedel, under förutsättning
att lösningen är en för dessa produkter normal och nödvändig handelsform,
som är motiverad enbart av säkerhetsskäl eller av transporttekniska skäl,
och att lösningsmedlet ej gör produkten lämpligare för speciell användning
än för allmänt bruk;

d. produkter nämnda i a, b eller c ovan, försatta med stabiliseringsmedel
nödvändigt för konservering eller transport av dessa produkter;

e. produkter nämnda i a, b, c eller d ovan, försatta med damningshindrande
medel eller försatta med färgämne för att underlätta deras identifiering eller
av säkerhetsskäl, under förutsättning att tillsatserna ej gör produkten lämpli
gare för speciell användning än för allmänt bruk.

2. Förutom ditioniter (hydrosulfiter), stabiliserade med organiska ämnen, och sulf-
oxylater (nr 28.36), karbonater och peroxikarbonater av oorganiska baser (nr
28.42), cyanider och komplexa cyanider av oorganiska baser (nr 28.43), fulmina-
ter, cyanater och tiocyanater av oorganiska baser (nr 28.44), organiska pro
dukter inbegripna i nr 28.49-28.52 samt karbider av metaller eller icke-metaller
(nr 28.56) skall endast följande kolföreningar tulltaxeras enligt deUa kapitel:

a. koloxider; hydrogencyanid (cyanvätesyra), fulminsyra, isocyansyra, tio-
cyansyra och andra enkla eller komplexa cyansyror (nr 28.13);

b. karbonylhalogenider (nr 28.14);

c. koldisulfid (nr 28.15);

d. tiokarbonater, selenokarbonater, tellurokarbonater, selenocyanater, telluro-
cyanater, tetratiocyanatodiamminkromater ("reineckater") och andra kom
plexa cyanater av oorganiska baser (nr 28.48);

e. hydrogenperoxid i fast form (nr 28..54), karbonylsulfid, tiokarbonylhalogeni-
der, cyan och cyanhalogenider samt cyanamid och metallderivat därav (nr
28.58), andra än kalciumcyanamid innehållande högst 25 viktprocent nitro-
gen, beräknat pä vattenfri torrsubstans (31 kap.).

3. Detta kapitel omfattar ej:

a. natriumklorid och magnesiumoxid, även kemiskt rena, samt andra produkter
hänförliga till femte avd.;

b. metallorganiska och icke-metallorganiska föreningar andra än dem som är
nämnda i anm. 2 ovan;

c. produkter nämnda i anm. 1,2,3 och 4 till 31 kap.;

d. oorganiska produkter av sådana slag som användes som luminoforer, hänför
liga till nr 32.07;

e. konstgjord grafit (nr 38.01); produkter föreliggande som laddningar till
brandsläckningsapparater eller som brandsläckningsbomber, enligt nr 38.17;
bläckborttagningsmedel i detaljhandelsförpackningar, enligt nr 38.19; odlade
kristaller (andra än optiska element) av halogenider av alkalimetaller eller
alkaliska jordartsmetaller, vägande minst 2,5 g per styck, enligt nr 38.19;

f. ädelstenar (naturliga, syntetiska eller rekonstruerade) samt stoft och pulver
av sådana stenar (nr 71.02-71.04) ävensom ädla metaller och legeringar av
ädla metaller, hänföriiga till 71 kap.;

g. metaller, även kemiskt rena, och metallegeringar, hänförliga till något num
mer i femtonde avd.;

h. optiska element, t. ex. av halogenider av alkalimetaller eller alkaliska jordartsmetaller (nr 90.01).

4. Kemiskt definierade komplexa syror bestående av en syra hänföriig till underavdelning II till detta kapitel och en metalloxidsyra hänförlig till underavdelning IV skall tulltaxeras enligt nr 28.13.

