SfU 1981/82:13

Socialförsäkringsutskottets betänkande
1981/82:13

om ändring i studiestödslagen m.m.

(prop. 1981/82:124)

Propositionen

I proposition 1981/82:124, bilaga 3, (utbildningsdepartementet) har regeringen
föreslagit riksdagen att dels anta ett inom utbildningsdepartementet
upprättat förslag till lag om ändring i studiestödslagen (1973:349), dels
godkänna vad i propositionen förordats i fråga om ändrade regler för
inkomstprövat tillägg inom studiehjälpen.

Det i propositionen intagna författningsförslaget är följande.

Förslag till

Lag om ändring i studiestödslagen (1973:349)

Härigenom föreskrivs att 3 kap. 10 § studiestödslagen (1973:349)' skall
ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

3 kap.

10 §

Inkomstprövat tillägg utgår med Inkomstprövat tillägg utgår med
högst 180 kronor i månaden. högst 240 kronor i månaden.

Närmare bestämmelser om inkomstprövat tillägg meddelas av regeringen.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1982.

Motionerna

I motion 1981/82:2365 (motivering i motion 1981/82:2364) av Olof
Palme m.fl. (s) hemställs att riksdagen godkänner vad i motionen förordats
om ändrade regler för inkomstprövat tillägg inom studiehjälpen.

I motion 1981 /82:2367 av Lars Werner m.fl. (vpk) hemställs (yrkande 5)
att riksdagen godkänner vad i motionen anförts om inkomstgränsen för
inkomstprövat tillägg inom studiehjälpen.

Utskottet

Regeringen har i proposition 1981/82:124 om ändrade regler för räntebidrag
och bostadsbidrag m.m. samt om införande av en hyreshusavgift
lagt fram förslag om bl. a. ändrade regler om bostadsbidrag. Förslaget
behandlas av civilutskottet i betänkande CU 1981/82:26.

1 Lagen omtryckt 1981:579.

1 Riksdagen 1981/82. 11 sami. Nr 13

SfU 1981/82:13

Den närmare innebörden av förslaget om ändrade regler för bostadsbidrag
är en höjning av hyresgränserna, en höjning av det statliga bostadsbidraget
för barnfamiljer med 720 kr. per barn och år, en sänkning av den
högre reduktionsfaktorn vid inkomstprövningen, en ändring av förmögenhetsbegreppet
och en med hänsyn därtill sänkt förmögenhetsgräns. Ändringarna
föreslås träda i kraft den 1 januari 1983.

I bilaga 3 (utbildningsdepartementet) till nämnda proposition föreslås
att nuvarande regler för det inkomstprövade tillägget inom studiehjälpen
ändras så att de överensstämmer med föreslagna regler för det statliga
bostadsbidraget. Bakgrunden till förslaget är följande. Studiehjälp utgår
till studerande i gymnasial utbildning som fyllt 17 men inte 20 år i form av
bl. a. inkomstprövat tillägg. Tillägget utgör en fortsättning på det statliga
bostadsbidraget och är samordnat med detta i vad avser såväl månadsbelopp
som reduktionsregler. I årets budgetproposition anförde chefen för
utbildningsdepartementet att ställningstagande till en eventuell förändring
av det inkomstprövade tilllägget borde anstå till dess att förslaget till
förändring av bostadsbidragen presenterades.

Som en konsekvens av förslaget om förändringar av det statliga bostadsbidraget
till barnfamiljer föreslår departementschefen att beloppet för
inkomstprövat tillägg höjs från 180 kr. till 240 kr. per månad och att
tillägget reduceras med 22 % mot nuvarande 24 % av den del av det s. k.
ekonomiska underlaget som överstiger 62 000 kr. per år. Vidare föreslås en
ändring av förmögenhetsbegreppet så att man bortser från värdet av och
skulder i egnahem som bebos av den bidragssökande eller dennes föräldrar.
För bostadshus på jordbruksfastighet bör man bortse från värdet av
bostadsbyggnaden och motsvarande andel av de totala låneskulder som
belöper på fastigheten. Förmögenhetsgränsen föreslås sänkt till 50 000 kr.
med hänsyn till att fastighetsvärdet inte längre beaktas.

Kostnaderna för denna ändring, 1,1 milj. kr., har i propositionen beräknats
kunna täckas inom ramen för det anslag som har upptagits för studiehjälp
m. m. i budgetpropositionen.

