FöU 1981/82:12

Försvarsutskottets betänkande
1981/82:12

om tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1981/82 såvitt
avser försvarsdepartementets verksamhetsområde (prop. 1981/82:25)

I betänkandet behandlas de förslag som regeringen - efter föredragning av
försvarsministern, statsrådet Torsten Gustafsson - har förelagt riksdagen i
proposition 1981/82:25 bilaga 2 (försvarsdepartementet). Vidare behandlas
motion 1981/82:104, som har väckts med anledning av propositionen.

Propositionen

För budgetåret 1981/82 har riksdagen (prop. 1980/81:100 och 124, FöU
1980/81:19 och 26, rskr 1980/81:331) bemyndigat regeringen att under vissa
anslag på fjärde huvudtiteln medge att beställningar av materiel m. m. eller
av utvecklingsarbete får läggas ut inom angivna kostnadsramar.

Behovet av beställningsbemyndiganden för ett visst budgetår uttrycks i
den prisnivå som antas komma att råda då bemyndigandena utnyttjas.
Beställningsbemyndigandena prisregleras därmed på förhand vid budgeteringen
med utgångspunkt i en prognos om prisutvecklingen. De betalningsmedel
som anvisas är däremot uttryckta i prisläget vid budgeteringstillfället
och prisregleras löpande. Om prisutvecklingen markant kommer att avvika
från det antagande som låg bakom beräkningen av bemyndigandebehovet
uppkommer en skillnad mellan de bemyndiganden och de anslagsmedel,
inkl. prisregleringsmedel, som disponeras under anslaget.

Den faktiska prisutvecklingen under budgetåret 1980/81 är nu känd.
Föredragande statsrådet anser att det är nödvändigt att redan nu täcka
underskottet av prisregleringsbemyndiganden för budgetåret 1980/81 samt
det beräknade underskottet av sådana bemyndiganden för budgetåret
1981/82.

Regeringen föreslår att riksdagen skall medge prisregleringsbemyndiganden
enligt följande (1 000-tal kr.):

1 Riksdagen 1981/82. 10 sami. Nr 12

FöU 1981/82:12

Anslag Bemyndigandebelopp

B 2. Arméförband: Materielanskaffning 241 900

B 4. Arméförband: Forskning och utveckling 37 300

C 2. Marinförband: Materielanskaffning 258 900

C 4. Marinförband: Forskning och utveckling 20 700

D 2. Flygvapenförband: Materielanskaffning 316 600

D 4. Flygvapenförband: Forskning och utveckling 23 400

E2. Operativ ledning m. m.: Materielanskaffning 21 900

920 700

Överbefälhavaren har hemställt att beställningsbemyndiganden - utöver
prisregleringsbemyndiganden - om totalt 1 822,1 milj. kr. skall ställas till
försvarets materielverks förfogande. Regeringen föreslår att riksdagen skall
besluta om b e m y n d i ga n d e n för särskilda materielobjekt
under anslaget Marinförband: Materielanskaffning till ett belopp av 376,7
milj. kr. Härav avser 156 milj. kr. två ytattackfartyg, 71 milj. kr. ett
bevakningsfartyg, 112 milj. kr. ubåtar av typ A 17 och 37,7 milj. kr.
prisomräkning till beräknat prisläge i februari 1982. Beställningar för
nämnda objekt beräknas medföra utbetalningar om ca 91 milj. kr. inom
utgiftsramen för det militära försvaret budgetåret 1981/82, minskad med
särskilt beslutade besparingar.

Regeringen föreslår vidare att riksdagen skall anvisa medel på
tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1981/82 under tre
anslag enligt följande (1 000-tal kr.):

Anslag Belopp

E 3. Operativ ledning m. m.: Anskaffning av anläggningar 9 000

Fl 9. FN-styrkors verksamhet utomlands 54 300

H 10. Övervakningskontingenten i Korea 2 (XX)

65 300

Anslaget E 3 avses anvisat inom utgiftsramen för det militära försvaret.
Anslagen H 9 och H 10 föreslås liksom tidigare anvisas utanför nämnda
utgiftsram.

Motionen

I motion 1981/82:104 av Lars Werner m. fl. (vpk) yrkas att riksdagen
beslutar att under Försvarsdepartementet i tilläggsbudget I avslå förslagen
till anslagsökningar under punkterna B 2, B 4, C 2, C 4, D 2, D4 och
E 2.

FöU 1981/82:12

Utskottet

Motionärerna hävdar att ursprungligen lämnade anslag bör vara oförändrade
och yrkar avslag på "förslagen till anslagsökningar" under angivna
anslag. Utskottet tolkar yrkandet så att det syftar till avslag på regeringens
förslag om beställningsbemyndiganden under nämnda anslag.