5. Nr 28.29-28.48 skall anses tillämpliga endast för salter (inbegripet peroxisalter) av metaller eller ammonium.

SkU 1981/82:59 13

Där ej annat töljer av lydelsen av tulltaxenumren skall dubbelsaller och komplexa salter tulltaxeras enligt nr 28.48. Nr 28.50 skall anses tillämpligt endast för:

a. följande klyvbara kemiska grundämnen och isotoper: naturligt uran och
uranisotoperna 233 och 235 samt plutonium och plutoniumisotoper;

b. följande radioaktiva kemiska grundämnen: teknetium, prometium, poloni-
um, astat, radon, francium, radium, aktinium, protaktinium, neptunium,
americium och andra grundämnen med högre atomnummer;

c. alla andra radioaktiva isotoper, naturliga eller konstgjorda, inbegripet iso
toper av ädla och oädla metaller enligt fjortonde och femtonde avd.;

d. oorganiska och organiska föreningar av dessa grundämnen eller isotoper,
även om de ej är kemiskt definierade och även om de är blandade med
varandra;

e. legeringar (andra än ferrouran), dispersioner och kermeter innehållande des
sa grundämnen eller isotoper eller oorganiska eller organiska föreningar
därav;

f. förbrukade bränsleelement till kärnreaktorer.

Ordet "isotoper", nämnt ovan och i nr 28.50 och 28.51, inbegriper "anrikade isotoper" men inbegriper ej kemiska grundämnen, vilka förekommer i naturen som rena isotoper, och ej heller uran utarmat på U 235.

Nr 28.55 skall anses inbegripa fosforiärn (järnfosfid) innehållande minst 15 viktprocent fosfor samt fosforkoppar (koppaifosfid) innehållande mer än 8 viktprocent fosfor.

Kemiska grundämnen (t. ex. kisel och selen), dopade för användning inom elektroniken, skall hänföras till detta kapitel under förutsättning att de föreligger obearbetade i den form de erhållit vid dragningen eller i form av cylindrar eller stavar. Skurna till skivor, plattor eller liknande former hänföres de till nr 38.19.

I Kemiska grundämnen

28.01 Halogener (fluor, klor, brom och Jod):

A. klor ........................................................ 4,9 %

B. andra ...................................................... fri

28.2 Svavel, sublimerat eller fällt; kolloidalt svavel fri

28.3 Kol (inbegripet kimrök) ................................. fri

28.4 Hydrogen (väte), ädelgaser och andra icke-metaller:

A. oxygen (syre) ......................................... 6,9 %

B. kisel.............................................. . 100 kg 5:60

C. andra ...................................................... fri

28.05...................................................................... Alkalimetaller och alkaliska Jordartsmetaller; sällsynta
Jordartsmetaller, yftrium och skandium samt bland
ningar och legeringar av dessa ämnen med varandra;
kvicksilver ..................................................... .............. fri

