KU 1981/82:9

Konstitutionsutskottets betänkande
1981/82:9

om granskning av riksdagens förvaltningsstyrelses verksamhet för
1980 (Redog. 1980/81:21)

Riksdagens förvaltningsstyrelse avger årligen redogörelse för verksamheten
inom riksdagens förvaltningskontor under föregående år. I redogörelse
1980/81:21 lämnas således en redovisning avseende år 1980.

I förvaltningsstyrelsens redogörelse lämnas uppgifter rörande

- förvaltningsstyrelsens instruktion

- förvaltningsstyrelsen och dess direktion

- förvaltningsstyrelsens yttranden m. m.

- organisation och personal m. m.

- förhandlingsverksamhet, personalpolitik m. m.

- riksdagens lokaler vid Sergels torg m. m.

- riksdagens lokalfrågor på längre sikt

- riksdagstryck och övrig publikationsverksamhet

- riksdagsbiblioteket

- riksdagens upplysningstjänst

- skol- och visningstjänsten

- ADB-verksamhet

- kommittéer och utredningar.

I årets redogörelse har en - jämfört med tidigare år - utförlig redovisning
av antalet fasta tjänster fördelade på kammarkansliet, utskottsorganisationen
och de olika enheterna inom förvaltningskontoret gjorts. Utskottet, som
årligen bereder förvaltningsstyrelsens i budgetpropositionen framlagda
förslag till anslag under sextonde huvudtiteln, har under den nu aktuella
granskningen funnit det naturligt att se något närmare på personalutvecklingen
sedan enkammarriksdagens början år 1971.1 bilagd sammanställning
har redovisats det fasta antalet tjänster för åren 1971, 1973, 1975, 1977, 1979
och 1981 såsom de varje år redovisats i förvaltningsstyrelsens förslag i
budgetpropositionen. Av sammanställningen framgår att antalet tjänster
ökat mellan åren 1971-1981 på följande sätt. Förvaltningskontoret (inkl.
riksdagsbiblioteket men exkl. lokalvårdare) har ökat från 134 till 189, eller
med 55 tjänster. Kammarkansliet har ökat från 41 till 44, eller med tre
tjänster. De 16 utskottens kanslier har ökat från 61 till 83, eller med 22
tjänster.

Riksdagen fattade under år 1970 särskilda beslut om personalorganisationen
för enkammarriksdagen inför flyttningen till de provisoriska lokalerna
vid Sergels torg. Därefter har riksdagen fattat vissa särskilda beslut som

1 Riksdagen 1981/82. 4 sami. Nr 9

KU 1981/82:9

berört riksdagsförvaltningen. Riksdagens informationsutredning 1972-1974
föreslog bl. a. inrättande av två nya tjänster - pressekreterare och
informationsassistent - vid kammarkansliet, en tjänst som föreståndare för
skolkontaktverksamheten och en tjänst för guidningsverksamheten. Informationsutredningens
förslag innebar också att vissa resurser skulle avdelas
för ADB-verksamhet. Vidare har kammarkansliets stenograffrågor varit
föremål för särskild utredning och senare översyn, varvid några nya tjänster
inrättats. Utskottens personalorganisation har också särskilt utretts och
under perioden 1977-1980 resulterat i en etappvis förstärkning med nio
föredragandetjänster och fem och en halv assistenttjänst.

Härutöver har särskilda beslut om riksdagens arkivfrågor medfört viss
mindre personalökning. Säkerhets- och bevakningsfrågorna som under
1970-talet blivit angelägnare har medfört personalökningar inom förvaltningskontorets
område. En betydande del av personalökningen är således
betingad av särskilda ställningstaganden tili förslag om verksamhetsutvidgning
och resursförstärkningar.

Utöver ovan berörda exempel torde merparten av personalökningen
hänföra sig till en allmän expansion av förvaltningskontorets administrativa
funktioner och serviceuppgifter. Det sammanlagda antalet tjänster (exkl. 42
befattningar för lokalvård) uppgår f. n. till omkring 315, vilket innebär en
ökning med omkring 80 tjänster sedan enkammarriksdagens första år.

Enligt vad utskottet erfarit har riksdagens förvaltningsstyrelse nyligen
beslutat att tillsätta en utredning för översyn av förvaltningskontorets
organisation. Utskottet finner det värdefullt att en sådan översyn nu kommer
till stånd. De krav som ställs på statsförvaltningen om effektivitet och
kostnadsmedvetenhet är självfallet aktuella också inom riksdagens eget
förvaltningsområde. Det beslutade utredningsarbetet kan bl. a. ge ett
säkrare underlag för framtida ställningstaganden till resursfrågorna inom
riksdagens administration.

Granskningen har i övrigt inte gett anledning till något uttalande från
utskottets sida.

Utskottet hemställer

att riksdagen lägger redogörelsen 1980/81:21 till handlingarna.

Stockholm den 27 oktober 1981

På konstitutionsutskottets vägnar
BERTIL FISKESJÖ

Närvarande: Hilding Johansson (s), Anders Björck (m), Torkel Lindahl (fp),
Olle Svensson (s), Yngve Nyquist (s), Sven-Erik Nordin (c), Wivi-Anne
Cederqvist (s), Gunnar Biörck i Värmdö (m), Kurt Ove Johansson (s), Bengt
Kindbom (c), Kerstin Nilsson (s), Sture Thun (s), Jan Prytz (m) och Eric
Hägelmark (fp).

GOTAB 69693 Stockholm 1981

Anta! fasta tjänster enligt uppgifter i budgetpropositionen

Organ

Tjänstetyp2

1971

1973

1975

1977

1979

1981

Ök ning -

Förvaltningskontoret1

Handläggare

Övriga

134

104

144

112

162

lil

172

121

186

117

1893

Kammarkansliet

Handläggare

Övriga

Utskottskanslier

Handläggare

Övriga

Handläggare
Summa ~ .

Övriga

108

128

236

118

130

248

132

139

271

139

142

281

150

153

303

175

141

316

1 Riksdagsbiblioteket överfördes till förvaltningskontoret 1977-01-01. Dess personal har inräknats i kontoret fr. o. m. 1971.

2 Till handläggare hänförs vanligtvis tjänster i F10 och högre. I de årliga sammanställningarna har klassificeringen växlat, vilket innebär att de enskilda
siffrorna (t. ex. för utskotten) kan bli särtolkade.

3 För 1981 har 42 lokalvårdare införts i övriga tjänster. Dessa 42 har ej tagits med i det tal som redovisas i tabellen med hänsyn till jämförbarheten
mellan de olika åren. För funktionen har tidigare endast de beräknade kostnaderna redovisats.

KU 1981/82:9

GOTAB 69693 Stockholm 1981