JuU 1981/82:20

Justitieutskottets betänkande
1981/82:20

om passkyldighet vid s. k. sjöturer, m. m. (prop. 1981/82:16)

Propositionen m. m.

I proposition 1981/82:16 har regeringen (justitiedepartementet) föreslagit
riksdagen att anta ett vid propositionen fogat förslag till lag om ändring i
passlagen (1978:302).

Utskottet har inhämtat yttrande från konstitutionsutskottet över propositionen
i viss del. Yttrandet (KU 1981/82:5 y) fogas till detta betänkande
som bilaga.

Det vid propositionen fogade lagförslaget har följande lydelse.

Förslag till

Lag om ändring i passlagen (1978:302)

Härigenom föreskrivs att 2, 5, 31 och 32 §§ passlagen (1978:302) skall ha
nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Pass utfärdas av passmyndighet.
Polisstyrelse är passmyndighet
inom riket. Passmyndighet utom riket
är beskickning, lönat konsulat
samt sådan olönad konsul som chefen
för utrikesdepartementet bestämmer.

Svensk medborare får ej resa ut
ur riket utan att medföra giltigt
pass. Vad som har sagts nu gäller
dock ej

1. på fartyg mönstrat sjöfolk under
tjänstgöring ombord på fartyget
eller fiskare under yrkesutövning,

2. medlem av besättning på luftfartyg
under tjänstgöring ombord
på luftfartyget, om han har luftfartscertifikat
eller därmed jämförlig
handling,

1 Riksdagen 1981182. 7 sami. Nr 20

Pass utfärdas av passmyndighet.
Polisstyrelse är passmyndighet
inom riket. Passmyndighet utom riket
är beskickning, lönat konsulat
samt sådan olönad konsul som utrikesdepartementet
bestämmer.

Svensk medborgare får ej resa ut
ur riket utan att medföra giltigt
pass. Vad som har sagts nu gäller
dock ej

1. på fartyg mönstrat sjöfolk under
tjänstgöring ombord på fartyget
eller fiskare under yrkesutövning,

2. medlem av besättning på luftfartyg
under tjänstgöring ombord
på luftfartyget, om han har luftfartscertifikat
eller därmed jämförlig
handling.

JuU 1981/82:20

Föreslagen lydelse

3. den som är medborgare även i
annat land än Sverige och som
medför av myndighet i det landet
utfärdad legitimationshandling vilken
gäller som pass,

4. den som reser till Danmark,
Finland, Island eller Norge,

5. passagerare på fartyg som efter
utresan med återvändande tur
anlöper svensk hamn, om passageraren
enligt de villkor som gäller
för resan inte tillåts stiga i land i
främmande stat och medför särskilt
pass erkort för resan.

Det ankommer på polisen att övervaka efterlevnaden av bestämmelserna
i första stycket. Den som enligt första stycket skall medföra pass vid
utresa ur riket är skyldig att på begäran visa upp sitt pass för polisman eller
annan passkontrollant. Motsvarande skyldighet föreligger vid inresa från
utomnordiskt land, om det svenska medborgarskapet inte styrks på annat
sätt.

Föreligger med hänsyn till allmän
tjänst som passökanden innehar eller
eljest särskilda skäl, får pass utfärdas
av chefen för utrikesdepartementet.
I fråga om sådant pass gäller
ej 4, 6-16 och 18—30 §§.

Om återkallelse av pass som
avses i första stycket beslutar chefen
för utrikesdepartementet.

Regeringen eller chefen för
utrikesdepartmentet får till förmån
för passökande eller passinnehavare
medge avvikelse från denna
lag när det påkallas av särskilda förhållanden.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1982.

Utskottet

I propositionen föreslås ett undantag från den skyldighet att medföra
pass som enligt passlagen normalt gäller för svensk medborgare vid resa ut
ur det nordiska passkontrollområdet. Undantaget skall enligt förslaget
avse s. k. sjötursresenärer som enligt de villkor som gäller för resan inte får
stiga i land i främmande stat.

Föreligger med hänsyn till allmän
tjänst som passökanden innehar eller
eljest särskilda skäl, får pass utfärdas
av utrikesdepartementet. I
fråga om sådant pass gäller ej 4, 6—
16 och 18-30 §§.

Om återkallelse av pass som
avses i första stycket beslutar utrikesdepartementet.

Regeringen eller utrikesdepartementet
får till förmån för passsökande
eller passinnehavare medge
avvikelse från denna lag när det
påkallas av särskilda förhållanden.