II Oorganiska syror och oxygenföreningar av icke-metaller

28.06 Hydrogenklorid (klorvätc) och saltsyra samt klorosva-

velsyra .................................................................. 3,7 %

28.8 Svavelsyra; oleum (rykande svavelsyra) .... 3,7 %

28.9 Salpetersyra; blandningar av svavelsyra och salpetersyra 8 %

28.10 Fosforpentoxid och fosforsyror (meta-, orto- och py-ro-):

A. ortofosforsyra............................................ 4 %

B. andra......................................................... 4,3 %

28.12 Bortrioxid och borsyra ................................. fri

SkU 1981/82:59 14

28.13 Andra oorganiska syror och oxygenföreningar av ickemetaller (med undantag av vatten):

A. svaveldioxid och svaveltrioxid ........... ..... 3,7 %

B. koldioxid (kolsyra) och perklorsyra ..... ..... 7,8 %

C. andra .......................................... ........... fri

III Halogen- och svavelföreningar av icke-metaller

28.14 Halogenider, oxidhalogenider och andra halogenföre
ningar av icke-metaller:

A. fosforklorider och fosforylklorid ........ ....... 7,8 %

B. andra .......................................... ........... fri

28.15 Sulfider av icke-metaller; fosfortrisulfid:

A. koldisulfid (kolsvavla) ..................... 4,1%

B. andra .......................................... fri

IV Oorganiska baser samt oxider, hydroxider och peroxider av metaller

128.16 Ammoniak, vaftenfri eller i vattenlösning fri

28.17 Natriumhydroxid (kaustik soda); kaliumhydroxid
(kaustikt kali); natrium- och kaliumperoxid:

A. natriumhydroxid i fast form ............. ........ 5 %

B. andra slag ............................. ... ....... 4,1%

28.18 Hydroxid och peroxid av magnesium; oxider, hydroxider och peroxider av strontium eller barium fri

28.19 Zinkoxid och zinkperoxid ...................... fri

28.20 Aluminiumoxid och aluminiumhydroxid; konstgjord

korund .................................................... fri

28.21 Kromoxider och kromhydroxider ............ fri

28.22 Manganoxider .................................... fri

28.23 Järnoxider och järnhydroxider; Jordpigment innehållande minst 70 viktprocent bundet Järn, räknat som

FezOj . . . . :........................................................... fri

28.24 Koboltoxider och kobolthydroxider; kommersiella koboltoxider fri

28.25 Titanoxider................................. ...... .......... fri

28.27 Blyoxider; mönja och orangemönja............ fri

28.28 Hydrazin och hydroxylamin samt deras oorganiska salter; andra oorganiska baser samt metalloxider, me-fallhydroxider och metallperoxider:

A. hydrazin och oorganiska salter därav 4,5 %

B. andra .......................................... fri

V Metallsalter (inbegripet peroxisalter) av oorganiska syror

28.29 Fluorider; fluorosilikater, fluoroborater och andra fluorkomplexa salter fri

28.30 Klorider, oxidklorider och hydroxidklorider; bromider

och oxidbromider;Jodider och oxidjodider ...... fri

SkU 1981/82:59 15

28.31 Hypokloriter; kommersiellt kalciumhypoklorit; klori
ter; hypobromiter:

A. kalciumhypoklorit och klorkalk; hypobromiter ... fri

B. andra ...................................................... ......... 7,8 %

28.32 Klorater och perklorater; bromater och perbromater;
Jodater och perjodater;

A. perklorater................................................ ......... 7,8 %

B. andra ...................................................... .............. fri

28.35 Sulfider; polysulfider .................................... fri

28.36 Ditioniter (hydrosulfiter), inbegripet ditioniter stabiliserade med organiska ämnen; sulfoxylater:

A. natriumformaldehydsulfoxylat.................... 3,7 %

B. andra ...................................................... fri

28.37 Sulfiter och tiosulfater ................................. fri

28.38 Sulfater (inbegripet alunarter) och peroxisulfater (per-sulfater):

A. aluminiumsulfat ....................................... ......... 4,1 %

B. kaliumaluminiumsulfat (kalialun),Järn(II)sulfat (fer-

rosulfat) och koppar(II)sulfat ............................. 3,7 %

C. andra ...................................................... fri

28.39 Nitriter och nitrater .................................... fri

28.40 Fosfiter, hypofosfiter och fosfater:

A. natrium- och kaliumfosfater samt kalciumfosfater,

andra än kalciumhydrogenfosfat (dikalciumfosfat) 4,1 %

B. andra ...................................................... fri

28.42 Karbonater och peroxikarbonater (perkarbonater);
kommersiellt ammoniumkarbonat innehållande am-
moniumkarbamat:

7,8% fri fri fri

3,7% fri

4,1 % fri

fri

A. ammoniumkarbonat, även innehållande ammoni-
umkarbamat ....................................................

B. andra ......................................................

28.43 Cyanider och komplexa cyanider ..................

28.44 Fulminater, cyanater och tiocyanater ..........

28.45 Silikater; kommersiella natrium- och kaliumsilikater:

A. natrium- och kaliumsilikater ....................

B. andra ......................................................

28.46 Borater och perborater:

A. natriumperborat .....................................

B. andra ......................................................

28.47 Salter av metalloxidsyror (t. ex. kromater, permanga-nater och stannater)

28.48 Andra salter (inbegripet peroxisalter) av oorganiska syror med undantag av azider

VI Diverse

28.49 Ädla metaller i kolloidal form; amalgamer av ädla me
taller; salter och andra oorganiska eller organiska för
eningar av ädla metaller, inbegripet albuminater, pro-
teinater, tannater och liknande föreningar, även om de

ej är kemiskt definierade ..................................... .............. fri

