KU 1981/82:36

Konstitutionsutskottets betänkande
1981/82:36

om formerna för den kyrkliga lagstiftningen m. m. (prop. 1981/

82:77)

Propositionen m. m.

I proposition 1981/82:77 föreslås att riksdagen antar förslag till

1. Lag om ändring i regeringsformen

2. Lag om ändring i tryckfrihetsförordningen

I propositionen föreslås ändringar i grundlagsbestämmelserna om svenska
kyrkan. Det föreslås att reglerna om kyrkolagstiftning i punkt 9 övergångsbestämmelserna
till regeringsformen (RF) anpassas till RF:s huvudprinciper
om normgivning.

Enligt de föreslagna bestämmelserna om normgivning på det kyrkliga
området blir huvudregeln att riksdagen ensam stiftar kyrkolag. De nya
bestämmelserna har utformats så att svenska kyrkan garanteras ett
inflytande vid normgivningen genom att kyrkomötet i viss utsträckning
medverkar vid den framtida kyrkolagstiftningen. Riksdagen får också
möjlighet att till kyrkomötet delegera normgivning i kyrkliga angelägenheter.

Vidare föreslås i propositionen att en del av de nuvarande stadgandena om
svenska kyrkan i övergångsbestämmelserna till RF upphävs. En smärre
följdändring föreslås i tryckfrihetsförordningen. Grundlagsändringarna
föreslås träda i kraft den 1 januari 1983.

Propositionen anmäldes i riksdagens kammare första gången den 30 mars
1982. Enligt 8 kap. 15 § RF skall minst tio månader förflyta mellan den
tidpunkt då ett grundlagsärende första gången anmäls i kammaren och dagen
för val till riksdagen, såvida inte konstitutionsutskottet genom beslut, som
fattas senast vid ärendets beredning och varom minst fem sjättedelar av
ledamöterna förenar sig, medger undantag härifrån. Konstitutionsutskottet
har den 20 april 1982 enhälligt beslutat om undantag från den angivna
tidsfristen.

Motioner

Med anledning av propositionen har väckts följande två motioner:

I motion 1981/82:2453 av Lars Werner m. fl. (vpk) yrkas 1) att riksdagen
beslutar avslå proposition 1981/82:77 om formerna för den kyrkliga
lagstiftningen m. m., 2) att riksdagen hos regeringen begär att förslag om
kyrkans skiljande från staten snarast framläggs.

I motion 1981/82:2470 av Hans Lindblad (fp) yrkas 1) att riksdagen

1 Riksdagen 1981182. 4 sami. Nr 36

KU 1981/82:36

2

beslutar ge alla familjer i landet samma grad av religionsfrihet, 2) att för den
händelse yrkandet under p. 1 inte bifalls kungahusets barn endast åläggs
grundskolans undervisning i religionskunskap och därefter vid myndig ålder
avkrävs en allmän försäkran om att de accepterar huvudparten av svenska
kyrkans lära, sådan de själva eller lämpligt organ uppfattar den.

I sammanhanget behandlas även den under allmänna motionstiden väckta
motionen 1981/82:1640 av Tore Nilsson och Mårten Werner (båda m), i
vilken yrkas att riksdagen uttalar sig för att vid det fortsatta författningsarbetet
hänsyn tas till vad som här anförts beträffande konungens ställning av
”Praecipnum Membrum Ecclesiae”.

Angående motiveringarna hänvisas till de tryckta texterna.

Utskottet

Till grund för propositionens förslag om formerna för den kyrkliga
lagstiftningen har legat det betänkande som 1979 års kyrkomöteskommitté
lade fram i början av år 1981 - (SOU 1981:14) Reformerat kyrkomöte,
kyrklig lagstiftning m. m. Kommittén var enig i huvudfrågorna.

Sedan betänkandet remissbehandlats och visst kompletterande utredningsarbete
utförts inom regeringskansliet har partiöverläggningar ägt rum. I
dessa har deltagit representanter för samtliga de i utskottet representerade
partierna. Överläggningarna har lett fram till att partierna kunnat enas om de
förslag som omfattas av förevarande proposition och proposition 1981/82:192
om ett reformerat kyrkomöte. Den senare propositionen behandlas f. n. av
kyrkomötet.

Enligt utskottet är det av stort värde att en långtgående enighet mellan
riksdagspartierna uppnåtts i berörda frågor. En viktig utgångspunkt härvidlag
har varit att inte föregripa senare ställningstaganden till stat-kyrkafrågans
lösning på längre sikt. De frågor slutligen som tagits upp i motionerna
har övervägts tidigare. Utskottet har inte funnit anledning att förorda bifall
till motionsyrkandena.

Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet

1. att riksdagen avslår motion 1981/82:1640

2. att riksdagen avslår motion 1981/82:2470

3. att riksdagen med bifall till proposition 1981/82:77 och med
avslag på motion 1981/82:2453 som vilande antar de i propositionen
framlagda förslagen till lag om ändring i regeringsformen
och lag om ändring i tryckfrihetsförordningen.

Stockholm den 22 april 1982

På konstitutionsutskottets vägnar
BERTIL FISKESJÖ

KU 1981/82:36

3

Närvarande: Bertil Fiskesjö (c), Hilding Johansson (s), Anders Björck (m),
Torkel Lindahl (fp), Olle Svensson (s), Per Unckel (m), Yngve Nyquist (s),
Sven-Erik Nordin (c)*, Wivi-Anne Cederqvist (s), Gunnar Biörck i Värmdö
(m), Kurt Ove Johansson (s), Bengt Kindbom (c). Kerstin Nilsson (s). Sture
Thun (s) och Bertil Hansson (fp)*.

* Ej närvarande vid justeringen.

GOTAB 70964 Stockholm 1982