Enligt gällande bestämmelser reduceras det inkomstprövade tillägget
med 15 % av inkomsten över den nedre inkomstgränsen. Denna gräns utgör
f. n. 33 000 kr. för ensamstående med barn och 41 000 kr. för makar med
barn.

1 motion 2365 av Olof Palme m. fl. föreslås en höjning av den nedre
inkomstgränsen med 3 000 kr. för ensamstående med barn. Motionärerna
har i motion 1981/82:2364 framlagt likalydande förslag beträffande bostadsbidraget.
Motionen behandlas i civilutskottets betänkande CU 1981/
82:26.

Även motionärerna i motion 2367 av Lars Werner m. fl. anser att en
höjning av den nedre inkomstgränsen bör göras. De föreslår en höjning
med 8 000 kr. för ensamstående med barn. Ett likalydande förslag har av
motionärerna framlagts beträffande bostadsbidraget i motion 1981/

SfU 1981/82:13

82:2367 yrkande 3 c. Även detta yrkande behandlas i civilutskottets betänkande.

Civilutskottet har avstyrkt de föreslagna höjningarna av den nedre
inkomstgränsen med den motiveringen att utskottet i nu rådande ekonomiska
situation föredrar en höjning av det statliga bostadsbidraget framför
en höjning av de nedre inkomstgränserna (CU 1981/82:26).

Med hänsyn härtill och till att det enligt utskottets mening är angeläget
att bibehålla samordningen mellan reglerna för det statliga bostadsbidraget
och reglerna för det inkomstprövade tillägget inom studiehjälpen avstyrker
utskottet bifall till motionerna 2365 och 2367 yrkande 5 och tillstyrker
propositionen.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande höjning av det inkomstprövade tillägget

att riksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till
lag om ändring i studiestödslagen (1973:349),

2. beträffande ändrade regler för inkomstprövat tillägg inom studiehjälpen att

riksdagen godkänner vad som förordats i propositionen i
fråga om ändrade regler för inkomstprövat tillägg inom studiehjälpen,

3. beträffande höjning av den nedre inkomstgränsen

att riksdagen avslår motionerna 1981/82:2365 och 1981/
82:2367 yrkande 5.

Stockholm den 27 april 1982

På socialförsäkringsutskottets vägnar
SVEN ASPLING

Närvarande: Sven Aspling (s), Helge Karlsson (s), Margareta Andrén
(fp)*, Allan Åkerlind (m), Gösta Andersson (c)*, Ralf Lindström (s)*,
Gullan Lindblad (m), Lars-Åke Larsson (s), Elis Andersson (c)*, Ulla
Johansson (s), Arne Lindberg (c), Arne Andersson i Gustafs (c), Nils-Olof
Gustafsson (s)*, Sonja Rembo (m)*, Georg Karlsson (s).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

Reservation

Höjning av den nedre inkomstgränsen (mom. 3)

Sven Aspling, Helge Karlsson, Ralf Lindström, Lars-Åke Larsson, Ulla
Johansson, Nils-Olof Gustafsson och Georg Karlsson (alla s) anser

SfU 1981/82:13

dels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar med ”Civilutskottet
har” och slutar med ”tillstyrker propositionen.” bort ha följande
lydelse:

De socialdemokratiska ledamöterna i civilutskottet har i en reservation
till betänkande CU 1981/82:26 tillstyrkt en höjning av de nedre inkomstgränserna
i enlighet med vad som föreslagits i motion 1981/82:2264.

Med hänsyn härtill och till att det enligt utskottets mening är angeläget
att bibehålla samordningen mellan reglerna för det statliga bostadsbidraget
och reglerna för det inkomstprövade tillägget inom studiehjälpen tillstyrker
utskottet att den nedre inkomstgränsen för ensamstående med barn
höjs med 3 000 kr. till 36 000 kr. i enlighet med vad som begärts i motion
2365. Härigenom är även motion 2367 yrkande 5 till viss del tillgodosedd.

dels att utskottet under mom. 3 bort hemställa

3. beträffande höjning av den nedre inkomstgränsen

att riksdagen med bifall till motion 1981/82:2365 och med anledning
av motion 1981/82:2367 yrkande 5 som sin mening ger
regeringen till känna vad utskottet anfört.

LiberTryck Stockholm 1982