SkU 1981/82:59 16

28.50 Klyvbara kemiska grundämnen och isotoper; andra radioaktiva kemiska grundämnen och radioaktiva isotoper; oorganiska och organiska föreningar av ifiägava-rande grundämnen eller isotoper, även om de ej är kemiskt definierade; legeringar, dispersioner och kermeter, innehållande dessa grundämnen, isotoper eller föreningar fri

28.51 Isotoper samt oorganiska och organiska föreningar därav, även om de ej är kemiskt definierade, andra än

isotoper och föreningar hänförliga till nr 28.50 ... .............. fri

28.52 Oorganiska och organiska föreningar av torium, av
uran utarmat på U 235, av sällsynta jordartsmetaller
eller av yttrium eller skandium, även blandade med
varandra ...................................................... fri

7,8%

fri

5 %

fri

28.54 Hydrogenperoxid (väteperoxid), inbegripet hydrogenperoxid i fast form

28.55 Fosfider, även icke kemiskt definierade .......

28.56 Karbider, även icke kemiskt definierade;

A. kalciumkarbid .........................................

B. andra ......................................................

28.57 Hydrider, nitrider, azider, silicider och borider, även

icke kemiskt definierade ..................................... fri

28.58 Andra oorganiska föreningar (inbegripet destillerat vat
ten och ledningsförmägevatten samt annat vatten av
motsvarande renhetsgrad); flytande luft (även med
ädelgaserna avlägsnade); komprimerad luft; amal
gamer, med undantag av amalgamer av ädla metaller fri

Denna lag träder i kraft den 1 Juli 1982.

SkU 1981/82:59 17

Motionerna

Med anledning av proposifionen har väckts följande motioner.

1981/82:2224 av Erik Johansson m. fl. (s)

I motionen yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts om gränsskyddet för safttillverkning av svensk råvara.

1981/82:2225 av Sfig Josefson m. fl. (c)

I mofionen yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som anförts i motionen om att ge safttillverkningen av svensk råvara ett förbättrat gränsskydd.

1981/82:2236 av Arne Gadd (s) I motionen yrkas att riksdagen avslår proposifion 1981/82:120.

1981/82:2237 av Wiggo Komstedt m. fl. (m)

I motionen yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförs om en förnyad prövning av möjligheterna att återställa tullskyddet för avsättningen av svenska äpplen till industriändamål.

Yttrande från annat utskott

Konstitufionsutskottef har avgivit yttrande (KU 1981/82:15 y) över propositionen och motion 1981/82:2236. Yttrandet fogas som bilaga till betänkandet.

Utskottet

Förslagen i propositionen grundas till huvudsaklig del på 1974 års trädgårdsnäringsufrednings promemoria Översyn av tullarna för beredningar av köksväxter, frukter eller andra växtdelar. Utredningen avlämnade sitt förslag redan under hösten 1979. Att proposition i ämnet läggs fram först nu beror främst på de omförhandlingar beträffande produkter med GATT-bundna tullar som påkallats av förslagen.

I överensstämmelse med vad riksdagen fidigare beslutat i fråga om färska köksväxter och frukter föreslås en övergång från vikffull fill värdefull för flertalet beredda produkter av sådant slag. I huvudsak innebär omräkningen fill de nya värdetullarna vissa höjningar som torde få ses mot bakgrund av att inflationen urholkat de fidigare vikttullarna. För varor som inte produceras inom landet föreslås tullfrihet, medan huvudprincipen för förslagen i övrigt är aff tullarna på de beredda produkterna skall nära anknyta till vad som

SkU 1981/82:59 18

gäller för de färska varuslagen. I fråga om champinjoner och fruktsafter skall EG resp. EFTA åtnjuta vissa tullförmåner. Handelsministern förutsätter i proposifionen att genomförandet härav får ske med utnyttjande av de bemyndiganden som har lämnats enligt 4 § tullförordningen.