Utskottet har funnit att föreslagna prisregleringsbemyndiganden och
beställningsbemyndiganden för vissa materielobjekt behövs för att tidigare
beslutad verksamhet skall kunna genomföras och tillgängliga anslagsmedel
utnyttjas med god hushållning. Riksdagen bör därför lämna ifrågavarande
bemyndiganden till regeringen. Enligt utskottets mening bör motionen alltså
avslås.

Utskottet har inte heller något att erinra mot att riksdagen anvisar medel
enligt regeringens förslag.

Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet beträffande fjärde
huvudtiteln

1. att riksdagen med bifall till propositionen och med avslag på
motion 1981/82:104 i denna del bemyndigar regeringen att
medge att prisreglering av beställningsbemyndiganden som har
lämnats för budgetåret 1981/82 och tidigare avseende anslaget
Arméförband: Materielanskaffning får ske inom en kostnadsram
av ytterligare 241 900 000 kr.,

2. att riksdagen med bifall till propositionen och med avslag på
motion 1981/82:104 i denna del bemyndigar regeringen att
medge att prisreglering av beställningsbemyndiganden som har
lämnats för budgetåret 1981/82 och tidigare avseende anslaget
Arméförband: Forskning och utveckling får ske inom en
kostnadsram av ytterligare 37 300 000 kr.,

3. att riksdagen med bifall till propositionen och med avslag på
motion 1981/82:104 i denna del bemyndigar regeringen att
medge att prisreglering av beställningsbemyndiganden som har
lämnats för budgetåret 1981/82 och tidigare avseende anslaget
Marinförband: Materielanskaffning får ske inom en kostnadsram
av ytterligare 258 900 000 kr.,

4. att riksdagen med bifall till propositionen och med avslag på
motion 1981/82:104 i denna del bemyndigar regeringen att
medge att beställningar av materiel m. m. för marinförband får
läggas ut inom en kostnadsram av ytterligare 376 700 000
kr.,

5. att riksdagen med bifall till propositionen och med avslag på
motion 1981/82:104 i denna del bemyndigar regeringen att
medge att prisreglering av beställningsbemyndiganden som har
lämnats för budgetåret 1981/82 och tidigare avseende anslaget
Marinförband: Forskning och utveckling får ske inom en

FöU 1981/82:12

kostnadsram av ytterligare 20 700 000 kr.,

6. att riksdagen med bifall till propositionen och med avslag på
motion 1981/82:104 i denna del bemyndigar regeringen att
medge att prisreglering av beställningsbemyndiganden som har
lämnats för budgetåret 1981/82 och tidigare avseende anslaget
Flygvapenförband: Materielanskaffning får ske inom en kostnadsram
av ytterligare 316 600 000 kr.,

7. att riksdagen med bifall till propositionen och med avslag på
motion 1981/82:104 i denna del bemyndigar regeringen att
medge att prisreglering av beställningsbemyndiganden som har
lämnats för budgetåret 1981/82 och tidigare avseende anslaget
Flygvapenförband: Forskning och utveckling får ske inom en
kostnadsram av ytterligare 23 400 000 kr.,

8. att riksdagen med bifall till propositionen och med avslag på
motion 1981/82:104 i denna del bemyndigar regeringen att
medge att prisreglering av beställningsbemyndiganden som har
lämnats för budgetåret 1981/82 och tidigare avseende anslaget
Operativ ledning m. m.: Materielanskaffning får ske inom en
kostnadsram av ytterligare 21 900 000 kr.,

9. att riksdagen till Operativ ledning m. m.: Anskaffning av
anläggningar på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret
1981/82 anvisar ett förslagsanslag av 9 000 000 kr.,

10. att riksdagen till FN-styrkors verksamhet utomlands på tilläggsbudget
I till statsbudgeten för budgetåret 1981/82 anvisar ett
reservationsanslag av 54 300 000 kr.,

11. att riksdagen till Övervakningskontingenten i Korea på tilläggsbudget
I till statsbudgeten för budgetåret 1981/82 anvisar ett
reservationsanslag av 2 000 000 kr.

Stockholm den 1 december 1981

På försvarsutskottets vägnar

PER PETERSSON

Närvarande: Per Petersson (m), Eric Holmqvist (s), Gudrun Sundström (s),
Hans Lindblad (fp), Ulla Ekelund (c). Anders Gernandt (c), Holger
Bergman (s). Eric Hägelmark (fp), Axel Andersson (s). Anita Johansson (s),
Göran Allmér (m), Ingemar Konradsson (s). Anita Bråkenhielm (m) och
Nils Erik Wååg (s).

GOTAB 69942 Stockholm 1981