FiU 1981/82:8
Finansutskottets betänkande
1981/82:8
om översyn av det statliga företagsstödet
I detta betänkande behandlar utskottet motionerna
1980/81:659 av Ing-Marie Hansson m. fl. (s) vari hemställs att riksdagen
beslutar begära att regeringen utreder och framlägger förslag till förenkling
och samordning av statens stödformer till näringslivet,
1980/81:1907 av Görel Bohlin m. fl. (m) vari - med hänvisning till
motiveringen i motion 1980/81:1905 - hemställs att riksdagen hos regeringen
begär tilläggsdirektiv för industristödsutredningen i syfte att göra en översyn
av det totala statliga företagsstödet och därigenom åstadkomma en
förenkling och reduktion av detsamma.
Motionerna
I motion 659 anförs att en snabbt växande del av den offentliga sektorn
utgörs av avdrags- och bidragsfloran för den enskilda företagsamheten.
Staten och kommunerna måste även i framtiden spela en mycket aktiv roll för
att hålla näringslivet starkt och vitalt. Skall sambandet mellan staten och
näringslivet fungera bra måste det dock rensas från omständlig och snårig
byråkrati och stelbenta riktlinjer. En sanering på området behöver alltså inte
i första hand motiveras av sparsamhet utan kan ses som ett led i arbetet för att
förbättra de ekonomiska kontakterna mellan staten och näringslivet.
I motion 1907 (motivering i motion 1905) framhålls att det förutom
brandkårsutryckningar i form av subventioner och stöd till krisdrabbade
företag och branscher finns hela hundratalet olika stöd till näringslivet, bra
och mindre bra. Selektiva stödformer i allmänhet kan sägas vara rent
negativa för industrin i dess helhet, anser motionärerna. Risk finns nämligen
att den statliga hjälp som kommer visst företag till del, som kanske inte hade
egen kraft till fortsatt verksamhet, hämmar utvecklingsmöjligheterna hos
andra mer livskraftiga företag.
Riksdagen har tidigare uttryckt angelägenheten av att de statliga
stödåtgärderna utvärderades, vilket fick till resultat att regeringen tillsatte
industristödsutredningen. Denna fick dock enbart till uppgift att se över de
icke-permanenta stödformerna, medan stöd av mer reguljär natur inte
omfattades av direktiven. Enligt motionärerna är det synnerligen angeläget
att det totala statliga företagsstödet ses över i ett sammanhang.
1 Riksdagen 1981182. 5 sami. Nr 8
FiU 1981/82:8
2
Utskottet
Utskottet delar motionärernas syn att man bör eftersträva så enkla och
effektiva former som möjligt såväl vad gäller utformningen som tillämpningen
av företagsstöd. Olika typer av stöd har emellertid olika syften varför det
inte alltid är så lätt att uppnå de rationaliseringsvinster m. m. som efterlyses i
motion 659. I ett fall kan avsikten med ett stöd vara att försöka stimulera
forsknings- och utvecklingsverksamheten i näringslivet. I ett annat fall kan
stödet ha ett mer kortsiktigt syfte, t. ex. att ge arbete åt uppsägnings- eller
permitteringshotad personal under en konjunkturavmattning.
I juni 1981 lade industristödsutredningen fram sitt slutbetänkande Att
avveckla en kortsiktig stödpolitik (SOU 1981:72). De analyser som
utredningen gjort tillgodoser delvis det krav på utvärdering som förs fram i
motion 1907. Visserligen har utredningen koncentrerat sitt arbete på de
icke-permanenta formerna av industristöd men erfarenheterna från utredningsarbetet
torde kunna komma till användning även vid mer generella
överväganden angående företagsstöd. Den nyligen avslutade utredningen
om vissa regionalpolitiska medel. Differentierade arbetsgivaravgifter som
regionalpolitisk! medel (Ds I 1981:21), utgör också ett värdefullt beslutsunderlag.
Detsamma gäller företagsobeståndskommitténs betänkanden Företags
obestånd - samordning av statliga åtgärder (SOU 1979:91 och 1981:37).
Det statliga stödet till näringslivet är slutligen också föremål för en översyn av
riksdagens revisorer.
För närvarande bereds förslag angående regionalpolitiken och småföretagen
i regeringskansliet. Dessa avses föreläggas riksdagen under våren 1982.
Enligt vad utskottet erfarit ingår som ett led i detta arbete också att pröva
ändamålsenligheten och effektiviteten m. m. av olika statliga stödformer.
Enligt utskottets uppfattning bör resultatet av detta arbete avvaktas.
Med det anförda hemställer utskottet
1. att riksdagen avslår motion 1980/81:659,
2. att riksdagen avslår motion 1980/81:1907.
Stockholm den 1 december 1981
På finansutskottets vägnar
ERIC ENLUND
Närvarande: Eric Enlund (fp), Kjell-Olof Feldt (s), Lars Tobisson (m), Rolf
Rämgård (c), Paul Jansson (s), Arne Gadd (s), Bo Siegbahn (m), Per-Axel
Nilsson (s). Karl-Anders Petersson (c), Roland Sundgren (s). Rolf Andersson
(c). Christer Nilsson (s). Torsten Karlsson (s), Margareta Gard (m) och
Daniel Tarschys (fp).
GOTAB 69947 Stockholm 1981