Med anledning av sistnämnda fråga har Arne Gadd (s) i mofion 2236, med hänvisning till det nyligen avgivna betänkandet Grundlag och tullag, förordat att konstitutionsutskottet hörs i frågan huruvida en sådan delegation fill regeringen är förenlig med regeringsformen. Mofionären har vidare åberopat en i samma betänkande påtalad "förvanskning" av ett riksdagsbeslut beträffande tullen på margarin och med hänvisning fill de anförda förhållandena yrkat avslag på propositionen.

Konsfifufionsutskoffef har i sitt yttrande över motionen ingående belyst de av motionären behandlade frågorna och funnit att bemyndigandet i fråga om EG- och EFTA-tullarna överensstämmer med praxis när det gäller fillämpningen av regeringsformen. I fråga om margarintullen har konsfitu-fionsutskoftet inget att erinra med anledning av den nu föreliggande propositionen. Skaffeutskoftef ansluter sig till konstifufionsufskottets bedömning och finner således inte skäl tillstyrka mofionen.

Frågan om tullförmåner för fruktsafter från EFTA-länder avser bl a. en årlig tullfri kvantitet av 4 200 ton äppel- eller päronsaft. I övrigt föreslås höjning av fullen på sådan saft från 2 fill 5 %. Detta fullskydd finner motionärer från olika partier vara otillräckligt och hänvisar till att utredningen föreslagit en värdefull på 10%. Erik Johansson m. fl. (s) begär i motion 2224 ett riksdagsuftalande om att tullskyddef bör fastställas i enlighet med utredningens förslag eller alternativt att en motsvarande införselavgift införs och Sfig Josefson m. fl. (c) framför i mofion 2225 i huvudsak samma synpunkter. Wiggo Komstedt m. fl. (m) förordar i motion 2237 i stället en successiv nedtrappning av den tullfria kontingenten och en gradvis höjning av tullsatsen till 10 %. I alla motionerna hänvisas till den inhemska yrkesfruktodlingens behov av förbättrat gränsskydd för att kunna avsätta sina produkter till industrin.

Utskottet vill i denna fråga först framhålla att det inte går att ersätta en GATT-bunden full med en införselavgift utan nya GATT-förhandlingar. Förutsättningarna för aff sådana förhandlingar skall ge avsett resultat är att Sverige kan erbjuda exportlandet en lättnad för andra produkter som uppväger den högre fullen eller avgiften. Utskottet är medvetet om att det under sådana förutsättningar kan vara förenat med svårigheter att med kort varsel bereda den svenskodlade frukten det begärda gränsskyddet. Utskottet finner emellertid frågan vara av så väsentlig betydelse för att trygga den inhemska fruktproduktionens fortbestånd aff utskottet förordar att regeringen far upp GATT-förhandlingar i syfte att så snart som möjligt kunna införa den av trädgårdsnäringsufredningen föreslagna värdetullen på 10 % för äppel- och päronsaff.

Med det anförda anser utskottet motionerna besvarade.

SkU 1981/82:59 19

Utöver de frågor som behandlats av utredningen tas i proposifionen också upp två framställningar om tullfrihet för torkad sparris resp. ammoniak. Handelsministern föreslår tullfrihet för dessa varuslag. Utskottet har inte funnit anledning till erinran mot dessa förslag eller mot de delar av proposifionen i övrigt som utskottet inte tagit upp till särskild behandling.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen med avslag på motion 1981/82:2236 och med bifall
till proposifion 1981/82:120

a) godkänner förslagen fill överenskommelserna beträffande bindningarna i GATT och beträffande tullförmåner för champinjonkonserver och fullkonfingenter för fruktsafter,

b) antar i detta betänkande intaget förslag till lag om ändring i lagen (1977:975) med tulltaxa,

2. att riksdagen med anledning av motionerna 1981/82:2224,
1981/82:2225 och 1981/82:2237 som sin mening ger regeringen
fill känna vad utskoffef anfört om gränsskyddet för vissa
fruktsafter.

