KU 1981/82:32

Konstitutionsutskottets betänkande
1981/82:32

om viss informationsverksamhet m. m. (prop. 1981/82:100)

1. Viss informationsverksamhet

Med tillstyrkande av förslaget i proposition 1981/82:100 bilaga 11 punkt
G 3 hemställer utskottet

att riksdagen till Viss informationsverksamhet för budgetåret 1982/
83 anvisar ett reservationsanslag av 1 000000 kr.

2. Den statliga tidskriftsutgivningen

Propositionen

I proposition 1981/82:100 bil. 3 (gemensamma frågor) punkt 14 bereder
regeringen riksdagen tillfälle att ta del av vad som anförts i propositionen
om den statliga tidskriftsutgivningen.

Den statliga tidskriftsutgivningen har enligt vad som anförs i propositionen
ägnats uppmärksamhet i olika sammanhang de senaste åren.

Riksdagen anhöll vid riksmötet 1975/76 — i anledning av en motion i
ämnet — hos regeringen om en kartläggning samt eventuella förslag om
riktlinjer för den statliga tidskriftsutgivningen. Regeringen uppdrog åt dåvarande
nämnden för samhällsinformation att kartlägga de statliga tidskrifterna.
Därefter har riksrevisionsverket under budgetåret 1979/80 genomfört
en förvaltningsrevision av tidskriftsutgivningen hos statliga myndigheter.

I budgetpropositionen 1981 lämnades en utförlig redovisning av nämnda
revision. I samband därmed redogjordes för regeringens syn på den statliga
tidskriftsutgivningen. Därvid framhölls då att de interna personaltidskriftema
skall syfta till att ge myndigheternas personal information om myndighetens
verksamhet och dess interna frågor. Vidare framhölls betydelsen
av en enkel utformning för att sänka kostnaderna för personaltidskrifterna
utan att för den skull innehållet går förlorat. Beträffande de externa tidskrifterna
berördes särskilt finansieringsformen för dessa. Huvudprincipen
borde enligt propositionen vara att utgivningen finansieras helt genom
avgifter, bortsett från de fall där statsmakterna ansett att det ligger i statens
intresse att tillhandahålla tidskrifter för medborgarna till subventionerat
pris.

Under hösten 1981 har inom regeringskansliet en första granskning
gjorts av tidskriftsutgivningen. De redovisningar av tidskriftskostnaderna
som myndigheterna har lämnat i anslagsframställningarna för budgetåret
1982/83 har utgjort underlag för granskningen. Av redovisningarna framgår
enligt propositionen att betydande belopp läggs ner på utgivning av externa
1 Riksdagen 1981182. 4 sami. Nr 32

KU 1981/82:32

2

tidskrifter. I de flesta fall finansieras dessa helt över statsbudgeten. Samtidigt
konstateras att åtskilliga tidskrifter konkurrerar med andra, både
statliga och privata tidskrifter. I budgetarbetet har prövats vilka av de
externa tidskrifterna som helt eller delvis bör finansieras genom avgifter.
Denna genomgång har lett till att vissa myndigheters anslag begränsats
med hänsyn till en ökad eller fullständig avgiftsfinansiering. Dessa åtgärder
skapar enligt propositionen förutsättningar för myndigheterna att bättre
kunna bedöma behovet av tidskrifter och anpassa utgivningen därtill.

Kostnaderna för framtagande av interna personaltidskrifter varierar
kraftigt. Kostnader runt 500-600 kr. per anställd och år är inte ovanligt.
Enligt propositionen är det viktigt att personaltidskrifter ges en enkel
utformning, utan att innehållet för den skull försämras. Med denna utgångspunkt
har budgetprövningen lett till att vissa myndigheters medel för
personaltidskrifter har begränsats. Departementschefen framhåller att en
stramare budgetering inte bör leda till att personaltidskriftemas innehåll
försämras. Enligt departementschefens mening har myndigheterna stora
förutsättningar att sänka utgifterna bl. a. genom att pröva utgivningsfrekvens
och teknik för produktion.

Riksdagen godkände vad som anfördes i budgetproposition 1980/81 om
statliga myndigheters tidskriftsutgivning.

Utskottet

Den redovisning som görs i årets budgetproposition beträffande den
statliga tidskriftsutgivningen ansluter i stort till vad som framfördes i
föregående års proposition. I likhet med föregående år har utskottet ingen
principiell erinran mot den inriktning som fastlagts.

Utskottet hemställer

att riksdagen godkänner vad som uttalas i propositionen.

Stockholm den 21 april 1982

På konstitutionsutskottets vägnar
BERTIL FISKESJÖ

Närvarande: Bertil Fiskesjö (c), Hilding Johansson (s), Anders Björck
(m), Torkel Lindahl (fp), Olle Svensson (s), Per Unckel (m), Yngve Nyquist
(s), Britta Hammarbacken (c), Wivi-Anne Cederqvist (s), Gunnar
Biörck i Värmdö (m), Kurt Ove Johansson (s), Bengt Kindbom (c), Daniel
Tarschys (fp), Kerstin Nilsson (s) och Sture Thun (s).

Reservation

av Hilding Johansson, Olle Svensson, Yngve Nyquist, Wivi-Anne Cederqvist,
Kurt Ove Johansson, Kerstin Nilsson och Sture Thun (alla s) vilka
beträffande punkt 2, Den statliga tidskriftsutgivningen, anser att utskottets
yttrande och hemställan bort ha följande lydelse:

KU 1981/82:32

3

Den redovisning som görs (=utskottet) som fastlagts.

Utskottet har emellertid uppmärksammat en delfråga som gäller normer
om den högsta normalkostnaden för personaltidningar räknat per anställd.
Här har belopp av 50 kr. per anställd i vissa fall använts som norm under
budgetbehandlingen. Utskottet vill för sin del understryka vikten av att
förutsättningarna att inom mindre och medelstora myndigheter över huvud
taget ge ut personaltidningar inte kommer att äventyras genom detaljerade
och alltför snäva schabloner. Med hänsyn till tidskrifternas karaktär är det
inte oviktigt att de enskilda myndigheterna inom ramen för sina egna
anslag har kvar ett reellt inflytande i kostnadsfrågan. En detaljstyrning
härvidlag bör därför undvikas.

Utskottet hemställer

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet
anfört.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1982