Nuvarande lydelse

3. den som är medborgare även i
annat land än Sverige och som
medför av myndighet i det landet
utfärdad legitimationshandling, vilken
gäller som pass,

4. den som reser till Danmark,
Finland, Island eller Norge.

JuU 1981/82:20

Vidare föreslås en formell ändring i passlagen av den innebörden att de
beslut i passärenden m. m. som f. n. skall meddelas av chefen för utrikesdepartementet
i fortsättningen skall ankomma på departementet som sådant.

Utskottet, som i det sistnämnda hänseendet inhämtat yttrande från
konstitutionsutskottet, finner inte anledning till erinran mot förslagen i
propositionen.

1 anslutning till de ändringar i passlagen som utskottet sålunda tillstyrker
bör vidtas en redaktionell jämkning av 28 § samma lag på sätt framgår av
utskottets hemställan.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen antar 2, 5, 31 och 32 §§ i det genom proposition
1981/82:16 framlagda förslaget till lag om ändring i passlagen
(1978:302),

2. att riksdagen beslutar att 28 § samma lag skall ges följande såsom
Utskottets förslag betecknade lydelse:

Nuvarande lydelse Utskottets förslag

28 §'

Mot beslut av övervaknings- Mot beslut av övervakningsnämnd
enligt denna lag förs talan nämnd enligt denna lag förs talan

genom besvär hos kriminalvårds- genom besvär hos kriminalvårds nämnden

eller den hovrätt, hos vil- nämnden eller den hovrätt, hos vilken
han skulle ha kunnat anföra be- ken klaganden skulle ha kunnat an svär

över beslut som avses i 37 kap. föra besvär över beslut som avses i

8 § samma balk. 37 kap. 8 § brottsbalken.

Mot överläkares beslut om anmälan enligt 20 § 1 får talan ej föras. Talan
mot annat beslut av överläkare enligt denna lag förs genom besvär hos
utskrivningsnämnden eller beslutsnämnden för psykiskt utvecklingsstörda.
Mot beslut av utskrivningsnämnd eller beslutsnämnd förs talan hos
psykiatriska nämnden genom besvär.

3. att riksdagen antar det genom propositionen framlagda lagförslaget
i den mån det inte omfattas av utskottets hemställan under
moment 1, dock med den ändring av ingressen som följer av
utskottets hemställan under moment 2.

Stockholm den 1 december 1981

På justitieutskottets vägnar
BERTIL LIDGÅRD

' Senaste lydelse 1981:221.

JuU 1981/82:20

Närvarande: Bertil Lidgård (m), Lisa Mattson (s), Eric Jönsson (s), Arne
Nygren (s), Björn Körlof (m), Lilly Bergander (s), Gunilla André (c), Hans
Pettersson i Helsingborg (s), Göte Jonsson (m), Helge Klöver (s), KarlGustaf
Mathsson (s), Bonnie Bemström (fp), Stina Eliasson (c), Margareta
Andrén (fp) och Elis Andersson (c).

JuU 1981/82:20

Bilaga

Konstitutionsutskottets yttrande
1981/82:5 y

över proposition 1981/82:16 om ändring i passlagen

Till justitieutskottet

I proposition 1981/82:16. som hänvisats till justitieutskottet, föreslås vissa
ändringar i passlagen (1978:302). Bl. a. föreslås ändringar i 2,31 och 32 §§ av
den innebörden att de beslut i passärenden som f. n. skall meddelas av chefen
för utrikesdepartementet i fortsättningen skall ankomma på departementet
som sådant. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 1982.

Justitieutskottet har den 3 november 1981 beslutat hemställa om
konstitutionsutskottets yttrande över propositionen såvitt avser de föreslagna
ändringarna i 2, 31 och 32 §§ passlagen.

Beträffande lagtextförslagen hänvisas till propositionen (s. 2-3). Motiveringen
finns i propositionen (s. 5-6) i avsnittet "2. Utrikesdepartementets
handläggning av passärenden".

Utskottet har inte funnit anledning till erinran mot de ändringar som i
propositionen föreslås i 2, 31 och 32 SS passlagen.

Stockholm den 17 november 1981

På konstitutionsutskottets vägnar
BERTIL FISKESJÖ

Närvarande: Bertil Fiskesjö (c). Hilding Johansson (s). Anders Björck (m).
Olle Svensson (s). Per Unckel* (m). Yngve Nyquist* (s). Sven-Erik Nordin
(c). Wivi-Anne Cederqvist (s). Bengt Kindbom (c). Daniel Tarschys* (fp).
Kerstin Nilsson (s). Jan Prytz (m). Bertil Hansson (fp) och Lars-Erik
Lövdén* (s).

* Ej närvarande vid justeringen.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1981