Stockholm den 4 maj 1982

På skatteutskottets vägnar ERIK WÄRNBERG

Närvarande: Erik Wärnberg (s), Knut Wachtmeister (m). Stig Josefson (c), Wilhelm Gustafsson (fp), Rune Carlstein (s), Olle Westberg i Hofors (s), Tage Sundkvist (c), Hagar Normark (s), Bo Lundgren (m), Ingemar Hallenius (c), Bo Forslund (s)*, Olle Grahn (fp), Anita Johansson (s)*, Bo Södersfen (s) och Bengt Wittbom (m)*.

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

Reservation

av Wilhelm Gustafsson och Olle Grahn (båda fp) som anser

dels att det avsnitt av utskottets yttrande som i stycket på s. 18 börjar med "Utskottet är" och slutar i det följande stycket med "motionerna besvarade." bort ha följande lydelse:

Med hänsyn härtill och till angelägenheten av att motverka protektionistiska tendenser anser utskottet den av regeringen föreslagna tullsafsen väl avvägd.

Med det anförda avstyrker utskottet motionerna.

SkU 1981/82:59 21

Bilaga

Konstitutionsutskottets yttrande

1981/82:15 y

om bemyndiganden i tullagstiftningen, m. m. (prop. 1981/82:120)

Till skatteutskottet

Skatteutskottet har vid sammanträde den 30 mars 1982 begärt konstitutionsutskottets yttrande över ovan angivna proposition och motion 1981/ 82:2236 av Arne Gadd (s) såvitt avser de i motionen upptagna frågorna.

Propositionen

I propositionen läggs fram förslag bl. a. om vissa ändringar i fullskyddef för beredningar av köksväxter, frukter och andra växtdelar. Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 1982. Förslaget innebär en övergång från vikffull till värdefull för flertalet produkter. Vidare redovisas i propositionen resultatet av omförhandlingar som har ägt rum med EG och vissa andra länder beträffande ett antal produkter för vilka tullarna har varit bundna inom ramen för det allmänna full- och handelsavtalet (the General Agreement on Tariffs and Trade, GATT).

Propositionen innebär bl. a. ändringar i de enligt lagen (1977:975) med tullfaxa gällande fullbeloppen för champinjoner och fruktsafter. För dessa varor skall vissa fullförmåner gälla vid import från EG eller EFTA. Genomförandet av de särskilda tullförmånerna förutsätts få ske genom att regeringen med stöd av riksdagens fidigare givna bemyndigande i förordning föreskriver erforderliga avvikelser från lagen med fulltaxa.

Propositionen innehåller vidare bl. a. förslag om viss ändring beträffande 15 kap. tulltaxan. Ändringen avser bl. a. linolja hänförlig till fulltaxenummer 15.07.

Motionen

I motion 1981/82:2236 påpekas aff i ett av 1978 års fullagsufredare avgivet betänkande. Grundlag och fullag (Ds H 1981:5), har ifrågasatts om den nämnda förfaffningstekniken - dvs. bemyndigande för regeringen att föreskriva avvikelser från lagen med tullfaxa - är förenlig med regeringsformen. Betänkandet har inte omnämnts i propositionen och har ännu infe remissbehandlats. Enligt motionen är emellertid den av fullagsufredaren väckta frågan av sådan vikt att den bör uppmärksammas under riksdagens behandhng av förevarande proposifion.

Vad gäller proposifionens lagförslag rörande 15 kap. fulltaxan anförs i motionen aff den i proposifionen gjorda kanfmarkeringen visar att ändring

SkU 1981/82:59 22

nu föreslås i fråga om fulltaxenummer 15.07, medan övriga delar av kapitlet ej skulle ändras. Sålunda skulle fullsatsen för fulltaxenummer 15.13 f. n. vara 25 % och i den nya lagen fastställas till samma belopp. I motionen påpekas att tullagsutredaren i sitt tidigare nämnda betänkande uppgivit att riksdagen inte har beslutat nämnda tullsafs. Enligt utredaren skulle riksdagen nämligen år 1977 ha beslutat att införsel enligt tulltaxenummer 15.13 skulle vara fri från full. Något beslut om ändring skulle riksdagen därefter infe ha fattat. Enligt motionen bör riksdagen vid behandlingen av 15 kap. tulltaxan uppmärksamma vad som anförts i betänkandet.

