FiU 1981/82:7
Finansutskottets betänkande
1981/82:7
om redovisning av protektionistiska åtgärders konsekvenser
I detta betänkande behandlar utskottet motion 1980/81:1131 av Hans
Lindblad (fp) vari hemställs att riksdagen som sin mening ger regeringen till
känna vad som i motionen anförts angående redovisning av hur protektionistiska
åtgärder inverkar på sysselsättningen.
Motionen
I motionen anförs att regeringen ibland framlägger förslag som kan
betecknas som indirekt protektionistiska, eftersom de syftar till att genom
andra medel än direkta handelshinder etc. tillfälligt eller permanent
upprätthålla en produktion som inte är konkurrenskraftig. De effekter som
regelmässigt redovisas för riksdagen är de positiva sysselsättningseffekter
som är lätt iakttagbara i det eller de företag som subventioneras. Däremot
redovisas sällan de negativa effekterna för andra länder eller effekterna på
prisbildningen och konkurrensförhållandena i Sverige av dylika åtgärder.
Det krav som rimligen skulle kunna ställas är enligt motionärens
uppfattning att varje förslag från regeringen om tullar, industrisubventioner
och andra mer eller mindre protektionistiskt inriktade åtgärder innehåller
dels uppgifter om de positiva sysselsättningseffekter i Sverige som man
eftersträvar, dels en beräkning av omfattningen av de negativa sysselsättningseffekterna.
Om det gäller någonting som riktar sig mot ett eller flera
utvecklingsländer bör denna beräkning också omfatta effekterna på sysselsättningen
i dessa länder.
Att konstruera en modell för denna typ av redovisningar till riksdagen av
vissa förslags konsekvenser kan kräva visst utredningsarbete, men sedan
detta utförts bör informationen i princip kunna lämnas i varje proposition
som innehåller förslag av denna innebörd, anför motionären.
Utskottet
Kvaliteten, allsidigheten och omfattningen av det beslutsunderlag som
finns tillgängligt vid riksdagsbehandlingen av ett ärende är givetvis en viktig
fråga. Utskottet delar motionärens uppfattning att den typ av effekter på kort
och lång sikt som nämns i motionen i möjlig utsträckning bör analyseras och
vägas in vid beredningen i regeringskansliet av förslag om t. ex. industristöd.
Att man också regelbundet skulle redovisa dylika, med nödvändighet
ibland mycket osäkra, kalkyler i propositioner etc. ställer sig dock utskottet
1 Riksdagen 1981/82. 5 sami. Nr 7
FiU 1981/82:7
2
tveksamt till. Enligt utskottets uppfattning underskattar motionären såväl de
metodologiska som de praktiska problem som är för handen när man skall
konstruera en modell av den typ som efterlyses. Som jämförelse kan nämnas
att man i arbetet med de svenska långtidsutredningarna som analyshjälpmedel
använder bl. a. ekonometriska makromodeller för medel- och långfristig
analys. Detta arbete som bedrivs i ekonomidepartementet är emellertid
utsträckt under flera år med medverkan av olika myndigheter och
ekonomiska forskare etc. Det torde enligt utskottets uppfattning inte vara
möjligt att i det löpande arbetet i regeringskansliet bedriva avancerade
modellstudier av detta slag. Det är i första hand en uppgift för våra
ekonomiska forskningsinstitutioner.
En del av de syften som motionären eftersträvar torde tillgodoses av de
utvärderingar av skilda åtgärder som görs mer eller mindre regelbundet.
Genom att studera effekterna av faktiskt genomförda åtgärder får vi
förbättrad kunskap som kan användas i det politiska beslutsfattandet.
Utskottet vill som exempel på dylika studier peka dels på industristödsutredningen
Att avveckla en kortsiktig stödpolitik (SOU 1981:72), dels på en
undersökning av svensk textilindustri som gjorts vid institutet för internationell
ekonomi1.
Utskottet vill framhålla att man vid beredningen i riksdagsutskotten av
förslag om industristöd m. m. givetvis bör ta hänsyn till det materiel som
tagits fram i regeringskansliet och att man vidare kan få de problem som
motionären tar upp belysta genom s. k. hearings med experter av olika
slag.
Med det anförda hemställer utskottet
att riksdagen avslår motion 1980/81:1131.
Stockholm den 24 november 1981
På finansutskottets vägnar
ERIC ENLUND
Närvarande: Eric Enlund (fp), Rolf Rämgård (c), Arne Gadd (s), Bo
Siegbahn (m), Per-Axel Nilsson (s), Anita Gradin (s), Lennart Blom (m),
Roland Sundgren (s), Christer Nilsson (s), Mona S:t Cyr (m), Torsten
Karlsson (s), Karin Flodström (s), Britta Hammarbacken (c), Daniel
Tarschys (fp) och Paul Grabo (c).
1 Carl Hamilton: A New Approach to Estimation of the Effects of Non-Tariff Barriers
to Trade on Prices, Employment and Imports. An Application to the Swedish Textile
and Clothing Industry, Seminar Paper No. 168 Institute for International Economic
Studies, Stockholms Universitet 1980.
GOTAB 6991K Slockholm 1981