Gällande bemyndiganden, m. m.

I tullförordningen (1973:979), som beslutats gemensamt av Konungen och riksdagen, stadgas i 1 § att vid förtullning full skall utgå enligt fulltaxan om annat ej föreskrivs. Tullförordningen innehåller åtskilliga bemyndiganden för regeringen aff i olika situationer besluta om full utöver vad som eljest skall utgå eller att medge tullfrihet eller fullnedsäftning. Som exempel på uttag av full utöver vad fulltaxan medger kan nämnas att regeringen enligt 3 § i förordningen kan förordna att vara som förtullas skall beläggas med antidumping- eller utjämningsfull för att motverka aff dumping eller subventioner skadar näringslivet i Sverige eller i utlandet. Tullfrihet kan enligt fullförordningen medges av regeringen i ett stort antal fall. Det kan som exempel nämnas fullfrihet för vara som införs i gränstrafik eller vid inflyttning fill riket, arv och gåvor från utlandet, film och trycksaker i vissa fall, vara för undervisningsändamål eller vara som skall användas vid utställning eller mässa eller vid liknande evenemang.

Vidare finns i 4 § bemyndigande för regeringen att förordna om avvikelser från tullförordningen och från lagen med fullfaxa när det gäller bl. a. att fullgöra åtaganden i avtal eller gentemot utvecklingsländer. Bemyndigandet i 4 § har utvidgats genom lagstiftning 1975 (prop. 1975/76:40, SkU 1975/76:24, rskr 1975/76:73, SFS 1975:1183) och genom lagstiftning 1979 (prop. 1979/80:26, UU 1979/80:9, rskr 1979/80:128, SFS 1979:1187). I tullförordningen infördes genom lagstiftning 1975 (prop. 1975:8, KU 1975:10, rskr 1975:62, SFS 1975:94) även en 4a § enligt vilken regeringen bemyndigas förordna att vid import från vissa länder tull inte skall utgå för margarin, ej innehållande smör, hänförligt till tulltaxenummer 15.13. I 2 § fullkungörelsen (1973:1014), som ändrats senast genom förordning 1980:1082, har regeringen lämnat en förteckning över de författningar som utfärdats med stöd av bemyndigande i fullförordningen.

Enligt 8 kap. 3 § regeringsformen (RF) skall föreskrifter om bl. a. skatter meddelas genom lag. Av 8 kap. 9 § första stycket RF framgår aff regeringen efter bemyndigande i lag genom förordning kan meddela föreskrifter om tull på införsel av vara. Vidare gäller enligt punkt 6 övergångsbestämmelserna till RF att bemyndigande, som har beslutats av Konungen och riksdagen

SkU 1981/82:59 23

gemensamt eller av riksdagen ensam, får utnyttjas även efter det att RF frätt i kraft, tills riksdagen bestämmer annorlunda.

I grundlag slås numera fast (8 kap. 17 § RF) att lag ej får ändras eller upphävas annat än genom lag (den formella lagkraftens princip). Enligt punkt 6 övergångsbestämmelserna till RF gäller samma regel för författning som har tillkommit genom beslut av Konungen och riksdagen gemensamt eller genom beslut av riksdagen ensam.

Utskottet

Det sätt för genomförande av tullförmåner gentemot vissa länder som anvisas i propositionen innebär att det i vissa fall för samma slags varor, beroende på ursprungsland, kommer att anges en viss tullsats i lag och en från denna avvikande tullsats i en av regeringen med stöd av riksdagens tidigare bemyndigande utfärdad förordning.

Ifrågavarande bemyndigande sfär i överensstämmelse med gällande praxis beträffande tillämpningen av RF. En i enlighet med bemyndigandet utfärdad förordning som i angivet hänseende innebär avvikelse från lagen med tulltaxa kan inte anses mma i konflikt med tulltaxan.

Emellertid konstaterar utskottet aff bestämmelserna på tullområdet är svåröverskådliga och benämningen på tullförordningen är missvisande. Möjligheten för regeringen att besluta om från fulltaxan avvikande tullsafser framgår vidare inte direkt av tulltaxan utan först vid ett studium av tullförordningens bestämmelser. Hittills utfört utredningsarbete har ännu inte lett fram till att riksdagen förelagts några förslag med förbättringar.

Utskottet har emellerfid inhämtat att chefen för handelsdepartementet inom kort skall tillkalla en beredningsgrupp för fortsatt översyn av tullagstiftningen. I beredningsgruppens uppdrag skall ingå att överväga i vilken utsträckning det är lämpligt att utnyttja möjligheten aff delegera rätten att meddela föreskrifter om tullar från riksdag till regering och vidare till tullverket. En utgångspunkt skall vara att själva tulltaxan också i fortsättningen skall bestämmas av riksdagen.

Det är enligt utskottet viktigt att man inom det fortsatta utredningsarbetet överväger de möjligheter som står till buds aff framdeles erhålla en mera överskådlig och enhetlig reglering vad gäller föreskrifter om bl. a. tullsatsernas storlek.

Beträffande den i motionen upptagna frågan angående gällande tullsats för margarin enligt fulltaxenummer 15.13 skall här nämnas aff utskottet i årets granskning uppmärksammat omständigheter i samband med utfärdande av rättelseblad till proposition 1977/78:21 och SFS 1977:975 såvitt gäller tulltaxenummer 15,13. Genom ett förbiseende hade tullsatsen för margarin i såväl propositionen som i sedermera utfärdad lag kommit att anges "fri" i stället för 25 % som var den tullsafs som riksdagen hade bestämt genom lagstiftning 1973 och som skulle gälla även i fortsättningen. Rättelseblad

SkU 1981/82:59 24

utfärdades först sedan lagen med ändring i tulltaxan trätt i kraft. I granskningsärendet har inhämtats från handelsdepartementet att tullverket i sin arbetstaxa upptagit en oförändrad tullsats av 25 %. Beträffande de praktiska konsekvenserna av den felaktiga tullsatsen för margarin har frän departementet upplysts aff importen av margarin nästan uteslutande kommer från Norge. För sådan import gäller en tullfri kvot för en kvantitet av 7 200 ton årligen enligt av regeringen med stöd av riksdagens bemyndigande meddelad förordning. I praktiken har därför-oavsett tullsatsen i tulltaxan -importen blivit tullfri. I stället har särskild fettvaruavgift uttagits.

Felaktigheten beträffande tulltaxenummer 15.13 har visserligen varit uppenbar för myndigheterna. Med hänsyn fill att misstaget inte direkt framgår vid ett studium av författningen eller motiven till denna hade det dock enligt utskottet i detta fall varit påkallat att rätta felaktigheten genom att förelägga riksdagen en ny proposition i denna del. Mot bakgrund av att rättelse emellertid ändå kommit till stånd har utskottet inget att erinra med anledning av proposition 1981/82:120 i denna del.

Stockholm den 20 april 1982

På konstitutionsutskottets vägnar BERTIL FISKESJÖ

Närvara/ide: Bertil Fiskesjö (c), Hilding Johansson (s), Anders Björck (m), Torkel Lindahl (fp), Olle Svensson (s), Per Unckel (m), Yngve Nyquist (s), Sven-Erik Nordin (c), Wivi-Anne Cederqvist (s), Gunnar Biörck i Värmdö (m), Kurt Ove Johansson (s), Bengt Kindbom (c), Kerstin Nilsson (s), Sture Thun (s) och Bertil Hansson (fp).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

GOTAB 72000 Stockholm 1982